今天我要談的題目是地鐵建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性，類似于這樣的題目很多，比如剛才國(guó)部長(zhǎng)談到的地鐵上蓋的物業(yè)開(kāi)發(fā)是一個(gè)很寬泛的課題，也是一個(gè)很大的項(xiàng)目。比如說(shuō)投融資是大家非常關(guān)注的行業(yè)，又比如說(shuō)地鐵大家最關(guān)注的是安全問(wèn)題，特別是現(xiàn)在世界的反恐形勢(shì)非常嚴(yán)峻，所以我今天來(lái)談規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)這些年中國(guó)地鐵的發(fā)展和中國(guó)高鐵的發(fā)展，快速而迅猛地得到了發(fā)展，當(dāng)時(shí)我到申通的時(shí)候是250公里，300多萬(wàn)人每天。到了今天，上個(gè)月為止上海地鐵已經(jīng)建成開(kāi)通了588公里的地鐵加29公里的磁懸浮，三年前上海市委決定把磁懸浮劃給我們統(tǒng)一管理，這樣一來(lái)我們是617公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。我們目前是中國(guó)最大，也是世界最大的，客流我們超過(guò)1050萬(wàn)人每天，周末都在1100萬(wàn)以上，地鐵發(fā)展很快。這些年申通地鐵在地鐵的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、投融資、技術(shù)的研發(fā)以及上蓋的開(kāi)發(fā)都取得了另國(guó)內(nèi)外同行非常矚目的成效。未來(lái)上海到2020年大概在850公里左右，目前在建的是216公里到2020年開(kāi)通，2025年是在1100公里左右，所以地鐵都是我們當(dāng)時(shí)想象不到的，發(fā)展那么快，規(guī)模會(huì)那么大，特別是上海地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在24年時(shí)間，我們超過(guò)了世界上發(fā)達(dá)國(guó)家地鐵154年的發(fā)展速度?，F(xiàn)在倫敦地鐵380公里左右，紐約地鐵486公里，北京去年底已經(jīng)是500公里，中國(guó)現(xiàn)在在建的有6200公里左右，到2020年總的開(kāi)通里程將有9600公里左右?，F(xiàn)在全世界目前在建的地鐵8000公里，我們就占到了6000公里，中國(guó)非常不得了，非常有吸引力，這個(gè)市場(chǎng)非常大，中國(guó)地鐵對(duì)世界的影響力是顯而易見(jiàn)的。

 

　　城市軌道交通的發(fā)展在推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展，特別是在改善城市的交通擁堵方面起到了很大的作用，我們市民的出行方式、生活方式也得到了非常大的觀念、理念、方式的調(diào)整。比如說(shuō)原來(lái)我們坐地鐵，因?yàn)榫€路少，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)化了，路遠(yuǎn)的到打的到地鐵，地鐵下來(lái)后再打的到目的地。又比如說(shuō)隨著現(xiàn)在人們對(duì)健康的重視出現(xiàn)了什么呢？步行加地鐵的方式。不管怎么樣，隨著城市地鐵發(fā)展，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，城市的居民已經(jīng)離不開(kāi)地鐵，沒(méi)有地鐵，城市不知道會(huì)怎么樣。

 

　　另一方面隨著城市地鐵的發(fā)展，市民乘客對(duì)地鐵的需求、要求也越來(lái)越高，比如說(shuō)我們現(xiàn)在的地鐵，一般是早晨5點(diǎn)半第一班車，晚上大部分線路10點(diǎn)半結(jié)束，10點(diǎn)半結(jié)束回到車庫(kù)還要1個(gè)小時(shí)，之后進(jìn)行了地鐵的夜間維修。我們現(xiàn)在這些車，應(yīng)該跟高鐵對(duì)接，跟航空對(duì)接，最后一班車11點(diǎn)45分，如果像春運(yùn)突發(fā)的大雪迷霧這種情況，我們還可以適當(dāng)?shù)耐七t一些，但是地鐵不可能延遲太多，因?yàn)樗归g要進(jìn)行維護(hù)保障，保證第二天順利運(yùn)營(yíng)。市民希望晚間的列車開(kāi)的越晚越好，最好是24小時(shí)不間斷開(kāi)車。我在上海市每次開(kāi)會(huì)的時(shí)候，很多的記者、代表都會(huì)問(wèn)，你們能不能24小時(shí)開(kāi)車？我說(shuō)我可以很自信告訴大家，不可能24小時(shí)行車，因?yàn)槲覀兊囊?guī)劃設(shè)計(jì)方面就沒(méi)有考慮24小時(shí)開(kāi)車，我說(shuō)總不能晚間不維護(hù)來(lái)運(yùn)行，這樣安全得不到保障。但是我說(shuō)適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間是有可能的，比如說(shuō)我們通過(guò)夜間的維護(hù)保障效率的提升來(lái)提高生產(chǎn)率就可以延長(zhǎng)運(yùn)行時(shí)間，我就覺(jué)得現(xiàn)在老百姓要求也越來(lái)越高。

