《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核定規(guī)則》的通知

 

發(fā)改辦工業(yè)（2005）2084號(hào)
　　2005年10月1日
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委）：
　　為推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核定方式，特制定《城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核定規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)敦促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主按照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO五年十月一日

　　附：
　　城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核定規(guī)則
　　為推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)的發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核定方式，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和有關(guān)投資管理的規(guī)定，制定本核定規(guī)則。
　　第一章　總則
　　第一條　本規(guī)則適用于國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的審核。
　　第二條　本規(guī)則所稱城市軌道交通機(jī)電設(shè)備是指軌道車輛、供電系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、電梯及自動(dòng)扶梯系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、車輛段設(shè)備、車站的通風(fēng)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、給水排水系統(tǒng)、屏蔽門安全系統(tǒng)及其他通用機(jī)電設(shè)備。
　　第三條　進(jìn)口整車不予免稅。進(jìn)口整車是指進(jìn)口境外生產(chǎn)的車輛，包括整車、車體，或在國(guó)內(nèi)組裝的進(jìn)口零部件價(jià)格達(dá)到整車價(jià)格60%的車輛。
　　第四條　中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)受發(fā)展改革委“城市軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱國(guó)產(chǎn)化辦公室）的委托，成立“城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核查小組”（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)核查組”），負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備采購(gòu)的核查工作。
　　第五條　采購(gòu)核查組在國(guó)產(chǎn)化辦公室指導(dǎo)下開展以下工作：
　　（一）組建核查專家委員會(huì)及專家?guī)欤?BR>　　（二）制定專家委員會(huì)工作守則，對(duì)專家委員會(huì)成員及專家?guī)鞂＜疫M(jìn)行日常管理，并負(fù)責(zé)專家?guī)斓母鹿ぷ鳎?BR>　?。ㄈ?duì)項(xiàng)目業(yè)主單位呈報(bào)的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)清單進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核報(bào)告；
　　（四）建立和維護(hù)城市軌道交通機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核查數(shù)據(jù)庫(kù)；
　　（五）完成國(guó)產(chǎn)化辦公室交辦的其他相關(guān)工作。
　　第二章　核定程序
　　第六條　機(jī)電設(shè)備采購(gòu)核查申請(qǐng)由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)。在完成機(jī)電設(shè)備采購(gòu)工作后，項(xiàng)目業(yè)主單位按照本核定規(guī)則規(guī)定的辦法對(duì)所采購(gòu)設(shè)備按照不同的產(chǎn)品制造企業(yè)以及相應(yīng)的價(jià)值比例進(jìn)行自查，填寫《機(jī)電設(shè)備、配套總成和零部件分類清單》及說明（以下簡(jiǎn)稱分類清單，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)另行制定）。自查完成后，通過所在省級(jí)（計(jì)劃單列市級(jí)）發(fā)展改革委向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)復(fù)核。
　　第七條　國(guó)產(chǎn)化辦公室在收到申請(qǐng)后，對(duì)所報(bào)材料的完整性進(jìn)行初步審核，合格后委托采購(gòu)核查組進(jìn)行復(fù)核。
　　第八條　采購(gòu)核查組在接到委托函后，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)月內(nèi)完成復(fù)核工作，并出具《城市軌道交通機(jī)電設(shè)備采購(gòu)復(fù)核報(bào)告》。
　　第九條　國(guó)產(chǎn)化辦公室在收到采購(gòu)核查組復(fù)核報(bào)告后，將復(fù)核結(jié)果通知項(xiàng)目業(yè)主單位及有關(guān)部門。項(xiàng)目業(yè)主單位或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)核結(jié)果提出異議時(shí)，由國(guó)產(chǎn)化辦公室組織召開評(píng)議會(huì)。若需再次復(fù)核，采購(gòu)核查組三分之二以上的成員及組長(zhǎng)應(yīng)與原核查組不同。
　　第三章　核定標(biāo)準(zhǔn)
　　第十條　完成機(jī)電設(shè)備采購(gòu)是指項(xiàng)目業(yè)主單位取得全部機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同和機(jī)電設(shè)備供應(yīng)商取得全部配套總成、零部件采購(gòu)合同。對(duì)于車輛段設(shè)備，國(guó)產(chǎn)部分可暫緩采購(gòu)。
　　第十一條　項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)向采購(gòu)核查組提供分類清單及相應(yīng)的采購(gòu)合同。如不符合核查條件，采購(gòu)核查組可拒絕復(fù)核。
　　第十二條　產(chǎn)品制造企業(yè)的判定以其產(chǎn)品經(jīng)過機(jī)械加工或電加工等實(shí)質(zhì)性加工為原則。機(jī)械加工或電加工應(yīng)有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。組裝產(chǎn)品計(jì)價(jià)要將采購(gòu)件價(jià)格剔除。
　　第十三條　進(jìn)口總成和零部件價(jià)格以CIF價(jià)格（不含稅）為準(zhǔn)，并按合同簽訂時(shí)的匯率折合成人民幣統(tǒng)一計(jì)算。軟件費(fèi)、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用單獨(dú)列出。
　　第十四條　信號(hào)系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)除判定產(chǎn)品生產(chǎn)外，還需將軟件、設(shè)計(jì)、調(diào)試所需工作人員的投入一并列入核查。具體填寫說明由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)另行制定。
　　第四章　附則
　　第十五條　本核定規(guī)則與原下發(fā)的國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文，原國(guó)家計(jì)委計(jì)預(yù)測(cè)〔1999〕428號(hào)文、計(jì)產(chǎn)業(yè)〔2001〕564號(hào)文、計(jì)產(chǎn)業(yè)〔2002〕913號(hào)文等有關(guān)城市軌道交通設(shè)備方面的文件配套實(shí)行。
　　第十六條　項(xiàng)目業(yè)主單位和產(chǎn)品供應(yīng)商均應(yīng)如實(shí)填報(bào)分類清單以及相應(yīng)的采購(gòu)合同。填報(bào)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)監(jiān)督和敦促一級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商，一級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商負(fù)責(zé)監(jiān)督和敦促二級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商，以此類推。產(chǎn)品供應(yīng)商級(jí)別在分類清單中明確。
　　第十七條　如某一級(jí)別產(chǎn)品供應(yīng)商不能如實(shí)填報(bào)，由上一級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任。如一級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)商不能如實(shí)填報(bào)，由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)責(zé)任的，暫停新項(xiàng)目的審批以及項(xiàng)目?jī)?yōu)惠；應(yīng)由產(chǎn)品供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任的，除承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主單位項(xiàng)目?jī)?yōu)惠損失外，在兩年內(nèi)停止其參與項(xiàng)目投標(biāo)。
　　第十八條　采購(gòu)核查組可采取抽查的辦法，對(duì)關(guān)鍵總成和零部件的生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查。
　　本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。