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關(guān)于發(fā)布《鐵路支線經(jīng)營管理改革暫行辦法》的通知

2007-04-13 來源:鐵道部 作者:admin
本文摘要:為了準確核算支線的盈虧,全路所有的支線都要進行收支核 算。在全路統(tǒng)一運價和現(xiàn)行清算體制下,按下述方法核算支線的經(jīng)營狀況。支線的收入(清算收入):按支線年完成的周轉(zhuǎn)量與全路
頌布時間: 1996年4月5日
    頌布單位: 鐵道部
    文號: 鐵財(1996)21號

各鐵路局、廣州鐵路(集團)公司:   
    為了促進鐵路運輸企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,推動鐵路支線 走向市場,根據(jù)鐵道部《關(guān)于運輸企業(yè)建立自主經(jīng)營機制若干問題的意見》 (鐵辦〔1995〕13號),特制定《鐵路支線經(jīng)營管理暫行辦法》,請 按照執(zhí)行。   

一九九六年四月五日  
鐵路支線經(jīng)營管理改革暫行辦法  

    第一章 總則   

    第一條 為了促進鐵路運輸企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,推動 鐵路支線走向市場的步伐,在全路有組織、有規(guī)劃、有步驟地推進鐵路支 線的經(jīng)營管理改革,特制定本辦法。   
    第二條 支線是指由干線分支出的主要為發(fā)展地方經(jīng)濟服務(wù),或為某 企業(yè)、某一專項工程服務(wù)并設(shè)有營業(yè)站的鐵路。   
    第三條 本辦法只適用于國家鐵路的虧損支線,對于按第四條測算有 盈利的支線不執(zhí)行本辦法。本辦法以下所稱支線均指虧損支線。   
    第四條 為了準確核算支線的盈虧,全路所有的支線都要進行收支核 算。在全路統(tǒng)一運價和現(xiàn)行清算體制下,按下述方法核算支線的經(jīng)營狀況。   支線的收入(清算收入):按支線年完成的周轉(zhuǎn)量與全路平均運價率(如 果該支線執(zhí)行特定運價,按特定運價的運價率)計算。   支線的成本:按鐵路運輸分線成本計算的有關(guān)辦法計算。   根據(jù)以上計算的收入和支出,考慮相應(yīng)的稅金,核算支線的盈虧水平, 在全路運輸企業(yè)全面虧損的情況下,如該支線的收入利潤率小于-10% (即虧損超過10%)時,認定該支線為虧損支線,否則不為虧損支線。   
    第五條 為了推動鐵路運輸企業(yè)走向市場,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,建立 現(xiàn)代企業(yè)制度,各鐵路局對支線可在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值的前提下,因地制 宜地采取合營、租賃等多種經(jīng)營方式。   
    第六條 鐵路支線經(jīng)營改革的原則是:支線由原來的運輸企業(yè)承擔(dān)虧 損變?yōu)橹Ь€自負盈虧,為鐵路運輸企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件,鐵路運輸企業(yè) 擁有對管內(nèi)支線的經(jīng)營決策權(quán),但為了便于管理、統(tǒng)計以及運輸組織的統(tǒng) 一協(xié)調(diào),各鐵路局(含廣鐵集團公司,下同)應(yīng)將每一支線的經(jīng)營方式報 部核備。  