 

　　另一方面，這些年我們通過(guò)與國(guó)外的很多城市地鐵的交流、溝通，我們發(fā)現(xiàn)我們?cè)谝?guī)劃的前瞻性方面，設(shè)計(jì)的前瞻性方面和國(guó)外這些城市是有差距的。他們從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，先發(fā)優(yōu)勢(shì)我們不具備，可能跟我們當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、資金、觀念、理念都有關(guān)系，同時(shí)我們也從現(xiàn)在這么大的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中也感受到了我們有很多的短板和不足的地方，所以我們申通地鐵就提出了一個(gè)超大規(guī)模地鐵運(yùn)用管理的挑戰(zhàn)與對(duì)策。最近我們?cè)谑澜绲罔F年會(huì)上把這個(gè)題目拋出去，聽(tīng)取世界同行的意見(jiàn)，等于說(shuō)我們?cè)谀抢锊换ㄥX(qián)搞了一個(gè)國(guó)際城市軌道交通的咨詢會(huì)，各位同行給我們提了很多很好的意見(jiàn)和建議，我們把超大規(guī)模地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理挑戰(zhàn)與對(duì)策作為一個(gè)課題研究。

 

　　什么是超大規(guī)模？有標(biāo)準(zhǔn)嗎？沒(méi)有。誰(shuí)來(lái)定超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)？國(guó)家發(fā)改委批給上海一個(gè)規(guī)劃，就是520公里開(kāi)通的時(shí)候，城市地鐵的基本網(wǎng)絡(luò)逐步建成。從基本網(wǎng)絡(luò)的建成，我認(rèn)為我們發(fā)展快一點(diǎn)的城市地鐵，在七八百公里以上可以定為超大規(guī)模，我們想八百以上應(yīng)該是超大規(guī)模。中國(guó)城市軌道交通的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)看，真正意義上的城市軌道交通現(xiàn)在應(yīng)該是北京、上海，我們?cè)?020年多會(huì)在900公里左右。我認(rèn)為這些短板的出現(xiàn)和世界同行之間交流以后，我們發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性非常重要，因此，我今天就談幾點(diǎn)思考、想法，跟各位同行、各位朋友一起分享，目的就是想通過(guò)這樣的分享，使大家來(lái)重視這方面的思考研究，來(lái)呼吁社會(huì)、政府重視城市地鐵建設(shè)的前瞻性的工作。

 

　　第一，軌道交通建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)更重視戰(zhàn)略思考，這也是剛才國(guó)部長(zhǎng)、蔡部長(zhǎng)發(fā)言當(dāng)中講到的，鐵路工程，特別是城市軌道交通工程應(yīng)該有百年工程的視角審視，地鐵和高鐵不一樣，地鐵是在地下。我們現(xiàn)在最深的是70米，一般都在15米以下，盾構(gòu)車在它下面的空間如果定好以后，具有不可預(yù)見(jiàn)性，沒(méi)辦法。所以我覺(jué)得我們從現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，要重視線網(wǎng)規(guī)劃的超前性。比方說(shuō)剛才說(shuō)到的24小時(shí)行車。如果你要24小時(shí)行車，世界地鐵有沒(méi)有？有的，紐約地鐵就是24小時(shí)行車，它在當(dāng)時(shí)規(guī)劃的時(shí)候，有三線、四線，高峰的時(shí)候四條線同步運(yùn)行，低峰的時(shí)候兩條線休息，兩條線運(yùn)行。還有就是兩條線運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，如果發(fā)生問(wèn)題，另外一條線可以替代，所以它有50%以上的線路是24小時(shí)運(yùn)行。所以特別是地鐵的規(guī)劃要為今后運(yùn)營(yíng)的管理，乘客的需求，城市發(fā)展的規(guī)模要緊密的結(jié)合起來(lái)。

 

