——由北京城市鐵路項(xiàng)目建設(shè)引出的話題

　　■朱軍

　　北京市城市快速軌道交通西直門—回龍觀—東直門線路是北京市開發(fā)中關(guān)村高科技園區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時(shí)也是解決北部邊緣交通問題的重大工程之一，該項(xiàng)目線路全長(zhǎng)為40．9公里，共設(shè)16個(gè)車站，項(xiàng)目總投資約65億元。

　　1999年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)該項(xiàng)目立項(xiàng)，經(jīng)過三年多的建設(shè)，現(xiàn)已全線通車。中咨公司先后參與了該工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告評(píng)估。

　　改善城市交通狀況

　　通過研究發(fā)現(xiàn)，城市鐵路的建設(shè)可以改善北京城市北部地區(qū)的交通狀況，城市鐵路采用6輛車編組，最小運(yùn)行間隔3分鐘，每小時(shí)單方向運(yùn)輸能力可達(dá)2．8萬(wàn)人，從回龍觀至西直門、東直門旅行時(shí)間約27分鐘，這樣大的一條運(yùn)輸系統(tǒng)，無疑大大縮短了城市北部地區(qū)居民的出行時(shí)間，對(duì)改善城市北部地區(qū)的交通狀況作用是極大的。

　　促進(jìn)了北部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，目前北京北部三大居住區(qū)（邊緣集團(tuán)）清河、北苑和望京是為改善市中心居住擁擠狀況，疏散人口，改善市民居住條件，近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。這些地區(qū)與市中心相距12．18公里，城市鐵路的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，縮短了這些地區(qū)與市中心的時(shí)空距離，使人們?cè)敢獾竭@些地區(qū)居住，從而加快了這些地區(qū)的開發(fā)建設(shè)速度。

　　城市鐵路貫穿了中關(guān)村北京科技園區(qū)，沿線還經(jīng)過了中國(guó)科學(xué)院和多座院所，如清華大學(xué)、航空航天大學(xué)等，經(jīng)過了正在建設(shè)的國(guó)家級(jí)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)和規(guī)劃的商業(yè)城等，提高了這些地區(qū)的交通服務(wù)水平，對(duì)這些地區(qū)的發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，軌道交通還成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引動(dòng)力。

　　解決大城市交通

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)大城市特別是特大城市加快建設(shè)軌道交通是有利的。

　　我國(guó)668個(gè)城市中人口超過100萬(wàn)的（以市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為統(tǒng)計(jì)口徑）特大城市有37個(gè)，這些城市的市區(qū)人口總數(shù)為近1億，約占全國(guó)人口的8％，這些特大城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著巨大的帶動(dòng)作用。

　　但隨著城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市居民住宅區(qū)不斷形成新的小區(qū)并逐步向城區(qū)外發(fā)展，這些在不同程度上都帶來了諸如中心區(qū)交通擁堵、空氣質(zhì)量下降、人均居住面積狹小、停車場(chǎng)地缺乏等突出的交通和環(huán)境問題，惡化了大城市的投資環(huán)境，限制了大城市的發(fā)展速度。

　　由于城市空間的限制和機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的加快，城市道路擁擠的狀況仍非常突出，給市民出行帶來較大的困難。

　　最終大城市都選擇了以發(fā)展軌道交通，作為改善城市交通環(huán)境的突破口，北京的一線和環(huán)線，上海建設(shè)了地鐵一號(hào)線、二號(hào)線和我國(guó)第一條全高架明珠線，廣州建設(shè)的地鐵一號(hào)線等，這些線路每天要承擔(dān)上百萬(wàn)人次的客流量，極大地方便了市民的出行。

　　城市軌道交通具有運(yùn)量大、快速、安全、準(zhǔn)時(shí)、污染少、受氣候條件影響小的特點(diǎn)，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展城市公共交通，利用建設(shè)軌道交通這種重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程來較好地解決大城市交通供需矛盾問題，改善城市交通結(jié)構(gòu)和城市布局結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是促進(jìn)我國(guó)大城市發(fā)展的重要手段和措施之一。

　　運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)

　　過分依賴城市道路交通方式，特別是無休止地建設(shè)道路、發(fā)展小轎車的發(fā)展模式，則呈現(xiàn)出一種惡性循環(huán)的不良發(fā)展局面。

　　這一發(fā)展模式不但不能從根本上解決城市交通發(fā)展始終面臨的老問題，由于機(jī)動(dòng)車的過度增長(zhǎng)導(dǎo)致了一系列與可持續(xù)發(fā)展相悖的新問題。

　　盡管各城市政府已經(jīng)千方百計(jì)新建、改建道路、立交橋等交通基礎(chǔ)設(shè)施，但也只能在短時(shí)間內(nèi)緩解路面交通的緊張局面，新的道路建設(shè)成效總是很快被新增的車輛迅速抵消，甚至產(chǎn)生更嚴(yán)重的交通擁擠和堵塞，特別是大幅度加劇了城市空氣污染的程度，直接危害了城市居民的日常生活質(zhì)量，惡化了生存空間，嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，剖析我國(guó)大城市交通發(fā)展中存在的主要問題，借鑒國(guó)外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從可持續(xù)發(fā)展角度來看，對(duì)比采用不同交通發(fā)展模式滿足未來交通需求對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的不同影響，城市軌道交通更具有重要意義。