    第二章 支線的經(jīng)營改革   

    第七條 經(jīng)營管理改革,可以采取有償轉(zhuǎn)讓、合資、同地方企業(yè)聯(lián)營、 合作經(jīng)營等方式,也可由鐵路多經(jīng)企業(yè)租賃、承包經(jīng)營。有條件的支線均 可采取放開經(jīng)營的政策。   
    第八條 配合清產(chǎn)核資工作,對現(xiàn)有支線的全部凈資產(chǎn)進行界定和重 新評價。在明確資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上,可采用以下方式改革支線的經(jīng)營管理:   
    1、有償轉(zhuǎn)讓   根據(jù)支線的資產(chǎn)價值,由路外企業(yè)出資一次購買,支線所有單位的行 政隸屬關(guān)系及職工身份將作相應(yīng)的變動。   支線資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓后,收取的轉(zhuǎn)讓金增列運輸企業(yè)資本金,財務(wù)隸屬 關(guān)系作相應(yīng)的變動。   
    2、合資   將支線作為運輸企業(yè)的投資,并接受路外單位的投資,共同組建一個 實體,獨立核算,運輸企業(yè)同支線的關(guān)系是出資者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān) 系。   合資后的支線單位,根據(jù)投資方出資的比例或?qū)嶋H控股情況決定財務(wù) 隸屬關(guān)系。   
    3、同地方企業(yè)聯(lián)營、合作經(jīng)營   將現(xiàn)有的支線同路外企業(yè)聯(lián)營,或者通過同地方政府或企業(yè)合作經(jīng)營, 享受優(yōu)惠政策;支線獨立核算,利潤各聯(lián)營方分成。   聯(lián)營、合作經(jīng)營后,聯(lián)營各方根據(jù)從支線企業(yè)中分得的利益情況進行 合并報表。   
    4、鐵路多經(jīng)企業(yè)承包經(jīng)營   對于現(xiàn)有的支線,由路內(nèi)的多種經(jīng)營企業(yè)進行承包,支線進行獨立核 算,按規(guī)定向運輸企業(yè)上交一定的利潤。   
    5、鐵路多經(jīng)企業(yè)租賃經(jīng)營   由路內(nèi)的多種經(jīng)營企業(yè)進行租賃,向運輸企業(yè)交租金,支線進行獨立 核算,自負盈虧。   
    第九條 支線按有償轉(zhuǎn)讓方式進行經(jīng)營改革以后,由于資產(chǎn)關(guān)系已發(fā) 生變化,其與國家鐵路的直通運輸將通過合同方式確定或經(jīng)過批準辦理, 支線單位的工作量等各項指標(biāo)將不再在國鐵中統(tǒng)計。   除有償轉(zhuǎn)讓以外的其他各種經(jīng)營方式,都要把支線從運輸企業(yè)中分離 出去,建立獨立核算的經(jīng)濟實體(以下稱支線單位),支線單位和鐵路局、 分局之間的關(guān)系要從行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變到出資者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān) 系;支線單位的工作量等各項指標(biāo)比照臨管線的辦法統(tǒng)計,單獨列報。   
    第十條 支線經(jīng)營改革以后,支線的折舊資金自提自用,運輸企業(yè)將 不再對其進行無償投資。   
    第十一條 支線經(jīng)營改革以后,通過獨立完成運輸任務(wù)取得運輸收入 或與相關(guān)鐵路局、分局進行清算獲得清算收入;根據(jù)收支配比的原則負擔(dān) 相應(yīng)的成本、費用。凡是通過支線經(jīng)營改革后從地方政府爭取到的加價收 入應(yīng)該全部清算給支線單位;凡是與運輸企業(yè)有互補勞動的,應(yīng)該嚴格按 照相關(guān)工作量進行清算。   
    第十二條 有償轉(zhuǎn)讓、合資、聯(lián)營、合營支線的勞動工資問題的處理, 部將另行規(guī)定;多經(jīng)企業(yè)承包、租賃經(jīng)營的支線有關(guān)勞動工資問題的處理, 按鐵路多經(jīng)有關(guān)政策規(guī)定辦理。   
    第十三條 支線經(jīng)營改革以后,鐵路局或鐵路分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全民所 有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》精神, 賦予支線企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。  

    第三章 支線的關(guān)閉與自營   

    第十四條 對于運量極小、無經(jīng)營價值的支線,運輸企業(yè)在征得地方 政府的同意后,可以封閉。   
    第十五條 所謂自營,即鐵道部不再對支線的技術(shù)標(biāo)準、運量計劃、 投資多少進行規(guī)定,各鐵路局可以通過減少人力、資金、設(shè)備等方法,達 到減少支線虧損的目的。  

    第四章 附則   

    第十六條 各鐵路局可以根據(jù)本辦法結(jié)合具體情況制訂實施細則,但 鐵路局不得截留本辦法賦予支線單位的自主權(quán)。實施細則要報鐵道部備案。   
    第十七條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。   
    第十八條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責(zé)解釋。

