各國(guó)鐵路發(fā)展趨勢(shì)：以新理念建設(shè)高質(zhì)量客運(yùn)專線

客貨分線是各國(guó)鐵路發(fā)展的趨勢(shì)。特別是自以日本新干線、法國(guó)TGV為代表的快速鐵路投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，以安全可靠、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)為鐵路的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力?？焖勹F路的成功，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？焖勹F路的發(fā)展規(guī)劃，不僅在歐洲、亞洲得到推廣，而且目前在美洲和澳大利亞也在進(jìn)行中。我國(guó)鐵路更要加速建設(shè)客運(yùn)專線和快速客運(yùn)網(wǎng)。

《鐵路主要技術(shù)政策》明確指出："運(yùn)輸緊張的繁忙干線修建四線或多線，實(shí)行客貨分線運(yùn)輸。在大中城市間發(fā)展客運(yùn)專線，在人口稠密地區(qū)發(fā)展城際鐵路，加快形成覆蓋我國(guó)主要城市的快速客運(yùn)網(wǎng)。"在我國(guó)鐵路發(fā)展史上首次明確提出了客貨分線的方向。隨著《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的逐步實(shí)施，武(漢)--廣(州)、鄭(州)--西(安)、京(北京)--津(天津)、石(家莊)--太(原)等客運(yùn)專線先后立項(xiàng)。在這些客運(yùn)專線的建設(shè)中，有必要借鑒國(guó)外客運(yùn)專線建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，修建我國(guó)高質(zhì)量的客運(yùn)專線。

　　客貨分線是各國(guó)鐵路發(fā)展的趨勢(shì)

　　客貨分線是各國(guó)鐵路發(fā)展的趨勢(shì)。特別是自以日本新干線、法國(guó)TGV為代表的快速鐵路投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，以安全可靠、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)為鐵路的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力?？焖勹F路的成功，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。快速鐵路的發(fā)展規(guī)劃，不僅在歐洲、亞洲得到推廣，而且目前在美洲和澳大利亞也在進(jìn)行中。從這些國(guó)家快速鐵路的發(fā)展史，對(duì)照我國(guó)鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以得到許多重要的啟示。

　　1.加速建設(shè)客運(yùn)專線和快速客運(yùn)網(wǎng)。

　　鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在綜合運(yùn)輸體系中起著骨干作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鐵路得到迅速發(fā)展，以僅占世界鐵路7.2%的營(yíng)業(yè)里程，完成約占世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量。但是我國(guó)鐵路仍然不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，特別在大中城市間的客運(yùn)能力嚴(yán)重不足。歐洲客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃首先就是連接二十幾個(gè)國(guó)家的首都，這對(duì)實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的。按照《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，應(yīng)該盡快在大中城市間發(fā)展客運(yùn)專線，在人口稠密地區(qū)發(fā)展城際鐵路，加快形成覆蓋我國(guó)主要城市的快速客運(yùn)網(wǎng)。

　　2.堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量。我國(guó)客運(yùn)專線的建設(shè)要借鑒各國(guó)快速鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在總結(jié)我國(guó)多年鐵路建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，采用全新的建設(shè)理念、全新的管理制度、全新的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真貫徹"先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可靠"的技術(shù)方針，建設(shè)高質(zhì)量客運(yùn)專線。

　　轉(zhuǎn)變觀念，全力以赴，建設(shè)高質(zhì)量客運(yùn)專線

　　我們多年來(lái)習(xí)慣于那種"限額設(shè)計(jì)、限期開(kāi)通、現(xiàn)狀交接"的粗放型建設(shè)模式，建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)合的松散性帶來(lái)諸多后遺癥，高質(zhì)量客運(yùn)專線的建設(shè)絕不能重入這個(gè)怪圈。從這個(gè)意義上講，客運(yùn)專線建設(shè)的成敗決定于建設(shè)理念，即是否能以部黨組提出的跨越式發(fā)展思路為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，義無(wú)反顧，做好各項(xiàng)工作。

　　1.克服存在的就是合理的理念，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念。

　　我們應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)鐵路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展需要的矛盾是突出的，特別是包括設(shè)計(jì)、施工、管理在內(nèi)的建設(shè)理念與客運(yùn)專線建設(shè)的要求存在著巨大差距。另外，客運(yùn)專線的速度目標(biāo)值與客貨共線的速度目標(biāo)值不可同日而語(yǔ)。隨著列車速度的提高，基礎(chǔ)設(shè)施承受的各種力的作用往往以幾何級(jí)數(shù)遞增，這和傳統(tǒng)鐵路按準(zhǔn)靜態(tài)設(shè)計(jì)是完全不同的概念。這就要求我們要與時(shí)俱進(jìn)，摒棄一切陳舊觀念，按跨越式發(fā)展思路建設(shè)客運(yùn)專線。

