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謝曉斌:盤活鐵路發(fā)展基金要擺正哪些關(guān)系?

發(fā)布時(shí)間:2014-07-15 09:32:31 編輯:wwxianlong
本文摘要:  據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同財(cái)政部、住建部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局、鐵路總公司等部門,研究推出鐵路發(fā)展基金...
  據(jù)悉,國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同財(cái)政部、住建部、國(guó)土資源部、環(huán)保部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局、鐵路總公司等部門,研究推出鐵路發(fā)展基金。按照設(shè)計(jì)規(guī)劃,鐵路發(fā)展基金規(guī)模增量每年將達(dá)2000億元到3000億元。
 
  鐵路發(fā)展基金是在我國(guó)鐵路建設(shè)維持高位運(yùn)行、鐵路總公司債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的大背景下,國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行的投資扶助,意在吸引社會(huì)資本投資鐵路,以推動(dòng)鐵路建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化,從多個(gè)維度看屬于一種新型基金。換句話說(shuō),就是既要解目前鐵路建設(shè)資金短缺"之渴",又要為鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展"蓄力"。吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路不是一個(gè)新命題,我們已經(jīng)探索了很多年,但一直雷聲大雨點(diǎn)小,叫好的多,試水的少。推出鐵路發(fā)展基金,其目的也是在撬動(dòng)2至3倍的社會(huì)資本加入。筆者認(rèn)為,要達(dá)到此目的,需要處理好三個(gè)關(guān)系。
 
  有剛需才有市場(chǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮好兩只手的作用,一只是政府調(diào)控,這是看得見(jiàn)的手;一只是市場(chǎng)規(guī)律,這是看不見(jiàn)的手??吹靡?jiàn)的手只能從宏觀走勢(shì)上來(lái)把握,而看不見(jiàn)的手則掌控日常運(yùn)作。市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越發(fā)揮,而市場(chǎng)規(guī)律是客觀的,有剛需才會(huì)有市場(chǎng),人為設(shè)定的需求只是一個(gè)假象,這點(diǎn)尤其重要。
 
  有效益才有魅力。社會(huì)資本進(jìn)入任何經(jīng)濟(jì)板塊,都是以追求效益為目的的,這是前提。鐵路板塊建設(shè)周期長(zhǎng),投入大,見(jiàn)效慢,這也是社會(huì)資本徘徊不前的根本原因。鐵路發(fā)展基金要想撬動(dòng)社會(huì)資本,就必須在打消其最大顧慮上下功夫。以固定收益的優(yōu)先股方式來(lái)吸引社會(huì)資本不失為一個(gè)有效途徑。
 
  有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路板塊是一個(gè)持久戰(zhàn),必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,穩(wěn)步實(shí)施。當(dāng)前要把好準(zhǔn)入門檻,吸引社會(huì)優(yōu)良資本進(jìn)入,而對(duì)那些看起來(lái)很火紅,實(shí)際上沒(méi)有持久生命力的資本要堅(jiān)決說(shuō)不。這樣,通過(guò)形成鐵路發(fā)展基金的競(jìng)爭(zhēng)力,才會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入的積極性,從而以小博大,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
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