阿拉山口打造能源進(jìn)口“高速路”

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年1至10月，經(jīng)阿拉山口“大宗物資專用通道”從中亞國家進(jìn)口國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)急需的球團(tuán)礦、鐵精粉等能源物資481．45萬噸，是2005年同期的3．26倍。

　　“大宗物資專用通道”是阿拉山口海關(guān)加速能源進(jìn)口的“通關(guān)三部曲”之一。近年來，阿拉山口海關(guān)響應(yīng)國家新時(shí)期能源發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，采取措施大力支持?jǐn)U大能源進(jìn)口，奏響了能源進(jìn)口的“通關(guān)三部曲”，努力把阿拉山口口岸打造成一個(gè)毗鄰哈薩克斯坦、輻射中亞地區(qū)的能源進(jìn)口高速通道，為能源物資的輸入提供最大便利。
　　開通“大宗物資專用通道”

　　阿拉山口口岸每天都要從哈薩克斯坦進(jìn)口大宗散裝能源物資上萬噸，占用了大量的運(yùn)輸資源，成為制約口岸通關(guān)提速的瓶頸。阿拉山口海關(guān)通過科學(xué)分析，針對能源物資進(jìn)口數(shù)量較大但監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)低等特點(diǎn)，于2002年開辟了“大宗物資專用通道”，將進(jìn)口原油、球團(tuán)礦、鐵精粉等貨物的審單、查驗(yàn)、放行三個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)集中合并在一個(gè)窗口辦理，一票貨物的通關(guān)時(shí)間從過去的24小時(shí)縮短至2小時(shí)。一批守法信用好、業(yè)務(wù)規(guī)模大的企業(yè)紛紛申請了該項(xiàng)業(yè)務(wù)，新疆獨(dú)山子石油化工總廠、新疆阿拉山口口岸工貿(mào)有限公司和酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)已經(jīng)成為“專用通道”的受益者之一?！皫醉?xiàng)業(yè)務(wù)合并辦理，人手不足的問題解決了，進(jìn)口成本明顯降下來了?！逼髽I(yè)人員如是說。據(jù)阿拉山口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2002年以來，該通道累計(jì)進(jìn)口能源物資758．53萬噸。

　　推行“鐵路口岸集中申報(bào)”

　　2006年7月20日，阿拉山口海關(guān)針對口岸過貨量日益增長、監(jiān)管資源相對緊張的現(xiàn)狀，推出了“鐵路口岸集中申報(bào)”制度。即對不同批次進(jìn)口的貨物，在貨物品名、列車編組、收貨單位等相同的情況下，海關(guān)將多批貨物合并為一票辦理進(jìn)口手續(xù)。此舉首先縮短了貨物通關(guān)時(shí)間，方便了企業(yè)辦理手續(xù)，同時(shí)也降低了業(yè)務(wù)一線人員的工作量，進(jìn)一步提高了口岸通關(guān)效率。在采訪時(shí)，中國聯(lián)合石油有限責(zé)任公司的報(bào)關(guān)員對“鐵路口岸集中申報(bào)”制度豎起了大拇指，他說：“原先我們公司進(jìn)口原油，同樣的貨物僅僅因?yàn)殍F路艙單號(hào)不同，我得向海關(guān)進(jìn)行多次申報(bào)，現(xiàn)在簡單了，一天的工作一次性搞定！”阿拉山口海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科數(shù)據(jù)顯示：截至11月1日，企業(yè)通過“鐵路口岸集中申報(bào)”系統(tǒng)進(jìn)口貨物76．26萬噸，阿拉山口海關(guān)累計(jì)將原有12300票貨物合并為702票辦理了通關(guān)手續(xù)，減少重復(fù)勞動(dòng)11598人次。同時(shí)，單票貨物的通關(guān)周期由原來的平均48小時(shí)縮短為4小時(shí)。

　　探索“動(dòng)態(tài)機(jī)檢模式”

　　2006年5月20日，經(jīng)過近一年的緊張施工，H986大型貨運(yùn)列車檢查系統(tǒng)落戶阿拉山口海關(guān)。該系統(tǒng)是目前國際、國內(nèi)第一套采用加速器原理對列車進(jìn)行掃描檢查的設(shè)備，它采用高速采樣技術(shù)和加速器脈沖變頻技術(shù)，可對行進(jìn)中的火車車廂進(jìn)行檢查，并記錄和儲(chǔ)存有關(guān)圖像信息，能夠滿足時(shí)速最高40公里的列車運(yùn)行時(shí)速要求。該系統(tǒng)具備自動(dòng)圖像分割、圖像清晰、穿透力強(qiáng)等特點(diǎn)，可在極端惡劣氣候環(huán)境下工作，也是國際、國內(nèi)體現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管水平的標(biāo)志性工程之一。目前，H986工程正在阿拉山口口岸施展神威，每日檢查國際列車30列次，對加快通關(guān)速度，保證進(jìn)口能源安全，震懾走私違法活動(dòng)，促進(jìn)新疆外貿(mào)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)阿拉山口海關(guān)統(tǒng)計(jì)，僅2006年1月至10月，阿拉山口口岸進(jìn)口原油、球團(tuán)礦、鐵精粉、鋼材等物資累計(jì)828萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額19億美元，征收稅款19．7億元（人民幣），約占同期該口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量、貿(mào)易額和海關(guān)稅收總額的78％、52％和74％。