關(guān)于印發(fā)《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成管理辦法》的通知

頌布時(shí)間： 2007-1-23
    頌布單位： 鐵道部
    文號(hào)： 鐵建設(shè)[2007]16號(hào)

各鐵路局，各客運(yùn)專(zhuān)線公司(籌備組)，投資公司，鐵科院：

    現(xiàn)將《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成管理辦法》發(fā)給你們，自2007年2月1日起實(shí)行。鐵道部原《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2006]111號(hào)）同時(shí)廢止。　　
    附件：技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組人員名單

中華人民共和國(guó)鐵道部（章）
二○○七年一月二十三日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

鐵道部客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成管理辦法

    第一章  總 則
　　
    第一條 為保證客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)的完整性和系統(tǒng)性，構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成體系，建設(shè)世界一流的客運(yùn)專(zhuān)線，制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于新建時(shí)速200公里及以上鐵路客運(yùn)專(zhuān)線（含城際軌道交通、近期兼顧貨運(yùn)的客運(yùn)專(zhuān)線）。
    第三條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成在項(xiàng)目前期工作中開(kāi)始策劃，可行性研究階段解決設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)階段解決主要技術(shù)問(wèn)題，提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量及概算，審查批復(fù)后組織實(shí)施。
    第四條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成必須嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
    第五條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極采用安全、可靠、先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用的新技術(shù)，保證系統(tǒng)集成建設(shè)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)目標(biāo)。

    第二章 集成內(nèi)容
   
    第六條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)是多門(mén)類(lèi)、多專(zhuān)業(yè)合成的高新技術(shù)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、通信信號(hào)、牽引供電、動(dòng)車(chē)組、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、旅客（客運(yùn)）服務(wù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理信息化，以及后期培訓(xùn)等子系統(tǒng)，必須作為統(tǒng)一完整的整體，統(tǒng)籌策劃、全面協(xié)調(diào)、系統(tǒng)集成。客運(yùn)專(zhuān)線各子系統(tǒng)之間必須技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匹配、技術(shù)接口完整、技術(shù)裝備合理，確保實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成目標(biāo)。
    第七條 對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線各子系統(tǒng)，按照技術(shù)系統(tǒng)集成的方式，組織國(guó)內(nèi)有關(guān)單位，在設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品制造技術(shù)、施工調(diào)試技術(shù)和設(shè)備維護(hù)技術(shù)四個(gè)技術(shù)層面，進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，掌握關(guān)鍵技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化系統(tǒng)配置，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)投資效益最大化。
    第八條 新建客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成必須與既有線的技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息平臺(tái)的統(tǒng)一利用和運(yùn)營(yíng)、維護(hù)資源的共享，實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)，滿足跨線運(yùn)輸需要，確保鐵路路網(wǎng)的完整性、運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮和整體效益最大化。

