鐵路發(fā)展基金是在我國(guó)鐵路建設(shè)維持高位運(yùn)行、鐵路總公司債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的大背景下，國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)進(jìn)行的投資扶助，意在吸引社會(huì)資本投資鐵路，以推動(dòng)鐵路建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化，從多個(gè)維度看屬于一種新型基金。換句話說(shuō)，就是既要解目前鐵路建設(shè)資金短缺"之渴"，又要為鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展"蓄力"。吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路不是一個(gè)新命題，我們已經(jīng)探索了很多年，但一直雷聲大雨點(diǎn)小，叫好的多，試水的少。推出鐵路發(fā)展基金，其目的也是在撬動(dòng)2至3倍的社會(huì)資本加入。筆者認(rèn)為，要達(dá)到此目的，需要處理好三個(gè)關(guān)系。

 

　　有剛需才有市場(chǎng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮好兩只手的作用，一只是政府調(diào)控，這是看得見(jiàn)的手；一只是市場(chǎng)規(guī)律，這是看不見(jiàn)的手?？吹靡?jiàn)的手只能從宏觀走勢(shì)上來(lái)把握，而看不見(jiàn)的手則掌控日常運(yùn)作。市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越發(fā)揮，而市場(chǎng)規(guī)律是客觀的，有剛需才會(huì)有市場(chǎng)，人為設(shè)定的需求只是一個(gè)假象，這點(diǎn)尤其重要。

 

　　有效益才有魅力。社會(huì)資本進(jìn)入任何經(jīng)濟(jì)板塊，都是以追求效益為目的的，這是前提。鐵路板塊建設(shè)周期長(zhǎng)，投入大，見(jiàn)效慢，這也是社會(huì)資本徘徊不前的根本原因。鐵路發(fā)展基金要想撬動(dòng)社會(huì)資本，就必須在打消其最大顧慮上下功夫。以固定收益的優(yōu)先股方式來(lái)吸引社會(huì)資本不失為一個(gè)有效途徑。

 

　　有競(jìng)爭(zhēng)才有活力。吸引社會(huì)資本進(jìn)入鐵路板塊是一個(gè)持久戰(zhàn)，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。當(dāng)前要把好準(zhǔn)入門檻，吸引社會(huì)優(yōu)良資本進(jìn)入，而對(duì)那些看起來(lái)很火紅，實(shí)際上沒(méi)有持久生命力的資本要堅(jiān)決說(shuō)不。這樣，通過(guò)形成鐵路發(fā)展基金的競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入的積極性，從而以小博大，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。