湖南省鐵路道口管理暫行辦法

 第一章 總則
    第一條 為加強(qiáng)我省鐵路道口管理，防止道口交通事故，確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及鐵路、道路安全暢通，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱道口，是指國家鐵路、地方鐵路及地方專用鐵路和鐵路專用線上直接與道路貫通鋪面寬度在2．5米以上（含2．5米）的平面交叉的過道和鋪面寬度在2．5米以下的人行過道。

    第三條 全省境內(nèi)鐵路道口的管理以及進(jìn)行與鐵路道口有關(guān)活動(dòng)的車輛、行人、單位均應(yīng)執(zhí)行本辦法（單位內(nèi)部的平過道除外）。
    第四條 省、市（州）鐵路道口安全管理委員會(huì)及其辦公室（簡稱道安委、道口辦），是省、市（州）人民政府綜合組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)鐵路道口的交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鐵路道口情況，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)鐵路道口的
    交通安全協(xié)調(diào)管理工作。
    第五條 省、市（州）鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
    1、貫徹國家、省有關(guān)鐵路道口安全管理方面的法規(guī)、政策，堅(jiān)持宣傳教育與強(qiáng)化管理并舉的方針，組織、協(xié)調(diào)各主管部門共同對(duì)鐵路道口進(jìn)行綜合治理；
    2、針對(duì)鐵路道口安全形勢，研究對(duì)策，制定措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門抓好鐵路道口安全管理和宣傳教育，組織開展安全檢查，及時(shí)通報(bào)鐵路道口安全管理工作情況；
    3、協(xié)調(diào)各主管部門清理整治非法道口，有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有鐵路道口進(jìn)行拆除、合并和改建立交等工作，協(xié)調(diào)解決鐵路道口安全管理工作中的重大問題；
    4、部署、總結(jié)鐵路道口安全管理工作，交流和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
    第六條 各鐵路總公司（有限責(zé)任公司）、省地方鐵路管理局、各專用鐵路、鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)所轄道口的設(shè)置、看守、監(jiān)護(hù)、拆并、改擴(kuò)建和各項(xiàng)安全管理工作的具體實(shí)施。
    
    第二章 鐵路道口設(shè)置
    第七條 鐵路道口按看守情況，分為有人看守鐵路道口（包括間隙看守和無間隙看守）和無人看守鐵路道口。
    鐵路道口設(shè)置必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和鐵路、道路的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本地區(qū)城市總體規(guī)劃和道路交通規(guī)劃。在人口稠密地區(qū)每2公里以內(nèi)原則上不超過1處，在人口稀疏地區(qū)，還應(yīng)減少；在1公里以內(nèi)或一個(gè)村莊有多處道口以及同一條道路在鐵路同一個(gè)區(qū)間（兩個(gè)車站之間）穿越兩次以上的道
    口原則上只保留1處。
    第八條 在既有鐵路上新建、改擴(kuò)建鐵路道口，應(yīng)當(dāng)先征得鐵路主管部門的同意。其中，屬國家鐵路的，由道口設(shè)置單位按有關(guān)規(guī)定向鐵路總公司（有限責(zé)任公司）提出申請，由鐵路集團(tuán)公司批準(zhǔn)，報(bào)省道口辦備案；屬地方鐵路的，由省地方鐵路管理局批準(zhǔn)，報(bào)省道口辦備案；屬專用
    鐵路、鐵路專用線的，由道口設(shè)置單位征求鐵路產(chǎn)權(quán)單位意見，經(jīng)書面同意后，報(bào)市道口辦批準(zhǔn)并報(bào)省道口辦備案。
    新建、改擴(kuò)建鐵路道口，還須征得當(dāng)?shù)毓步痪块T的同意。
    未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、改擴(kuò)建或拆除鐵路道口。擅自設(shè)置的非法道口，依法取締；擅自設(shè)置、改擴(kuò)建、拆除鐵路道口造成損失和嚴(yán)重后果的，依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
    第九條 已設(shè)置的鐵路道口，其交通流量達(dá)到國家設(shè)置立體交叉規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省道口辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定改建規(guī)劃，各有關(guān)部門要對(duì)道口的立交改造給予支持，并逐步列入本部門年度計(jì)劃安排。鐵路道口的立交改建，改建的一方應(yīng)提前提出方案，書面通知各有關(guān)部門，并報(bào)送省、市
    （州）道口辦，省、市（州）道口辦負(fù)責(zé)立交改建工作中各部門之間的銜接、協(xié)調(diào)工作。鐵路道口改建的投資承擔(dān)辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第十條 鐵路道口遷移或改建為立體交叉后，原有的鐵路道口必須拆除，今后新建鐵路、道路時(shí)原則上不準(zhǔn)再設(shè)平交道口。
    第十一條 鐵路道口的主管部門必須在道口處按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置以下安全設(shè)施及標(biāo)志：
    1、有明顯的道口標(biāo)志和護(hù)樁，城區(qū)內(nèi)可不設(shè)護(hù)樁；
    2、根據(jù)需要設(shè)置道口信號(hào)機(jī)和道口故障報(bào)警裝置；
    3、有人看守道口應(yīng)設(shè)置欄桿（欄門），間隙看守道口應(yīng)設(shè)置間隙時(shí)間公告牌；
    4、未設(shè)道口信號(hào)機(jī)的無人看守道口應(yīng)設(shè)置停車（止步）讓行標(biāo)志；
    5、人行過道應(yīng)設(shè)置警示牌和防止機(jī)動(dòng)車通過的路障。