    第三章  管理職責(zé)
　　
    第九條 技術(shù)系統(tǒng)集成必須貫徹新的建設(shè)理念，按照系統(tǒng)工程的要求，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，構(gòu)建與客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)集成管理體系。
    第十條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成工作應(yīng)通過(guò)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鐵道部相關(guān)部門(mén)和單位的作用，優(yōu)化各種資源配置，建立完善的工作制度，快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效地推進(jìn)系統(tǒng)集成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
    第十一條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成的相關(guān)工作由鐵道部相關(guān)部門(mén)和單位研究，按程序報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)審定；重大問(wèn)題，報(bào)部長(zhǎng)審定。
    第十二條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成建設(shè)規(guī)模及投資調(diào)整等方面的工作，由計(jì)劃司會(huì)同財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心、工管中心等研究，提出建議方案。
    第十三條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等科研方面的工作，由科技司會(huì)同計(jì)劃司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、信息辦、鑒定中心、工管中心等研究，提出建議方案。
    第十四條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線生產(chǎn)設(shè)施布局、人員培訓(xùn)等方面的工作，由勞衛(wèi)司、人事司會(huì)同國(guó)際司、運(yùn)輸局等研究，提出建議方案。
    第十五條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成建設(shè)管理等方面的工作，由建設(shè)司會(huì)同計(jì)劃司、科技司、運(yùn)輸局、鑒定中心、工管中心等研究，提出建議方案。
    第十六條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成運(yùn)輸組織、技術(shù)方案和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的工作，由運(yùn)輸局會(huì)同計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技司、建設(shè)司、信息辦、鑒定中心、工管中心、信息中心等研究，提出建議方案。
    第十七條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成信息平臺(tái)、信息共享等方面的工作，由信息辦會(huì)同運(yùn)輸局、鑒定中心、工管中心等研究，提出建議方案。
    第十八條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成引起的修改初步設(shè)計(jì)、投資審查與調(diào)整等，由鑒定中心會(huì)同計(jì)劃司、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、運(yùn)輸局、信息辦、工管中心等研究，提出建議方案。
    第十九條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成利用外資引進(jìn)設(shè)備等事宜，由外資中心會(huì)同計(jì)劃司、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、國(guó)際司、運(yùn)輸局、鑒定中心、工管中心等研究，提出建議方案。
    第二十條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成站前部分的工作，由工管中心會(huì)同計(jì)劃司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心等研究，提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的建議方案。
    第二十一條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成站后部分及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)，站前與站后接口等方面的工作，由運(yùn)輸局客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)部會(huì)同計(jì)劃司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、鑒定中心、工管中心等研究，提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建議方案。
    第二十二條 涉及客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成其他方面的工作，根據(jù)需要，由鐵道部相關(guān)部門(mén)和單位研究，提出建議方案。
    第二十三條 鐵道部客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成辦公室，代表鐵道部統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成的工作，對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成工作總負(fù)責(zé)。鐵道部總工程師兼任系統(tǒng)集成辦公室主任。

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第四章  組織實(shí)施
　　
    第二十四條 客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成的技術(shù)工作由鐵道部總工程師負(fù)責(zé)。鐵道部副總工程師依據(jù)分工和職責(zé)，負(fù)責(zé)客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成相應(yīng)的技術(shù)工作。
    第二十五條 技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組在鐵道部客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，按照鐵道部確定的技術(shù)路線和技術(shù)方針，具體負(fù)責(zé)技術(shù)系統(tǒng)集成工作。主要包括：
    1．負(fù)責(zé)提出客運(yùn)專(zhuān)線子系統(tǒng)技術(shù)方案及子系統(tǒng)間接口方案；
    2．負(fù)責(zé)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有關(guān)工作；
    3．負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)的設(shè)備配置、選型和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)及國(guó)產(chǎn)化有關(guān)工作；
    4．負(fù)責(zé)組織客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成對(duì)外談判；
    5．負(fù)責(zé)確定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)系統(tǒng)集成實(shí)施方案，對(duì)實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
    6．指導(dǎo)客運(yùn)專(zhuān)線運(yùn)營(yíng)管理準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、運(yùn)力和維修資源配置。
    第二十六條 技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組由鐵道部副總工程師任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)；成員由鐵道部政法司、計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技司、人事司、勞衛(wèi)司、建設(shè)司、國(guó)際司、運(yùn)輸局、監(jiān)察局、信息辦、鑒定中心、外資中心、工管中心、信息中心、客運(yùn)專(zhuān)線公司、鐵科院等單位負(fù)責(zé)人組成。
    技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組下設(shè)10個(gè)工作組，分別為：基礎(chǔ)設(shè)施、通信、信號(hào)、牽引供電、動(dòng)車(chē)組、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理信息化、投資評(píng)審和綜合組。
    第二十七條 技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組由鐵道部相關(guān)部門(mén)和單位人員組成，人員名單附后，由鐵道部客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成辦公室根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整。
    第二十八條 運(yùn)輸局客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)部為鐵路客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，除履行鐵道部規(guī)定的職責(zé)外，同時(shí)承擔(dān)技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組的日常工作。
    第二十九條 對(duì)于涉及通信信號(hào)、牽引供電、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、旅客服務(wù)、動(dòng)車(chē)段等系統(tǒng)集成范疇內(nèi)物資設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)方式，由運(yùn)輸局客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)部按照系統(tǒng)集成的原則提出建議，報(bào)鐵道部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
    第三十條 客運(yùn)專(zhuān)線公司在鐵道部客運(yùn)專(zhuān)線系統(tǒng)集成辦公室的統(tǒng)一組織或協(xié)調(diào)下，按照確定的集成實(shí)施方案，依法選擇承包商，簽訂合同，組織實(shí)施。
    第三十一條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)項(xiàng)目子系統(tǒng)按子系統(tǒng)集成總承包方式實(shí)施時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)單位為總體設(shè)計(jì)單位?？瓦\(yùn)專(zhuān)線公司負(fù)責(zé)督促總體設(shè)計(jì)單位履行其責(zé)任和義務(wù)，協(xié)調(diào)解決與系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題。
    第三十二條 客運(yùn)專(zhuān)線公司依法選擇施工監(jiān)理單位，按照系統(tǒng)集成技術(shù)要求，對(duì)系統(tǒng)集成工程實(shí)施施工監(jiān)理。