　　其次，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)城市軌道交通發(fā)展太快，可能我們有很多標(biāo)準(zhǔn)的、管理的制度規(guī)范跟不上，跟不上就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)有了標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，它可以是城市根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)再制定城市的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在從全國(guó)城市來(lái)看，沒(méi)有一家有自己城市標(biāo)準(zhǔn)，上海也正在研究制定當(dāng)中，所以就出現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，上汽是這樣的標(biāo)準(zhǔn)，北京是這樣的標(biāo)準(zhǔn)，新疆烏魯木齊其是這樣的標(biāo)準(zhǔn)，就像我們?cè)阼F路的時(shí)候工資標(biāo)準(zhǔn)大家都是一樣的，這肯定是不行的。我認(rèn)為大型城市、超大型城市應(yīng)該有適應(yīng)超大型市民的、國(guó)民的這方面的適應(yīng)性的思考。上海這個(gè)城市，在車型當(dāng)中，我們有地鐵A型車、C型車，北京大部分是B型車，現(xiàn)在北京也搞A型車了，現(xiàn)在看來(lái)C型車顯然是不行的，6號(hào)線是C型車，8號(hào)線是C型車，5號(hào)線是C型車，現(xiàn)在老百姓一急就罵，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)腦洞怎么那么小？我覺(jué)得這個(gè)說(shuō)法有道理，但是不完全有道理。從實(shí)際上講的對(duì)，是小?？陀^上講他不知道當(dāng)時(shí)的條件，但是能夠把這個(gè)地鐵造出來(lái)也不容易，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段，一定要更具有超前的眼光，把標(biāo)準(zhǔn)提升，所以我們現(xiàn)在不但全部用A型車，5號(hào)線新線建造，結(jié)合1期改造，全部編組，原來(lái)是4節(jié)編組全部改6節(jié)編組?，F(xiàn)在像1、7、8號(hào)線，將來(lái)正在建的14號(hào)線，都是8節(jié)編組。我覺(jué)得8節(jié)編組還不夠，因?yàn)槿颂嗔?。像北京的地鐵專門(mén)組織了一批隊(duì)伍，老伯伯、老媽媽叫推屁股隊(duì)伍，上海因?yàn)槔习傩债?dāng)中小白領(lǐng)多，相對(duì)來(lái)講我們沒(méi)有這個(gè)推屁股隊(duì)伍，秩序比較好，但是也很擠，世紀(jì)大道四條線匯集的，早高峰等候時(shí)間最長(zhǎng)的要等到第四班車才能上去，人民廣場(chǎng)最高峰是三條線150萬(wàn)人一天，早高峰就是人擠人這樣順流而走，所以網(wǎng)絡(luò)上這些小資就說(shuō)了，地鐵太擠了，從面包擠成燒餅，更多的調(diào)侃也有。包括站臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、通道標(biāo)準(zhǔn)，我們都成為了本版，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)站臺(tái)是8米，我們上海自己提升了，一般是在12米，最大搞到14米，就這樣專家評(píng)審還通不過(guò)，為什么通不過(guò)呢？說(shuō)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，你們不能這樣。我們以前是怎么定的？我說(shuō)國(guó)外怎么弄你知道嗎？研究過(guò)嗎？不清楚，有的清楚，但是說(shuō)國(guó)家沒(méi)有規(guī)定，城市沒(méi)有規(guī)定，不能做，就這樣形成了短板。所以未來(lái)希望國(guó)家有關(guān)部委、城市有關(guān)部委把標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)城市的準(zhǔn)搞上去?，F(xiàn)在我們都成了短板，每年春節(jié)老百姓城市居民放假，鐵路、地鐵不放假。原來(lái)我在鐵路的時(shí)候，春運(yùn)是兩個(gè)月，現(xiàn)在到了地鐵，從2009年開(kāi)始，上海世博會(huì)，當(dāng)時(shí)國(guó)家公安部長(zhǎng)問(wèn)我到地鐵怎么樣？我說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)大，人流大，天天春運(yùn)。當(dāng)時(shí)我們一天的客流超過(guò)了鐵道部一天的客流，現(xiàn)在我們1100萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年我們工作日1400萬(wàn)人，最高1500萬(wàn)人，所以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)性。

 

　　另外就是技術(shù)能力的先進(jìn)性，就是要超前思考，現(xiàn)在中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)已經(jīng)定了，提倡大城市、超大城市都要搞全自動(dòng)駕駛、無(wú)人駕駛。剛才國(guó)部長(zhǎng)講的十號(hào)線就是無(wú)人駕駛，無(wú)人駕駛的安全性、效率、都比現(xiàn)在ATO這些車好，都要高。比如我們現(xiàn)在，包括我們?cè)诘罔F的安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)，我們可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)程進(jìn)行管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)管理都可以，這些都必須要有超前性。

 

