我們現(xiàn)在能看到目前各個(gè)城市在推動(dòng)城市交通過程中對(duì)這四各方面要進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃的話，顯然我們是不多見的。我想結(jié)合這個(gè)情況來看，首先我們這個(gè)軌道的層面，我們高鐵網(wǎng)承擔(dān)什么作用，我們區(qū)域軌道網(wǎng)承擔(dān)什么作用，我們市區(qū)的軌道網(wǎng)承擔(dān)什么作用，按照他的功能定位和我們的城市群相應(yīng)的我們要把它梳理出來。想來區(qū)域軌道主要是解決城市和城市之間的，市域軌道是解決城市和它的周邊中小城市的，然后市區(qū)軌道主要是解決城市內(nèi)部交通的。當(dāng)然這里面我相信我們?cè)诨A(chǔ)領(lǐng)域、規(guī)劃技術(shù)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)方面都是需要我們大家攜起手來共同去推進(jìn)的。特別是在我們的社交鐵路區(qū)域軌道這方面，我想它應(yīng)該是非鐵路、非城市軌道，或者說一鐵路一城市軌道，一種創(chuàng)新的模式，但這一塊我們說這幾個(gè)層面是需要我們大家去努力的，在規(guī)劃上來講我們?cè)谶@個(gè)層面上，像以鋼鐵國(guó)鐵為代表的鐵路，他的發(fā)展我們也應(yīng)該跟我們的國(guó)家規(guī)劃互動(dòng)，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)。

 

　　以前我們的鐵路發(fā)展模式是什么呢？你鐵路部門去選站，和地方政府對(duì)接一下，然后建設(shè)上又投資你一半我一半，建設(shè)發(fā)展過程中呢又分開管，這種模式想來是不符合未來發(fā)展的，未來的模式是什么樣呢？應(yīng)該是我們進(jìn)行一個(gè)合作的情況，鐵路選站跟這個(gè)地區(qū)的發(fā)展跟這個(gè)地區(qū)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)交通結(jié)合，以什么樣的商業(yè)模式去發(fā)展，將來這樣一體化合作下來的收益怎么辦，再談投融資。

 

　　第二個(gè)在城鎮(zhèn)鐵路上和市郊鐵路上，想來要和城市群發(fā)展相結(jié)合，要和城鎮(zhèn)的一路一帶緊密的結(jié)合，其實(shí)總書記關(guān)于京津冀一體化是講了五個(gè)一體化，第一個(gè)交通一體化要先行，第二個(gè)產(chǎn)業(yè)一體化要做突破口，第三個(gè)城市群體化要做載體，當(dāng)然這個(gè)層面上也是需要下一步?jīng)Q定我們區(qū)域鐵路城市群的發(fā)展一并去考慮，但這兒不客氣的講，就目前國(guó)內(nèi)這幾個(gè)大城市群來看，能把交通一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城市區(qū)域一體化真正合到一體去的我們還沒看到。它應(yīng)該跟我們城市的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步結(jié)合，它應(yīng)該在線路的選擇上有一系列的考慮，應(yīng)該是在我們中心城區(qū)的外圍線下通過，它不適合直接穿插到我們中心城區(qū)，它應(yīng)該用我們這些重大的對(duì)外的樞紐銜接，要用城市的多條軌道換乘，而不應(yīng)該是像過去北京城區(qū)的1號(hào)線和八通線，13號(hào)線和2號(hào)線這種單點(diǎn)對(duì)接的，這個(gè)顯然是對(duì)我們線網(wǎng)的預(yù)設(shè)不夠。

 

 

　　就這個(gè)層面我想給大家舉一個(gè)例子，比如說這是某一個(gè)城市的它的主市區(qū)的快線，承擔(dān)什么問題呢？有一個(gè)將近一百萬人口的組團(tuán)沒有快線，它現(xiàn)在已經(jīng)開工了客運(yùn)線，全程運(yùn)行要用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間，那這個(gè)顯然起不了快速的作用的。但是另外一條11號(hào)的快線呢，一端是126萬，另外一段就有30萬，那這個(gè)線怎么輔助運(yùn)營(yíng)，這個(gè)問題出在哪兒呢？顯然它和我們城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足，和我們的框架結(jié)構(gòu)結(jié)合是不夠的，這條線更多的是結(jié)合我們軌道交通自身去看的，同樣在城鎮(zhèn)層面上，我們軌道線網(wǎng)如何處理好空間結(jié)構(gòu)的關(guān)系，也是我們應(yīng)該加強(qiáng)的，那就是說我們城市軌道線網(wǎng)的布局應(yīng)該給城市空間形態(tài)結(jié)合，與我們的區(qū)域軌道網(wǎng)相結(jié)合，大家可能關(guān)注這個(gè)線網(wǎng)，這個(gè)線網(wǎng)和長(zhǎng)沙2004年的線網(wǎng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化的，這個(gè)后來調(diào)整是米字型的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

