鐵路投融資體制需“大手術(shù)” 鐵道部完善路網(wǎng)規(guī)劃

　華夏經(jīng)緯網(wǎng)11月10日訊：據(jù)中新網(wǎng)報道，人民日報今日發(fā)表文章指出，鐵道部有關(guān)人士認為，中國鐵路在國家交通基礎(chǔ)設(shè)施投資總量中的比重不斷下降，其根源是投資主體和融資渠道、方式單一化。

　　文章稱，徹底改變鐵路投資力度不足的難題，必須在投融資體制上動“大手術(shù)”，構(gòu)建多元投資主體，利用多種投資渠道，形成多樣融資方式。

按照鐵道部發(fā)展計劃司的規(guī)劃，支撐鐵路跨越式發(fā)展的資金來源，主要有以下七個渠道：一是鐵路建設(shè)基金。二是國債，主要集中在西部地區(qū)公益性項目。三是地方政府和企業(yè)投資，鐵道部將積極發(fā)展合資鐵路，讓投資者直接參與經(jīng)營，調(diào)動地方投資積極性。四是市場化融資，包括股票、債券、項目融資等。五是發(fā)行中國鐵路債券，目前的鐵路債券一年在20億元左右，購買者基本上是大的金融機構(gòu)，老百姓基本買不到，今后將爭取擴大債券發(fā)行規(guī)模。六是積極利用外資。七是銀行貸款。

　　文章稱，據(jù)介紹，除去目前建設(shè)基金和銀行貸款兩種主要方式外，今后將積極拓展其他5種投融資方式，而市場化融資將成為發(fā)展的重點。為此，鐵路運輸體制也將進行相應(yīng)的改革。比如，在貨運領(lǐng)域，將高附加值的集裝箱運輸，大件、冷藏等特種貨物運輸，行包運輸?shù)龋瑥蔫F路局分離出來，組建專業(yè)化公司，市場化運作，并進行股份制改造，爭取上市?？瓦\領(lǐng)域，對今后重點發(fā)展的客運專線、三大經(jīng)濟圈的城際客運鐵路，項目前期，依靠中央、地方投入資本金啟動，通過發(fā)行項目債券，吸引社會投資者，逐步進行股份化改造，最終實現(xiàn)上市融資的目的。

　　目前，鐵路總資產(chǎn)6000多億元，資產(chǎn)負債率為30%左右，即便鐵路年度投資額在目前基礎(chǔ)上翻一番，鐵路也完全有能力依靠擴大運輸規(guī)模、提高運輸收入來實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，不僅能在每年提取建設(shè)資金的情況下繼續(xù)保持贏利，而且資產(chǎn)負債率也將保持在40%左右的較低水平。

　　文章指出，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本要求是快速提高運力，迅速提高裝備水平，因此，制定一個更具前瞻性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟性的路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，在技術(shù)上處理好引進吸收與自主創(chuàng)新的關(guān)系，就顯得尤為重要。

　　文章寫到，按照鐵道部的設(shè)想，在路網(wǎng)方面，加快新線建設(shè)，增加路網(wǎng)規(guī)模總量，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，將成為今后一段時期內(nèi)鐵路建設(shè)的重點。

　　具體來說，就是繁忙干線實現(xiàn)客貨分線運輸，形成四線或多線運輸；主要通道實現(xiàn)復線、電氣化，形成大能力貨運網(wǎng)絡(luò)，從根本上改變主要通道能力緊張狀況。通過新線建設(shè)、既有線提速改造和建設(shè)客運專線，形成覆蓋全國的快速客運網(wǎng)絡(luò)，徹底改變鐵路制約國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的被動局面，最終目標是實現(xiàn)人便其行，貨暢其流。

　　從區(qū)域上講，東中西部同時啟動，但各有側(cè)重。東部地區(qū)，以建設(shè)客運專線和港口后方通路為重點；中部地區(qū)，重在建設(shè)煤運通道和區(qū)域間大能力通路；西部地區(qū)，則以構(gòu)成未來鐵路網(wǎng)骨架的新線和口岸站、能源基地通路為建設(shè)重點。

　　文章指出，經(jīng)過多年埋頭發(fā)展，中國鐵路機車車輛制造業(yè)形成了殷實的“家底”：貨車大量出口；提速機車、客車全部實現(xiàn)自給，為鐵路運輸發(fā)展作出了重要貢獻。然而，中國鐵路裝備制造水平與發(fā)達國家的差距依然很大。要迅速縮短差距，提高鐵路裝備水平，鐵路必須走一條引進技術(shù)和自主開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展之路。

　　引進先進技術(shù)，中國鐵路具有十分有利的環(huán)境和條件。從外部環(huán)境講，出于市場擴張的需求，世界主要機車車輛制造商，都看中了中國鐵路巨大的市場空間，“以市場換技術(shù)”具備了可行性。從內(nèi)部條件看，中國鐵路具有較強的技術(shù)裝備和消化能力，有一批優(yōu)秀的人才。通過有選擇、有重點地進行技術(shù)引進，特別是引進核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，在消化吸收基礎(chǔ)上實現(xiàn)二次創(chuàng)新，我們完全可以開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)鐵路重大裝備的國產(chǎn)化。

　　用最小的代價，用最短的時間，實現(xiàn)中國鐵路運力和裝備水平的提高，實現(xiàn)運輸服務(wù)質(zhì)量的全新飛躍，鐵路部門正在努力。我們期待著鐵路早日打破運力“瓶頸”，更期待著一個適應(yīng)小康社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化鐵路運輸系統(tǒng)早日形成。