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關(guān)于發(fā)布《鐵路支線經(jīng)營管理改革暫行辦法》的通知

鐵道部

頌布時間: 1996年4月5日
    頌布單位: 鐵道部
    文號: 鐵財(1996)21號

各鐵路局、廣州鐵路(集團)公司:   
    為了促進鐵路運輸企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,推動鐵路支線 走向市場,根據(jù)鐵道部《關(guān)于運輸企業(yè)建立自主經(jīng)營機制若干問題的意見》 (鐵辦〔1995〕13號),特制定《鐵路支線經(jīng)營管理暫行辦法》,請 按照執(zhí)行。   

一九九六年四月五日  
鐵路支線經(jīng)營管理改革暫行辦法  

    第一章 總則   

    第一條 為了促進鐵路運輸企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,推動 鐵路支線走向市場的步伐,在全路有組織、有規(guī)劃、有步驟地推進鐵路支 線的經(jīng)營管理改革,特制定本辦法。   
    第二條 支線是指由干線分支出的主要為發(fā)展地方經(jīng)濟服務(wù),或為某 企業(yè)、某一專項工程服務(wù)并設(shè)有營業(yè)站的鐵路。   
    第三條 本辦法只適用于國家鐵路的虧損支線,對于按第四條測算有 盈利的支線不執(zhí)行本辦法。本辦法以下所稱支線均指虧損支線。   
    第四條 為了準確核算支線的盈虧,全路所有的支線都要進行收支核 算。在全路統(tǒng)一運價和現(xiàn)行清算體制下,按下述方法核算支線的經(jīng)營狀況。   支線的收入(清算收入):按支線年完成的周轉(zhuǎn)量與全路平均運價率(如 果該支線執(zhí)行特定運價,按特定運價的運價率)計算。   支線的成本:按鐵路運輸分線成本計算的有關(guān)辦法計算。   根據(jù)以上計算的收入和支出,考慮相應(yīng)的稅金,核算支線的盈虧水平, 在全路運輸企業(yè)全面虧損的情況下,如該支線的收入利潤率小于-10% (即虧損超過10%)時,認定該支線為虧損支線,否則不為虧損支線。   
    第五條 為了推動鐵路運輸企業(yè)走向市場,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,建立 現(xiàn)代企業(yè)制度,各鐵路局對支線可在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值的前提下,因地制 宜地采取合營、租賃等多種經(jīng)營方式。   
    第六條 鐵路支線經(jīng)營改革的原則是:支線由原來的運輸企業(yè)承擔(dān)虧 損變?yōu)橹Ь€自負盈虧,為鐵路運輸企業(yè)走向市場創(chuàng)造條件,鐵路運輸企業(yè) 擁有對管內(nèi)支線的經(jīng)營決策權(quán),但為了便于管理、統(tǒng)計以及運輸組織的統(tǒng) 一協(xié)調(diào),各鐵路局(含廣鐵集團公司,下同)應(yīng)將每一支線的經(jīng)營方式報 部核備。  