    第五章  附則
　　
    第三十三條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
    第三十四條 本辦法自2007年2月1日起施行?！惰F路客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)系統(tǒng)集成管理暫行辦法》（鐵建設(shè)【2006】111號(hào)）同時(shí)廢止。
 
    附件：技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組人員名單

    組長(zhǎng)：張曙光
    副組長(zhǎng)：鄭健
    成員：安國(guó)棟、張梅、張志農(nóng)、徐嘯明、蘇順虎、趙果情、肖上潘、譚慧琴、楊忠民、季學(xué)勝、周孝文、吳克非、孫利石、黃復(fù)貴、張?bào)K翼、詹子寧、劉軍甫、谷曉明、吳建中、吳云天、劉剛、趙春雷、孫增友、客運(yùn)專(zhuān)線公司領(lǐng)導(dǎo)。
    1． 基礎(chǔ)設(shè)施組：吳云天（組長(zhǎng)），王志堅(jiān)、辛學(xué)忠、陳耀明、俞祖法、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    2． 通信組：徐嘯明（組長(zhǎng)），馬芳、路曉彤、劉衛(wèi)國(guó)、劉麗華、涂慧敏、蔣志勇、謝宏、熊杰、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    3． 信號(hào)組：徐嘯明（組長(zhǎng)），劉朝英、唐抗尼、莫志松、張季良、劉大為、劉衛(wèi)國(guó)、李國(guó)斌、張銳、潘明、穆建成、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    4． 牽引供電組：孫增友（組長(zhǎng)），王祖峰、周偉、金柏泉、李炎、李強(qiáng)（科技司）、李志峰、安英霞、肖志強(qiáng)、景德炎、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    5． 動(dòng)車(chē)組：劉剛（組長(zhǎng)），劉作琪、齊延輝、陸少秋、侯衛(wèi)星、張利民、張振川、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    6． 運(yùn)營(yíng)調(diào)度組：趙春雷（組長(zhǎng)），何杰、湯奇志、馬建軍、劉志明、李建文、李建新、孫遠(yuǎn)運(yùn)、廉文彬、滕濤、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    7． 客運(yùn)服務(wù)組：詹子寧（組長(zhǎng)），張紅麟、王明哲、寧?kù)?、滑蓉、劉?qiáng)、劉晨光、李建文、杜紹軍、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    8． 運(yùn)營(yíng)管理信息化組：谷曉明（組長(zhǎng)），詹子寧（副組長(zhǎng)），馬鈞培、葉年發(fā)、田裳、李芳、邢智明、唐日紅、崔德山、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    9． 投資評(píng)審組：周孝文（組長(zhǎng)），計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、運(yùn)輸局、工管中心、鑒定中心有關(guān)人員、客運(yùn)專(zhuān)線公司主管人員；
    10．綜合組：康熊（組長(zhǎng)），丁亮、王峰、王瀾、宋嘉斗、黃鶴平、李建文、楊宏圖、汪霞、張繼元、金成旭、姚建偉、郭曉軍、徐鶴壽、秦永平、袁寶軍，以及鐵科院有關(guān)人員。