鐵路運輸安全管理法制化進程不斷加快

從2005年4月1日起，《鐵路運輸安全保護條例》正式實施。如今，兩年過去了，鐵路系統(tǒng)在鐵道部黨組領導下，不斷深入開展條例的學習宣傳貫徹工作，鐵路運輸安全管理法制化進程不斷加快，保證了全路運輸安全生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。

       為保證《鐵路運輸安全保護條例》確立的鐵路行政許可事項順利實施，鐵道部有關部門不斷完善健全相關配套制度，研究起草了行政許可項目的具體實施辦法，對各項行政許可實施程序進行規(guī)范。2005年，經(jīng)部長辦公會議審議通過，鐵道部公布了《鐵路機車車輛設計生產(chǎn)維修進口許可管理辦法》14號至22號9個部門規(guī)章。2006年，鐵道部新制定發(fā)布了6個行政許可項目的具體實施細則，各鐵路安全監(jiān)督管理辦公室也就法規(guī)授權的道口設置審批等行政許可項目制定了實施辦法。

　　為規(guī)范行政許可的受理、審查、檢測檢驗、考試培訓和經(jīng)費管理等工作環(huán)節(jié)，鐵道部專門制定發(fā)布了《關于進一步規(guī)范鐵路安全監(jiān)督管理辦公室行政許可實施程序的意見》等規(guī)定，各鐵路安監(jiān)辦也出臺了一系列規(guī)范工作程序的制度和辦法，初步建立起鐵路行政許可的制度體系，為依法實施許可奠定了扎實基礎。2006年鐵道部共受理行政許可申請712件，作出行政許可決定478件；各鐵路安監(jiān)辦受理行政許可申請660件，作出行政許可決定624件，無一件引起行政復議或行政訴訟。

　　2006年，鐵道部重點圍繞《鐵路運輸安全保護條例》的貫徹實施，不斷健全行政執(zhí)法制度和機制，強化鐵道部和各鐵路安監(jiān)辦的監(jiān)管職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。鐵道部制定發(fā)布了有關行政處罰實施辦法和罰沒收入管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范了相關法律文書；各鐵路安監(jiān)辦初步確定了安全執(zhí)法部門和人員，完成了對1000多名執(zhí)法人員的輪訓。

　　2006年，鐵道部又積極配合國務院法制辦完成了《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》的立法。該條例將于今年發(fā)布實施。如果說《鐵路運輸安全保護條例》著眼于從源頭上保障鐵路運輸安全，那么《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》著重規(guī)范事故發(fā)生后的應急救援和調(diào)查處理工作。這一條例實施后，將和《鐵路運輸安全保護條例》一起把鐵路運輸安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理的全過程都納入法制管理軌道，為鐵路運輸安全提供全方位的法制保障