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   第三章 鐵路道口通行
    第十二條 通過鐵路有人看守道口的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人，在下列情況之一出現(xiàn)時(shí)，不得搶行、鉆越鐵路道口：
    1、道口欄桿（欄門）關(guān)閉；
    2、兩盞紅燈交替閃爍或一盞紅燈穩(wěn)定亮；
    3、音響內(nèi)發(fā)出警報(bào)聲；
    4、看守人員示意停止通行。
    第十三條 通過鐵路無人看守道口的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人，遇設(shè)有信號(hào)、音響自動(dòng)報(bào)警裝置并已發(fā)出燈光、音響報(bào)警的道口應(yīng)自覺停止通行；遇只設(shè)置了警示標(biāo)志的道口，機(jī)動(dòng)車輛要“一停、二看、三通過”，通過時(shí)速不得超過20公里，對(duì)了望條件不好的道口，應(yīng)自覺停車
    或止步了望，確認(rèn)安全后方可通行。
    第十四條 禁止車輛在道口內(nèi)超車、倒車、掉頭、停留。
    車輛通過道口發(fā)生故障不能行駛，或者掉落裝載物時(shí)，駕駛員和隨車人員應(yīng)盡快將車輛或掉落物推移至安全地點(diǎn)（距鋼軌外側(cè)不少于2米），難以處理的應(yīng)立即報(bào)告鐵路道口看守人員或迅速采取防護(hù)措施，即設(shè)法通知兩端的車站，并在該道口兩端不少于1500米處用紅色信號(hào)（晝間
    用紅旗，夜間用紅色燈光），沒有紅色信號(hào)時(shí)，可用紅色物品或雙臂高舉頭上，向兩側(cè)急劇擺動(dòng)攔停列車。
    所有車輛通過電氣化鐵路道口時(shí)，車輛及其裝載物不得觸動(dòng)限界架活動(dòng)橫板或吊鏈；裝載高度超過二米的貨物上不準(zhǔn)坐人。行人手持高長物件，不準(zhǔn)高舉揮動(dòng)。
    運(yùn)輸特別笨重、不能迅速通過鐵路道口或嚴(yán)重超限、可能破壞鐵路設(shè)備、干擾鐵路運(yùn)輸?shù)奈矬w通過鐵路道口時(shí)，承運(yùn)者應(yīng)提前商得鐵路有關(guān)部門的同意，在其協(xié)助和指導(dǎo)下通過。
    