 

　　同時(shí)我們的軌道線網(wǎng)要和城市的中心體系相結(jié)合，我們城市中有那些中心體系呢？就是我們公益性服務(wù)的綜合體系，生活性服務(wù)的綜合體系，生產(chǎn)性服務(wù)的綜合體系。

 

　　看我們最近分析的一個(gè)輻射的例子，你看它的中心體系和它的軌道結(jié)構(gòu)網(wǎng)的關(guān)系。我們看到什么？?jī)纱笾髦行闹g只有一條線，這個(gè)城市軌道打了多少公里呢？500公里的規(guī)模，主中心和客中心沒有線，我講到這兒的時(shí)候，請(qǐng)?jiān)谧拇蟪鞘胁灰ξ?，你如果以這個(gè)視野看你的城市的話，你的問題比人家還要可笑，這就是我們今天城市軌道發(fā)展過程中存在的一系列問題。

 

 

　　同樣第三個(gè)層面在城市綜合交通這個(gè)關(guān)系上，我想主要講一點(diǎn)，我們機(jī)動(dòng)車的走廊和我們客運(yùn)走廊如何在空間上進(jìn)行分離。

 

新加披

香港

 

　　以上是新加坡的模式和香港的模式，我們顯然能看到他的軌道面向哪兒呢？是到城市的一個(gè)主干道的圍合的局域在支路，最多是次干道。而我們的城市大量是在選通道，選通道選在哪兒呢？選在機(jī)動(dòng)車干道地下，選到快速路走廊里面去，選立交橋里面去了，一個(gè)乘客從立交橋那里出來要有一公里才能出來，那你這條軌道線有什么效率可言。

 

 

　　第四個(gè)方面就是工程技術(shù)方面，這里我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)，一個(gè)是換乘站，一個(gè)是車輛站。一個(gè)換乘站如果在關(guān)鍵技術(shù)上建不起來，如果一個(gè)車輛站空間上我們安排不出來用地，那你這條線也不存在，我想我更多的是因?yàn)楦阋?guī)劃的，我也知道過去我們軌道線網(wǎng)可能工程技術(shù)人員發(fā)揮了更多的作用，我再?gòu)?qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我并不是說工程技術(shù)人員在我們軌道線網(wǎng)發(fā)展中的作用不重要，他的作用依然重要，只是我們?nèi)绾卧谝?guī)劃層面上把這幾個(gè)視野真正的統(tǒng)籌起來，你這個(gè)城市的軌道線網(wǎng)才是一個(gè)經(jīng)得起長(zhǎng)久考驗(yàn)的軌道線網(wǎng)。

 

 

 

　　第三個(gè)方面有了一個(gè)好的規(guī)劃如何去實(shí)施。我認(rèn)為我們的實(shí)施重點(diǎn)要考慮兩個(gè)方面，一個(gè)是制度設(shè)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)新，再有就是商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新。第一個(gè)制度創(chuàng)新呢我們看到今天我們國(guó)家進(jìn)入改革之后，中央政府特別強(qiáng)調(diào)要社會(huì)資源進(jìn)入我們基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)入我們軌道的發(fā)展，在經(jīng)過一年發(fā)展我們看到?jīng)]有資本進(jìn)來，為什么？缺制度。制度里面需要我們解決什么問題呢？我想他的一個(gè)制度設(shè)計(jì)，將我們的政府將我們的企業(yè)將我們的智庫(kù)和公眾來做一個(gè)關(guān)系出來。這里面政府可能更多的是去維護(hù)市場(chǎng)秩序，制度相應(yīng)的激勵(lì)創(chuàng)新的政策。企業(yè)在這里面應(yīng)該是主體，但是同樣我們大量的軌道企業(yè)也面臨一個(gè)問題是什么呢？你的激勵(lì)機(jī)制是在哪兒。我們的軌道企業(yè)更多的是以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主，大家研究經(jīng)濟(jì)學(xué)都知道，我們國(guó)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)志是服務(wù)效益低、服務(wù)水平差、運(yùn)營(yíng)成本高，我們將來如何轉(zhuǎn)到以混合所有制為主體的結(jié)構(gòu)，我們軌道企業(yè)如何轉(zhuǎn)到運(yùn)營(yíng)商的概念這個(gè)層面，這就需要我們靠制度來設(shè)計(jì)，我們要有相應(yīng)的激勵(lì)制度做保障，讓你的服務(wù)水平高、服務(wù)效率高，讓你的運(yùn)營(yíng)成本要降下來，這里面就牽扯到第三方，就是我們的智庫(kù)，我們是需要變化的，我認(rèn)為我們的變化應(yīng)該是兩個(gè)變化。

 

