本文摘要：近日，全國人大常委、四川省人大副主任，九三學(xué)社中央常委黃潤(rùn)秋在全國兩會(huì)期間向記者透露：目前，川甘青接合部藏區(qū)存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等不足，為此建議由中央統(tǒng)籌制定《接合部藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，納入國家“十三五”規(guī)劃；將川藏鐵路、成蘭鐵路、川青鐵路等項(xiàng)目納入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

 
　　近日，全國人大常委、四川省人大副主任，九三學(xué)社中央常委黃潤(rùn)秋在全國兩會(huì)期間向記者透露：目前，川甘青接合部藏區(qū)存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等不足，為此建議由中央統(tǒng)籌制定《接合部藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，納入國家“十三五”規(guī)劃；將川藏鐵路、成蘭鐵路、川青鐵路等項(xiàng)目納入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
 
　　數(shù)據(jù)顯示，目前，川甘青接合部藏區(qū)人均GDP約1．4萬元，僅全國平均水平1／3，大多數(shù)縣是國貧縣；2013年，甘孜州和久治縣農(nóng)牧民人均純收入分別約為5400元和3800元，僅為全國平均水平的61％和43％；按照2014年國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，壤塘縣貧困面高達(dá)55％。與此同時(shí)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為發(fā)展“塌陷區(qū)”。區(qū)域內(nèi)沒有鐵路，公路網(wǎng)密度小、等級(jí)低，交通不暢成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的核心問題。例如，甘南州有1700多個(gè)村不通道路，甘孜州有530多個(gè)村不通公路。整體產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模小，傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)仍是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自我“造血”能力嚴(yán)重不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
 
　　為此，黃潤(rùn)秋給出建議表示，在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》基礎(chǔ)上，由中央統(tǒng)籌制定《接合部藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》，納入國家“十三五”規(guī)劃。深化對(duì)口援藏工作，將“輸血”與“造血”有機(jī)結(jié)合，改變方式單一、方法簡(jiǎn)單的資金援藏政策，建立資金與人才支援、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)孵育等相結(jié)合的綜合援藏機(jī)制。
 
　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的交通等基礎(chǔ)設(shè)施方面，黃潤(rùn)秋建議稱：結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，比照西藏標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政全額投入接合部藏區(qū)交通建設(shè)。加快規(guī)劃鐵路實(shí)施，將川藏鐵路、成蘭鐵路、川青鐵路等項(xiàng)目納入《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》；“圍繞旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)等支線機(jī)場(chǎng)；下大力氣建設(shè)公路通道，加快川甘高速公路、川青高速公路等交通要道建設(shè)，加快瑪曲至若爾蓋、玉樹至德格、達(dá)日至玉樹等國道項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)農(nóng)村公路，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)，構(gòu)建旅游通道網(wǎng)，突破發(fā)展瓶頸；合理布局通訊基站，健全通訊網(wǎng)。”
 
　　此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黃潤(rùn)秋表示，建議由國家發(fā)改委和國家旅游局牽頭，制訂《接合部藏區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定特殊扶持政策，促進(jìn)接合部藏區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展民族民俗文化游、生態(tài)觀光游、特色農(nóng)牧游和休閑度假游，形成黃金旅游圈；發(fā)展民族手工業(yè)和特色餐飲業(yè)，鼓勵(lì)“藏家樂”、“牧家樂”和旅游商品開發(fā)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成“吃、住、行、游、購、娛”一體化旅游區(qū)；引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)發(fā)展，讓富集的旅游資源轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的途徑。
 
      同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和高原生態(tài)農(nóng)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成具有特色優(yōu)勢(shì)的支撐產(chǎn)業(yè)。在接合部藏區(qū)，人均飼養(yǎng)2－3頭牦牛，每頭牦牛價(jià)值超萬元，深加工后每斤牦牛肉價(jià)值達(dá)70－100元，生豬、藏羊養(yǎng)殖等收益良好，畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；高原適宜種植多種優(yōu)質(zhì)蔬菜，一些地區(qū)大面積種植萵筍、甘藍(lán)等蔬菜，每年人均增收4000元，成為脫貧致富產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變“戒殺生”習(xí)俗，扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；從政策、資金和項(xiàng)目上支持高原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果等作物種植面積；提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，將農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、冷鏈物流設(shè)備和牧業(yè)機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化示范項(xiàng)目，予以重點(diǎn)扶持；建立現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和深加工基地，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局。