    第二章 支線的經(jīng)營改革   

    第七條 經(jīng)營管理改革,可以采取有償轉(zhuǎn)讓、合資、同地方企業(yè)聯(lián)營、 合作經(jīng)營等方式,也可由鐵路多經(jīng)企業(yè)租賃、承包經(jīng)營。有條件的支線均 可采取放開經(jīng)營的政策。   
    第八條 配合清產(chǎn)核資工作,對現(xiàn)有支線的全部凈資產(chǎn)進行界定和重 新評價。在明確資產(chǎn)狀況的基礎(chǔ)上,可采用以下方式改革支線的經(jīng)營管理:   
    1、有償轉(zhuǎn)讓   根據(jù)支線的資產(chǎn)價值,由路外企業(yè)出資一次購買,支線所有單位的行 政隸屬關(guān)系及職工身份將作相應(yīng)的變動。   支線資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓后,收取的轉(zhuǎn)讓金增列運輸企業(yè)資本金,財務(wù)隸屬 關(guān)系作相應(yīng)的變動。   
    2、合資   將支線作為運輸企業(yè)的投資,并接受路外單位的投資,共同組建一個 實體,獨立核算,運輸企業(yè)同支線的關(guān)系是出資者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān) 系。   合資后的支線單位,根據(jù)投資方出資的比例或?qū)嶋H控股情況決定財務(wù) 隸屬關(guān)系。   
    3、同地方企業(yè)聯(lián)營、合作經(jīng)營   將現(xiàn)有的支線同路外企業(yè)聯(lián)營,或者通過同地方政府或企業(yè)合作經(jīng)營, 享受優(yōu)惠政策;支線獨立核算,利潤各聯(lián)營方分成。   聯(lián)營、合作經(jīng)營后,聯(lián)營各方根據(jù)從支線企業(yè)中分得的利益情況進行 合并報表。   
    4、鐵路多經(jīng)企業(yè)承包經(jīng)營   對于現(xiàn)有的支線,由路內(nèi)的多種經(jīng)營企業(yè)進行承包,支線進行獨立核 算,按規(guī)定向運輸企業(yè)上交一定的利潤。   
    5、鐵路多經(jīng)企業(yè)租賃經(jīng)營   由路內(nèi)的多種經(jīng)營企業(yè)進行租賃,向運輸企業(yè)交租金,支線進行獨立 核算,自負盈虧。   
    第九條 支線按有償轉(zhuǎn)讓方式進行經(jīng)營改革以后,由于資產(chǎn)關(guān)系已發(fā) 生變化,其與國家鐵路的直通運輸將通過合同方式確定或經(jīng)過批準辦理, 支線單位的工作量等各項指標(biāo)將不再在國鐵中統(tǒng)計。   除有償轉(zhuǎn)讓以外的其他各種經(jīng)營方式,都要把支線從運輸企業(yè)中分離 出去,建立獨立核算的經(jīng)濟實體(以下稱支線單位),支線單位和鐵路局、 分局之間的關(guān)系要從行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變到出資者和生產(chǎn)經(jīng)營者之間的關(guān) 系;支線單位的工作量等各項指標(biāo)比照臨管線的辦法統(tǒng)計,單獨列報。   
    第十條 支線經(jīng)營改革以后,支線的折舊資金自提自用,運輸企業(yè)將 不再對其進行無償投資。   
    第十一條 支線經(jīng)營改革以后,通過獨立完成運輸任務(wù)取得運輸收入 或與相關(guān)鐵路局、分局進行清算獲得清算收入;根據(jù)收支配比的原則負擔(dān) 相應(yīng)的成本、費用。凡是通過支線經(jīng)營改革后從地方政府爭取到的加價收 入應(yīng)該全部清算給支線單位;凡是與運輸企業(yè)有互補勞動的,應(yīng)該嚴格按 照相關(guān)工作量進行清算。   
    第十二條 有償轉(zhuǎn)讓、合資、聯(lián)營、合營支線的勞動工資問題的處理, 部將另行規(guī)定;多經(jīng)企業(yè)承包、租賃經(jīng)營的支線有關(guān)勞動工資問題的處理, 按鐵路多經(jīng)有關(guān)政策規(guī)定辦理。   
    第十三條 支線經(jīng)營改革以后,鐵路局或鐵路分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全民所 有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制實施辦法》精神, 賦予支線企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。  

    第三章 支線的關(guān)閉與自營   

    第十四條 對于運量極小、無經(jīng)營價值的支線,運輸企業(yè)在征得地方 政府的同意后,可以封閉。   
    第十五條 所謂自營,即鐵道部不再對支線的技術(shù)標(biāo)準、運量計劃、 投資多少進行規(guī)定,各鐵路局可以通過減少人力、資金、設(shè)備等方法,達 到減少支線虧損的目的。  

    第四章 附則   

    第十六條 各鐵路局可以根據(jù)本辦法結(jié)合具體情況制訂實施細則,但 鐵路局不得截留本辦法賦予支線單位的自主權(quán)。實施細則要報鐵道部備案。   
    第十七條 本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。   
    第十八條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負責(zé)解釋。