　　第二、軌道交通建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與城市綜合交通融合，互通互補(bǔ)。融合是什么概念？我們中國(guó)的城市軌道交通走到現(xiàn)在，由于體制和機(jī)制的問(wèn)題，造成鐵路歸鐵路、地鐵歸地鐵、公交歸公交，大家各自為政，應(yīng)該是融合。上海通過(guò)五年時(shí)間的努力做了一個(gè)規(guī)劃，1000公里的地鐵、1000公里的城市快軌，就是市郊的都由鐵路的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)代替、還有1000多公里的有軌電車，包括我們無(wú)人駕駛系統(tǒng)，聲訊系統(tǒng)送到地鐵來(lái)，地鐵容量大，一列車可以3000人左右，所以要融合。還有互通，就是把這些交通功能都要銜接起來(lái)。比如天津高鐵開(kāi)通，北京到天津30分鐘，但是從天津的高鐵站到城市中心要1.5小時(shí)，這個(gè)效率不行。上海規(guī)劃過(guò)了，紅橋把飛機(jī)、磁懸浮、高鐵、地鐵，我們有五條線在紅橋樞紐，這個(gè)是事前給留的，世界也沒(méi)有城市能比的過(guò)，但是太少，要更多一點(diǎn)。包括今后批加的在郊區(qū)的地鐵車站，讓人家開(kāi)了汽車坐你地鐵，坐你快軌等等。還有就是要互補(bǔ)，軌道交通再怎么管理，它的安全風(fēng)險(xiǎn)是存在的，設(shè)施設(shè)備的故障就像人物的健康一樣一定會(huì)發(fā)生問(wèn)題，如果發(fā)生了問(wèn)題靠地鐵自身網(wǎng)絡(luò)化可以解決一部分，換乘周轉(zhuǎn)都可以，但是我們建議要公交替代，現(xiàn)在地鐵一旦發(fā)生事情，公交上來(lái)車不會(huì)開(kāi)，老百姓公共消費(fèi)也不會(huì)坐，就等地鐵?，F(xiàn)在我們搞了一個(gè)公交聯(lián)動(dòng)方案，但是真正現(xiàn)在的公交啟動(dòng)要1個(gè)小時(shí)，如果城市地鐵影響1個(gè)小時(shí)那么多人都遲到，都影響，所以必須要起到互補(bǔ)的作用。

 

　　第三，城市軌道交通建設(shè)應(yīng)該與城市建設(shè)發(fā)展做好統(tǒng)籌，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的托德模式，城市軌道交通引導(dǎo)城市發(fā)展，現(xiàn)在我們?cè)谶@些方面做了很多的嘗試，特別是香港地鐵在這方面是標(biāo)桿性的，還有很多的城市地鐵。要把地鐵的規(guī)劃設(shè)計(jì)建在樓宇中，比如住宅、商城、辦公這樣老百姓出來(lái)就方便了，像現(xiàn)在日本中城、青城剛剛改造好的，都跟地鐵通道連好的，再加上城市的基礎(chǔ)設(shè)施通道全部上去了，非常好，我們現(xiàn)在這方面差距比較大。

 

　　另外就是上該開(kāi)發(fā)，它不但可以節(jié)約土地資源，還可以向空間再生我們的建筑面積，這是一個(gè)很好的事情，怎么做好？我們建議中國(guó)的地鐵，上海就做了很多的探索，非常成功的，而且我們合作的對(duì)象都是世界500強(qiáng)。剛才講的投融資，錢(qián)從哪里來(lái)？錢(qián)從市場(chǎng)來(lái)，國(guó)內(nèi)投資的市場(chǎng)來(lái)，都解決這個(gè)問(wèn)題，而且我們做的很好，所以地鐵上蓋的開(kāi)發(fā)要重視。

 

　　總而言之中國(guó)地鐵正在快速的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們希望按照黨中央提出的五大發(fā)展理念，特別是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域城市群不但形成體系的情況下，希望各行各業(yè)，特別是政府對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)這方面引起高度重視，具有更好的前瞻研究，使我們的地鐵真正百年不落后，我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)跟國(guó)外有差距，但是我們的后發(fā)優(yōu)勢(shì)不是國(guó)外能比的，像紐約、倫敦這些地鐵看到上海的現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、我們的上蓋他們非常感慨，說(shuō)我們能做到的他們現(xiàn)在做不到的，所以我們通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)使我們城市地鐵更快更好的發(fā)展。

 

　　我的發(fā)言就到這里，歡迎大家有機(jī)會(huì)到上海搭地鐵，謝謝。