　　2.克服無(wú)所作為的理念，樹(shù)立時(shí)不我待的觀念。

　　客運(yùn)專線列車速度目標(biāo)值比較高，其成敗的關(guān)鍵是能否達(dá)到高平順性，而實(shí)現(xiàn)高平順性的關(guān)鍵是基礎(chǔ)沉降能否得到有效控制。在這一點(diǎn)上我們的認(rèn)識(shí)還有很大差距，甚至在軟土地段采取以橋代路的措施后仍對(duì)沉降控制持悲觀態(tài)度。能不能搞好客運(yùn)專線的建設(shè)，關(guān)系到黨和國(guó)家的利益和鐵路的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院把這一光榮而艱巨的任務(wù)交給鐵路，我們必須站在踐行"三個(gè)代表"、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待客運(yùn)專線工程，以極其強(qiáng)烈的使命感和時(shí)不我待的緊迫感，把快速客運(yùn)網(wǎng)這一偉大、艱巨的工程設(shè)計(jì)好、建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好。

　　3.克服專業(yè)分割的理念，樹(shù)立系統(tǒng)論的觀念。

　　客運(yùn)專線建設(shè)不是一項(xiàng)孤立的事物，必須運(yùn)用系統(tǒng)論的思想和方法，綜合考慮各種要素，實(shí)現(xiàn)各要素間的匹配和最佳組合。從大的方面看，快速客運(yùn)網(wǎng)要與自然界和社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)相統(tǒng)一，工程設(shè)計(jì)、工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)管理一定要適應(yīng)自然環(huán)境和沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求;與我國(guó)鐵路路網(wǎng)相統(tǒng)一，做到與既有線有機(jī)銜接;各種設(shè)施之間要有機(jī)統(tǒng)一，固定設(shè)備之間、移動(dòng)設(shè)備之間、固定與移動(dòng)設(shè)備之間要匹配協(xié)調(diào)，達(dá)到最佳組合;設(shè)計(jì)和建設(shè)要與勞動(dòng)組織、運(yùn)輸組織相統(tǒng)一，為減員增效創(chuàng)造條件。從基礎(chǔ)設(shè)施本身而言，線下設(shè)備和線上設(shè)備的統(tǒng)一，線下設(shè)備對(duì)線上設(shè)備高平順性的保證作用;橋梁、軌道從結(jié)構(gòu)上的統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)內(nèi)各部件之間性能、壽命的有機(jī)銜接;各種設(shè)施壽命與高速行車要求的統(tǒng)一，確立高質(zhì)量、全壽命的保障系統(tǒng);各項(xiàng)設(shè)備的高可靠性和少維修相統(tǒng)一，建立高效管理體系，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4.克服等、靠、要的理念，樹(shù)立市場(chǎng)化觀念。

　　一流的觀念只有在市場(chǎng)化運(yùn)作中才能確立，一流的質(zhì)量也只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能產(chǎn)生。多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在建設(shè)中留下的烙印是根深蒂固的，至今不少工作內(nèi)容都希望承接世襲、技術(shù)壟斷。盡管我們?cè)诳瓦\(yùn)專線的技術(shù)方面做了大量工作，取得很多成果，但是這些成果的取得是靠各方面力量既競(jìng)爭(zhēng)又合作才取得的，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)量快速鐵路網(wǎng)的目標(biāo)，還必須在科研、設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行招、投標(biāo)制度，很多項(xiàng)目還要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，確保設(shè)計(jì)、建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量。

　　5.克服大而全、小而全理念，樹(shù)立工業(yè)化大生產(chǎn)觀念。

　　快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，要有嚴(yán)密的組織、科學(xué)的管理才能搞好設(shè)計(jì)和建設(shè)，要堅(jiān)持專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、理性化生產(chǎn)。從一開(kāi)始就要按專業(yè)化要求，組織國(guó)內(nèi)最具實(shí)力的科研、設(shè)計(jì)、制造、施工等方面的專家擬訂統(tǒng)一的技術(shù)條件，并集中對(duì)最先進(jìn)的方案進(jìn)行優(yōu)化，再通過(guò)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位和制造單位，以保證把最好的設(shè)備用于客運(yùn)專線建設(shè)。類似這樣的項(xiàng)目還很多，雖然協(xié)調(diào)難度很大，但必須按現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，以符合現(xiàn)代化鐵路建設(shè)規(guī)律的工業(yè)化大生產(chǎn)的方式進(jìn)行建設(shè)。

　　6.克服片面強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)化的理念，樹(shù)立利用成熟技術(shù)、形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)的觀念。

