各鐵路局，青藏鐵路公司，各鐵路客運(yùn)專線公司（籌備組），高速鐵路公司籌備組，太中銀公司籌備組，集裝箱公司，各合資鐵路公司

  
  　為貫徹落實(shí)《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2005]155號(hào)），做好鐵路施工招投標(biāo)管理工作，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問題作如下解釋說明。
　　一、關(guān)于質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果使用
　　1.質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)結(jié)果的適用范圍為在下一個(gè)評(píng)價(jià)期內(nèi)招標(biāo)的所有鐵路建設(shè)項(xiàng)目（以招標(biāo)公告時(shí)間為準(zhǔn)）。
　　2.具有加分資格的施工企業(yè)無論是否申請(qǐng)項(xiàng)目加分，均應(yīng)按招標(biāo)文件商務(wù)分冊(cè)要求的格式提交"施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)自選加分標(biāo)段的聲明函"，由招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾宣布。一經(jīng)申請(qǐng)加分，無論投標(biāo)是否有效，是否中標(biāo)，均視為使用加分權(quán)一次。
　　3.經(jīng)部招標(biāo)辦批準(zhǔn)在二級(jí)交易市場(chǎng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2005]155號(hào)）各項(xiàng)規(guī)定，并將已使用加分權(quán)的施工企業(yè)名單于開標(biāo)當(dāng)天報(bào)部招標(biāo)辦。
　　二、關(guān)于聯(lián)合體的組成與加、扣分
　　4.施工企業(yè)應(yīng)本著專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則組建聯(lián)合體，在遞交資格預(yù)審文件時(shí)必須提交聯(lián)合體協(xié)議書，否則資格預(yù)審不能通過。
　　5.在聯(lián)合體成員不包含應(yīng)扣分企業(yè)（指質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)排在后五名的企業(yè)，以下同）的情況下，聯(lián)合體的加分值為組成聯(lián)合體各成員單位的平均值（既無加分資格又不屬于應(yīng)扣分范圍的企業(yè)按零分計(jì)算）。
　　在聯(lián)合體成員包括應(yīng)扣分企業(yè)的情況下，不得使用加分權(quán)，取應(yīng)扣分中的最高值對(duì)聯(lián)合體實(shí)施扣分。
　　6.聯(lián)合體包含兩家以上具有加分企業(yè)的，只要有其中任何一家提出加分申請(qǐng)，則其它具有加分資格的企業(yè)不論是否提出加分申請(qǐng)，均視為也使用了一次加分權(quán)。
　　7.近期以公路、水利水電、礦山等施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)為主體，與具有加分資格的施工企業(yè)組成聯(lián)合體的，加分值取最高分。
　　8.以具有加分資格的施工企業(yè)為主體，與具有鐵路鋪架、電務(wù)、電氣化等專業(yè)資質(zhì)的處級(jí)施工企業(yè)組成聯(lián)合體時(shí)，加分值取最高分。
　　9.具有鐵路鋪架、電務(wù)、電氣化等專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)子公司單獨(dú)參加投標(biāo)或子公司之間組成聯(lián)合體投標(biāo)，既不加分，也不扣分。
　　在標(biāo)段劃分較大的情況下，原則上只允許具有鐵路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)，不允許只有鐵路工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)單獨(dú)或組成聯(lián)合體投標(biāo)。
　　三、關(guān)于資格審查
　　10.一般的招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)的，均為合格的潛在投標(biāo)人。
　　高、難、新、大工程招標(biāo)項(xiàng)目采用有限數(shù)量制。原則上每個(gè)標(biāo)段通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人不超過8家（由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中做出規(guī)定）。招標(biāo)人應(yīng)按資格預(yù)審文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行量化審查，按得分由高到低排序，確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。      
　　資格預(yù)審方式，由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中確定。 
　　11.質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)前5名的施工企業(yè)參加資格預(yù)審時(shí)，無重大偏差且滿足業(yè)績(jī)最低要求的，應(yīng)通過資格預(yù)審。
　　12.對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書中各成員單位所承擔(dān)的工程范圍、內(nèi)容、主要工程量和責(zé)權(quán)利，分別審查聯(lián)合體各成員單位的投標(biāo)資格。工程實(shí)施中聯(lián)合體各方成員單位違反聯(lián)合體協(xié)議的，在質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)時(shí)，比照違法分包扣分標(biāo)準(zhǔn)（3分）對(duì)所有成員單位扣分。
　　13.應(yīng)急工程等項(xiàng)目招標(biāo)確需進(jìn)行資格后審的，報(bào)部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。
　　14.資格預(yù)審已經(jīng)審查過的內(nèi)容，投標(biāo)文件中不再重復(fù)編制。招標(biāo)人須在合同中明確規(guī)定資格預(yù)審文件是合同的組成部分。
　　15.既有線工程施工招標(biāo)投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理安全考試執(zhí)行《關(guān)于營(yíng)業(yè)線工程施工招標(biāo)工作有關(guān)問題的通知》（建工[2001]58號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，在資格預(yù)審時(shí)進(jìn)行，考試成績(jī)80分（含）以上通過。
　　四、其他
　　16.報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，對(duì)《工程量清單》的單價(jià)、合價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)校核。實(shí)行總承包的，按總價(jià)校核合價(jià)、合價(jià)校核單價(jià)的原則進(jìn)行校核，并對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行修正。（經(jīng)批準(zhǔn)采用單價(jià)承包的，按數(shù)量和單價(jià)的乘積校核合價(jià)、按合價(jià)之和校核總價(jià)的原則進(jìn)行校核，并對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行修正）。對(duì)修正后投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人如不接受修正結(jié)果，則其投標(biāo)可被拒絕。
　　投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)審后報(bào)價(jià)應(yīng)包括總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，在合價(jià)之外單獨(dú)計(jì)列，由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)。
　　17.評(píng)審后的報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，按《加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路施工招投標(biāo)管理工作的暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2005]155號(hào)）第十七條計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)和最終得分，并按最終得分由高至低對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。最終得分排序?yàn)榈谝幻?、第二名、第三名的投?biāo)人為中標(biāo)候選人。
　　當(dāng)最終得分相同時(shí)，若無投標(biāo)人提出加分申請(qǐng)的，以質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)排序在前的施工企業(yè)排名在前；若有投標(biāo)人提出加分申請(qǐng)的，報(bào)價(jià)低者排名在前。
　　18.招標(biāo)文件必須編制工程量清單，編制及有關(guān)要求執(zhí)行《鐵路建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)指南》。
　　19.關(guān)于投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理答辯的有關(guān)規(guī)定暫停執(zhí)行。
　　20.建設(shè)單位（或業(yè)主）只對(duì)聯(lián)合體主體單位進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

　　主題詞：基本建設(shè)   施工招標(biāo)   通知   
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　　　抄送：工程、建筑、通號(hào)總公司，各設(shè)計(jì)院，投資公司，部工程、鑒定、審計(jì)、外資中心，部?jī)?nèi)計(jì)劃、
            財(cái)務(wù)司，監(jiān)察局。
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　　　鐵道部建設(shè)司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2005年11月29日 印發(fā)
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