突破困境，縱深推進(jìn)京津冀交通一體化
發(fā)布時(shí)間：2019-09-09 10:38:50 編輯：daitengteng
本文摘要：在去年召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明指出“京津冀交通一體化已經(jīng)進(jìn)入了縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段”，提出“進(jìn)一步集中攻堅(jiān)...
在去年召開(kāi)的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明指出“京津冀交通一體化已經(jīng)進(jìn)入了縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段”，提出“進(jìn)一步集中攻堅(jiān)，推動(dòng)京津冀交通一體化取得更大的成效”。
但是，京津冀交通一體化的縱深推進(jìn)，還面臨一些實(shí)際問(wèn)題。
三地間智能交通發(fā)展懸殊。“十二五”期間，智能交通的建設(shè)已滲透到北京的交通運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)的各個(gè)方面，為精細(xì)化交通管理和精細(xì)化服務(wù)提供了有力支撐。交通行業(yè)信息化管理水平大幅提高，道路管理、行政管理、日常管理和應(yīng)急管理都基本實(shí)現(xiàn)信息化，有統(tǒng)一平臺(tái)安排工作。相對(duì)于北京智能交通的快速發(fā)展，天津和河北進(jìn)展顯得緩慢。在構(gòu)建京津冀區(qū)域交通大數(shù)據(jù)體系方面，落后于北京，會(huì)對(duì)京津冀三地交通運(yùn)輸服務(wù)的一體化造成影響。京津冀地區(qū)目前沒(méi)有一個(gè)信息和技術(shù)共享平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，有用的信息難以溝通和互相充分利用，不利于京津冀地區(qū)的智能交通發(fā)展。
缺乏統(tǒng)一規(guī)劃平臺(tái)。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展沒(méi)有形成一個(gè)真正的統(tǒng)一規(guī)劃平臺(tái)，在交通建設(shè)上難以形成有效的一致政策。雖然京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，但是迫切需要一個(gè)縱覽全局的規(guī)劃平臺(tái)來(lái)深入領(lǐng)導(dǎo)指揮這項(xiàng)事業(yè)，安排各項(xiàng)具體工作。京津冀區(qū)域交通規(guī)劃平臺(tái)，應(yīng)是以信息交流和共享為主的統(tǒng)一管理模式，同時(shí)，在政策和資源上也應(yīng)做到互惠互利，多方共贏。
各地交通政策缺乏聯(lián)系。三地制定出來(lái)的交通政策都只是基于各自的背景及優(yōu)惠政策，而沒(méi)有站在京津冀一體化的角度，使得各地交通政策之間缺乏聯(lián)系。比如一卡通項(xiàng)目， 每個(gè)城市都根據(jù)自己的利益需求和發(fā)展需要制定政策，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于京津冀交通一體化的進(jìn)一步深入推進(jìn)。
綜合交通樞紐建設(shè)滯后?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》表明京津冀協(xié)同發(fā)展的基本框架為“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”。與之相對(duì)應(yīng)，一個(gè)多層次、高效率、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局體系必不可少。然而，從京津冀區(qū)域交通發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局尚未成熟，缺乏足夠的綜合交通樞紐來(lái)連通三地交通。雖然北京、天津兩大城市交通網(wǎng)絡(luò)布局較為完善，但河北各地的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性和覆蓋率較低，這樣的交通網(wǎng)絡(luò)布局難以實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域核心城市對(duì)于周邊城市的輻射和帶動(dòng)。
缺乏足夠的資金支持。從交通投資的總量上看，京津冀地區(qū)雖然在近年來(lái)一直持上升趨勢(shì)，但與長(zhǎng)三角和珠三角相比，仍然落后；從結(jié)構(gòu)上看，北京市的交通投資遠(yuǎn)超過(guò)天津和河北，三地發(fā)展不均衡，顯然不能滿(mǎn)足當(dāng)前京津冀交通一體化發(fā)展的迫切需要。
除此之外，區(qū)域內(nèi)的高鐵、快線(xiàn)、地鐵線(xiàn)的有效連接和換乘；優(yōu)化精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)；高效做好協(xié)調(diào)工作等都是京津冀交通一體化發(fā)展需要努力的方面。京津冀交通一體化，仍然很艱巨。
“共建、共融、共享、共治”，這是今后京津冀交通一體化建設(shè)的概括。劉小明表示，要加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)的共融，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸成果共享，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同共治，為京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)更加有力的交通力量。
“共建”，就是要加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施共建。加強(qiáng)三地交通基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群的交通體系，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的一小時(shí)通勤圈，京津保唐一小時(shí)交通圈。著力推進(jìn)京津冀軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，打造一批精品鐵路工程，完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)。加快建設(shè)以天津港為核心、以河北港口為兩翼的世界級(jí)港口群。打造京津冀國(guó)際一流的機(jī)場(chǎng)群。加快構(gòu)建雄安新區(qū)快速便捷的綜合交通網(wǎng)，著力打造交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的先行區(qū)。
“共融”，即促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)的共融。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批高水平綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，新建、改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐，運(yùn)輸服務(wù)方式之間換乘不超過(guò)10分鐘，全面推進(jìn)三地運(yùn)輸組織一體化銜接，大力發(fā)展旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)主要城市之間交通一卡通互聯(lián)互通，讓客運(yùn)更便捷。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)港口大宗物資運(yùn)輸，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，到2020年，京津冀及周邊地區(qū)鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)40%。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造節(jié)約智能的物流體系，讓物流更綠色、更高效，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，以數(shù)字化引領(lǐng)交通服務(wù)的現(xiàn)代化。
“共享”，指努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸成果共享。以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，支持服務(wù)疏解北京非首都功能，著力治理北京交通大城市病，實(shí)現(xiàn)綠色出行比例超過(guò)75%。堅(jiān)決打好交通扶貧、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)京津冀貧困地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷。堅(jiān)決打好交通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范和化解地方政務(wù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
“共治”，意為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同共治。著力解決制約京津冀交通一體化發(fā)展的制度性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，加快一體化服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)制度對(duì)接和融合，完善三地協(xié)同運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。
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