　　引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)、打造中國(guó)品牌的國(guó)產(chǎn)化道路是我國(guó)科技發(fā)展的重要途徑，也是鐵路多年來(lái)一貫堅(jiān)持的方針。如果片面強(qiáng)調(diào)國(guó)產(chǎn)化，甚至以保護(hù)民族工業(yè)為名，消極對(duì)待引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，把國(guó)產(chǎn)化與引進(jìn)技術(shù)對(duì)立起來(lái)則是不合適的。我國(guó)鐵路養(yǎng)路機(jī)械化的發(fā)展之路就是采取技貿(mào)結(jié)合的方式，從引進(jìn)世界上最先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)開(kāi)始，組織有關(guān)工廠和研究單位對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行消化吸收，國(guó)產(chǎn)化率逐步提高，現(xiàn)在已達(dá)到70%以上。在這個(gè)方針指導(dǎo)下，我國(guó)大型養(yǎng)路機(jī)械得到快速發(fā)展，08一32搗固車已自行生產(chǎn)100多臺(tái)，達(dá)到普拉塞原裝機(jī)械的水平，適應(yīng)了鐵路發(fā)展的需要，節(jié)約了大量外匯。目前，09一32搗固車也實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了20多臺(tái)，使養(yǎng)路機(jī)械的裝備水平得到很大提高。穩(wěn)定車、配碴整形車和清篩機(jī)也順利實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。如果沿著閉關(guān)自守的路走下去，我國(guó)養(yǎng)路機(jī)械化之路至少推遲20年。

　　7.克服規(guī)章適應(yīng)一切的理念，樹(shù)立為質(zhì)量負(fù)全責(zé)的觀念。

　　規(guī)章是我們開(kāi)展工作的依據(jù)，但在執(zhí)行規(guī)章的過(guò)程中，由于情況千差萬(wàn)別，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，才可能得到滿意的結(jié)果。例如最小曲線半徑是各國(guó)鐵路規(guī)章都有的基本技術(shù)指標(biāo)，但我國(guó)在執(zhí)行這個(gè)規(guī)定時(shí)與國(guó)外卻有天壤之別。按常理選擇最小曲線半徑應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，國(guó)外也都是這樣執(zhí)行的。但多年來(lái)我們?yōu)榱斯?jié)省建設(shè)投資，不顧具體條件，使用了大量小半徑曲線，給運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大困難并造成運(yùn)營(yíng)成本的大量增加。完全符合規(guī)章要求的設(shè)計(jì)不一定是最好的設(shè)計(jì)，規(guī)章的規(guī)定是設(shè)計(jì)中最起碼的要求，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化，如果只是一味機(jī)械地套用規(guī)章，則往往事與愿違。秦沈客運(yùn)專線在設(shè)計(jì)中大量采用最短坡段長(zhǎng)，致使列車運(yùn)行中頻繁發(fā)生縱向沖撞;蕪湖長(zhǎng)江大橋引橋采用沒(méi)有橫向聯(lián)結(jié)的T梁和輕型墩，致使橋梁橫向振幅超限，長(zhǎng)期限速運(yùn)行等實(shí)例，在設(shè)計(jì)上都沒(méi)有違反規(guī)范要求，但運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐證明是失敗的設(shè)計(jì)。

　　8.克服任務(wù)觀點(diǎn)，樹(shù)立設(shè)備全壽命的觀念。

　　客運(yùn)專線是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，部領(lǐng)導(dǎo)明確提出主要結(jié)構(gòu)物的壽命要達(dá)到100年。多年來(lái)我國(guó)的鐵路工程沒(méi)有強(qiáng)調(diào)耐久性的要求，一般在工程交接后，設(shè)計(jì)和工程承包方就算完成任務(wù)，不再承擔(dān)使用期間環(huán)境破壞、修復(fù)、重建等相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，造成大量因耐久性不足帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。1998年實(shí)施的"中華人民共和國(guó)建筑法"，2000年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的"建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例"，都規(guī)定了建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)注明使用年限。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，理應(yīng)率先執(zhí)行法律規(guī)定，但實(shí)際上鐵路在這方面的工作比較落后，要以客運(yùn)專線的建設(shè)為契機(jī)，引入全壽命的觀念，擬訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保主要結(jié)構(gòu)的一百年使用壽命。

　　樹(shù)立設(shè)備全壽命觀念的另一個(gè)層次的問(wèn)題是施工質(zhì)量問(wèn)題。在新線建設(shè)中，由于現(xiàn)狀交接政策的保護(hù)，施工質(zhì)量低劣的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。路基填筑壓而不實(shí)、橋隧基礎(chǔ)測(cè)而不實(shí)、隧道襯砌光而不實(shí)、漿砌圬工華而不實(shí)、內(nèi)業(yè)資料有而不實(shí)等通病大量存在。這些低層次的問(wèn)題大大降低了設(shè)備使用壽命，嚴(yán)重危及行車安全，在客運(yùn)專線的建設(shè)中必須徹底杜絕。