    第四章 鐵路道口安全管理
    第十五條 各級(jí)政府，省、市（州）鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)要重視鐵路道口的交通安全。省、市（州）鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)要組織公安交警、交通、城建、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)對(duì)鐵路道口安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持、協(xié)助鐵路道口主管部門做好道口的整治、改建和管理工作，共同確保鐵
    路和道路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?BR>    第十六條 各鐵路總公司（有限責(zé)任公司）、省地方鐵路管理局及各地方專用鐵路和鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)所轄鐵路道口的安全管理，定期向省、市（州）鐵路道口安全管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)道口安全管理情況。要加大道口安全工作的宣傳力度，經(jīng)常深入鐵路沿線
    采用多種形式廣泛開展鐵路道口安全宣傳教育活動(dòng)，按規(guī)定在鐵路道口設(shè)置明顯、齊全的安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并定期檢查、維護(hù)，確保其技術(shù)狀況良好。對(duì)道口看守人員要加強(qiáng)管理、定期培訓(xùn)，做到按規(guī)定著裝，持證上崗。要教育鐵路機(jī)車司機(jī)在列車運(yùn)行，特別是陰、雨、霧、雪天氣和
    夜間通過鐵路道口之前，切實(shí)加強(qiáng)了望并鳴笛示警。
    鐵路道口主管部門和道口管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)好鐵路道口交通秩序，并接受轄區(qū)公安交通管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
    第十七條 公安交警、交通、城建和農(nóng)機(jī)部門要把交通法規(guī)中有關(guān)鐵路道口通行的規(guī)定作為對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育、定期考核、日常檢查的重要內(nèi)容。在道口交通安全管理業(yè)務(wù)方面，公安交警對(duì)各級(jí)鐵路部門的工作要給予支持。
    第十八條 任何單位和個(gè)人不得在鐵路道口附近建造或種植妨礙道口了望的設(shè)施和植物，不得擅自移動(dòng)或損壞鐵路道口設(shè)備、信號(hào)和標(biāo)志。
    第十九條 因維護(hù)鐵路道口或鐵路線路需要封閉道路的，維修單位應(yīng)先向公路或市政管理和公安交警部門申請，同意后方可進(jìn)行現(xiàn)場維修施工。
    第二十條 對(duì)于各種違反鐵路道口通行規(guī)定的行為，道口看守和安全管理人員有權(quán)對(duì)其進(jìn)行勸阻、教育、警告，情節(jié)嚴(yán)重的可通知有關(guān)執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰。對(duì)疏于管理而造成道口事故的部門或單位，由監(jiān)察部門追查肇事單位及所屬部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的行政
    責(zé)任。
    第二十一條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)道口交通治安的巡察，對(duì)擾亂鐵路道口交通秩序、蓄意破壞鐵路道口安全設(shè)施、妨礙道口看守和安全管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究肇事者的刑事責(zé)任。
    
    第五章 鐵路道口安全事故處理
    第二十二條 鐵路道口發(fā)生安全事故，有關(guān)部門、單位要盡快趕赴現(xiàn)場，采取緊急措施進(jìn)行處理，盡快開通線路，任何單位和個(gè)人不得以任何借口妨礙鐵路的正常行車。
    第二十三條 鐵路道口發(fā)生人員傷亡事故，道口主管單位要迅速報(bào)告事故發(fā)生地的市（州）道口辦及有關(guān)管理部門；發(fā)生死亡、重傷5人及其以上的重大事故，要及時(shí)報(bào)告省道口辦及省有關(guān)管理部門。
    第二十四條 對(duì)事故中的傷者要速送就近醫(yī)院，或由列車就近送往有醫(yī)院的前方站救治，搶救費(fèi)用由責(zé)任者或所屬單位負(fù)責(zé)支付，一時(shí)無法判明責(zé)任的，暫由鐵路或地方鐵路、專用鐵路產(chǎn)權(quán)單位墊付。
    第二十五條 處理鐵路道口人員傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會(huì)。5人及其以上的人員傷亡（含重傷）事故調(diào)查處理委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。事故調(diào)查處理委員會(huì)的任務(wù)是：查明事故原因，分析確定事故責(zé)任，吸取教訓(xùn)，研究防止事故措施，按有關(guān)規(guī)定作
    出事故處理決定交有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。
    發(fā)生在國家鐵路、地方鐵路道口的一般傷亡事故，由國家鐵路或地方鐵路的鐵路車站（段）主持，市（州）道口辦、鐵路有關(guān)業(yè)務(wù)單位、鐵路公安部門及傷亡者所屬單位的代表組成事故調(diào)查處理委員會(huì)；發(fā)生5人及其以上傷亡的重大事故，由鐵路總公司或省地方鐵路局主持，省、市道
    口辦及鐵路有關(guān)部門、鐵路公安和傷亡者所屬單位代表組成事故調(diào)查處理委員會(huì)；發(fā)生火車與汽車、拖拉機(jī)相撞事故時(shí)，鐵路公安部門和當(dāng)?shù)毓步痪蜣r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門必須派人參加處理。發(fā)生在地方專用鐵路和鐵路專用線的道口的人員傷亡事故，調(diào)查處理委員會(huì)的人員組成，比照上述辦法
    處理，一般事故由市道口辦主持，5人及其以上傷亡的重大事故由省道口辦主持協(xié)調(diào)處理。
    第二十六條 地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線道口發(fā)生安全事故的善后處理，參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第二十七條 本辦法由省鐵路道口安全管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。
    
    1999年10月14日