　　第一個(gè)我們?cè)瓉硎翘峁┮?guī)劃提供設(shè)計(jì)提供這些產(chǎn)品為主體的，將來我們應(yīng)該轉(zhuǎn)到提供服務(wù)，給政府提供服務(wù)，給企業(yè)提供服務(wù)。這里我想我們需要考慮的是我們的智庫(kù)的怎么去轉(zhuǎn)型。我們這個(gè)轉(zhuǎn)好了，在我們的企業(yè)政府和公路市場(chǎng)之間處理好關(guān)系，才能走出一條新的道路。當(dāng)然我個(gè)人認(rèn)為下一步我們?nèi)绻咽薪艰F路和城市群一體化發(fā)展，把戰(zhàn)場(chǎng)一體化發(fā)展結(jié)合到一起去，我們需要對(duì)我們國(guó)家現(xiàn)有的土地的開發(fā)制度，土地的城市規(guī)劃的制度，這一塊投融資的制度都要進(jìn)行一系列的創(chuàng)新。前一段我在密集調(diào)研各個(gè)地區(qū)怎么進(jìn)一步推進(jìn)市郊鐵路發(fā)展的意見，我下午還要去鐵科院專門調(diào)研這個(gè)問題。

 

 

融資成本

 

　　現(xiàn)在我們看到的是什么呢？你的融資成本是一個(gè)價(jià)，政府融資成本又是一個(gè)價(jià)，社會(huì)資本進(jìn)來以后他的成本又是一個(gè)價(jià)，我們想我們要干同一個(gè)事情，要走向一個(gè)現(xiàn)在成功的國(guó)家，你怎么可能用三個(gè)價(jià)格呢？那我們知道，我們?cè)?jīng)有兩個(gè)價(jià)格的時(shí)候那是在80年代，那是在光桿盛行的年代，我想未來我們最后肯定是要走出去。第二個(gè)方面就是我們的商業(yè)模式要?jiǎng)?chuàng)新，我們搞軌道的都特別羨慕香港港鐵，香港港鐵如果拿傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)眼光看和國(guó)內(nèi)地鐵公司都是一樣的，是一個(gè)地鐵的運(yùn)營(yíng)者。但你以新的經(jīng)濟(jì)眼光看，香港港鐵是香港最大的地產(chǎn)公司，他靠香港港鐵高效的發(fā)展了地鐵網(wǎng)絡(luò)，把香港市民從你的家到你的工作單位到你的消費(fèi)圈出行都在我港鐵的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，所以港鐵你去查它的運(yùn)營(yíng)收入只有20%，80%以上是它的物業(yè)是他的商業(yè)。

 

　　那顯然我們國(guó)內(nèi)目前能看到的，如果是我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，如果是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形式，這條路肯定是走不出來的，所以這一塊中央政府也再三強(qiáng)調(diào)，我們要讓市場(chǎng)在資源配置過程中發(fā)揮決定性的作用。所以我在這兒也向大家呼吁，因?yàn)殡S著我們國(guó)家下一步城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，我們的區(qū)域軌道、市郊鐵路，我們的城市軌道，如何和我們的城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)行制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，當(dāng)然我們還有大量的技術(shù)創(chuàng)新，我們一定是能走出一條新的道路。

 

　　并且我們現(xiàn)在這樣一個(gè)機(jī)會(huì)呢，我們也關(guān)注了，你看國(guó)外比較成功的市場(chǎng)化的企業(yè)。海航的國(guó)家比較成功的企業(yè)，海航的成功不僅是他的航空運(yùn)輸，還包括它的酒店、金融、房地產(chǎn)、商業(yè)等等。大家也知道，紐約有全球三大機(jī)場(chǎng)，他的機(jī)場(chǎng)老板是誰呢？是新澤西港務(wù)局，一個(gè)搞港口的去搞機(jī)場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)，新澤西港務(wù)集團(tuán)在2011年的收入里面港口的收入只有2億美金，但是機(jī)場(chǎng)的收入有22億美金，說到這兒呢，所以這一塊的發(fā)展上，其實(shí)大家要關(guān)注我們進(jìn)一步發(fā)展意見的時(shí)候，對(duì)軌道交通發(fā)展也特別強(qiáng)調(diào)，也特別呼吁交通產(chǎn)業(yè)空間要一體化，交通是工具，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，空間是載體，要人錢物一體化，要探討投融資的新模式，也要支持我們大量的企業(yè)進(jìn)行跨界創(chuàng)新。

 

　　其實(shí)我想我在這兒到這兒來，可能不是為了宣傳我們的思想，更多的是向大家來呼吁要解放我們的思想，因?yàn)橹袊?guó)的新型城鎮(zhèn)化是全球全世界的人都在注目的一件事情，我相信我們軌道這個(gè)大軍在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大潮上一定能發(fā)揮好非常重要的作用。謝謝大家！