(2013年8月)鐵路發(fā)展基金發(fā)行時間表確定
發(fā)布時間:2014-07-10 14:52:07 編輯:wwxianlong
本文摘要: 討論多年的設(shè)立鐵路發(fā)展基金問題終于獲得實(shí)質(zhì)性突破。財新記者從知情人士處獲得消息稱,今年(2013年)年底前有望出臺鐵路發(fā)展基金的實(shí)...
討論多年的設(shè)立鐵路發(fā)展基金問題終于獲得實(shí)質(zhì)性突破。財新記者從知情人士處獲得消息稱,今年(2013年)年底前有望出臺鐵路發(fā)展基金的實(shí)施細(xì)則和配套政策。目前,參與制定實(shí)施細(xì)則的多方正在就細(xì)則博弈中,該基金于2014年正式發(fā)行應(yīng)無懸念。
8月19日,國務(wù)院就鐵路投融資體制改革發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》(下稱《意見》)。《意見》在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)行鐵路建設(shè)債券的同時,強(qiáng)調(diào)設(shè)立鐵路發(fā)展基金,以中央財政性資金為引導(dǎo),吸引社會法人投入。
財新記者了解到,關(guān)于設(shè)立鐵路發(fā)展基金,原鐵道部、發(fā)改委、財政部等部委已討論數(shù)年,一直未有下文,此次在鐵路投融資體制改革中再啟鐵路發(fā)展基金籌劃,僅一個月便有成形方案出臺,可謂神速。一位銀行業(yè)人士對財新記者表示,政府為確保宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn),在投資方面主要仍是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此次設(shè)立鐵路發(fā)展基金,不僅方案出臺快,具體措施、額度、時間安排都已有明確計劃。
上述銀行業(yè)人士對財新記者表示,此次中央高層對設(shè)立鐵路發(fā)展基金的支持不僅體現(xiàn)在文件出臺上,在實(shí)質(zhì)推進(jìn)上也有時間表。他透露,原計劃于今年年內(nèi)設(shè)立該基金,并在年內(nèi)籌集到800億元,中央財政擬出資600億元,200億元來自于社會資本。但鑒于時間太緊,改為今年年底前出臺基金實(shí)施細(xì)則和配套政策,預(yù)期將在2014年正式設(shè)立。
雖然年內(nèi)即成立鐵路建設(shè)基金的計劃落空,但據(jù)財新記者了解,籌備設(shè)立該基金的工作仍在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。中鐵總公司一位消息人士對財新記者表示,當(dāng)前中鐵總公司受到來自于中央的壓力很大,中鐵總公司原計劃明年“兩會”前出臺鐵路發(fā)展基金的配套政策和實(shí)施細(xì)則,但現(xiàn)已提前至今年年底前。
該人士也對財新記者印證了原計劃年內(nèi)籌集800億元鐵路發(fā)展基金的說法。他補(bǔ)充說,原計劃由中央財政出資的600億元,其中有200億元來自中央預(yù)算內(nèi)資金,其余400億元來自鐵路建設(shè)資金。所謂鐵路建設(shè)資金,即是從鐵路貨物運(yùn)輸費(fèi)用中按一定比例提取的用于鐵路建設(shè)的資金。
上述銀行業(yè)人士還對財新記者透露,有關(guān)方面有設(shè)想,希望2014-2015年鐵路發(fā)展基金每年籌集2000億-3000億元,其中中央財政出資1000億元,其余為社會資本,以財政出資帶動社會資本的進(jìn)入。就鐵路建設(shè)基金的收益率,中鐵總公司的人士表示,目前還無具體方案可透露,為了吸引社會資本,該基金的收益率肯定會比銀行利率高一點(diǎn),但鑒于中鐵總公司目前的財務(wù)狀況,收益率也不會太高。
就中央財政出資投入鐵路發(fā)展基金的具體組成,還有一類來源值得關(guān)注。國家鐵路局相關(guān)人士日前對財新記者透露,國家鐵路局正在向交通運(yùn)輸部爭取一定數(shù)額的船舶車船稅,以作為該基金的補(bǔ)充,如能成行將是一個新的鐵路建設(shè)資金來源。該知情人士對財新記者表示,國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,國家鐵路局隸屬于交通運(yùn)輸部,鐵路作為一種重要的交通運(yùn)輸方式,將部分船舶車船稅劃撥鐵路發(fā)展基金也是符合該稅種征收管理規(guī)定的。
明日(8月27日)中國鐵路總公司(下稱中鐵總公司)將發(fā)行2013年第三期中國鐵路建設(shè)債券,截至目前,中鐵總公司今年共發(fā)行各類鐵道債1000億元,至年底前,中鐵總公司還將發(fā)行剩余的900億元鐵道債。
關(guān)鍵詞: