哈爾濱：政府會議破解瓶頸聚各方合力推進(jìn)地鐵建設(shè)

昨天，市委副書記、市長張效廉主持召開了市政府第25次常務(wù)會議，就哈爾濱市地鐵建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行專題研究，重點(diǎn)研究解決制約地鐵建設(shè)的瓶頸問題。

　　張效廉指出，哈爾濱市地鐵建設(shè)歷經(jīng)十年的謀劃立項(xiàng)、科學(xué)論證，項(xiàng)目申報(bào)，不僅受到了全市人民的熱切關(guān)注和企盼，也得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和省直相關(guān)部門的大力支持，要求哈爾濱市確保今年開工建設(shè)，早日建成通車。年初以來，哈爾濱市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的基本原則，大力推進(jìn)地鐵建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，研究探索地鐵站點(diǎn)建設(shè)和周邊組團(tuán)開發(fā)、關(guān)聯(lián)用地控制利用、沿線地下空間開發(fā)利用、地鐵一期工程交通組織和多元化招商引資政策的方法和途徑，取得了突破性進(jìn)展。

　　張效廉強(qiáng)調(diào)，哈爾濱市地鐵一期工程項(xiàng)目建設(shè)，打破了以往由政府投資、政府建設(shè)大項(xiàng)目的固有模式，在工作機(jī)制、建設(shè)模式、融資方式等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。在工作機(jī)制上，建立項(xiàng)目包保責(zé)任制、部門聯(lián)動(dòng)工作制、審批服務(wù)優(yōu)先制，將地鐵項(xiàng)目優(yōu)先納入“大項(xiàng)目綠色審批通道”，采取現(xiàn)場辦公、聯(lián)合會審、并聯(lián)審批等方式進(jìn)行專項(xiàng)審批，一事一議、“一站式”服務(wù)，確保地鐵工程整體協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。在建設(shè)模式上，組建國有地鐵總公司，作為地鐵建設(shè)主體和項(xiàng)目法人，組織推進(jìn)地鐵建設(shè)。同時(shí)，在國有地鐵總公司的框架下同步組建地鐵投資發(fā)展股份有限公司、地鐵建設(shè)有限公司和地鐵運(yùn)營有限公司3個(gè)專項(xiàng)公司，分別作為地鐵建設(shè)籌融資實(shí)施主體、地鐵工程實(shí)施主體、地鐵運(yùn)營實(shí)施主體。各專項(xiàng)公司相互聯(lián)系，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)運(yùn)作，圍繞地鐵工程的總體目標(biāo)，專項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)和保障完成地鐵建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　在籌融資方式上，多元化拓展籌融資渠道，構(gòu)建保障地鐵工程建設(shè)的資金支撐體系。為確保哈爾濱市地鐵一期工程如期啟動(dòng)，順利推進(jìn)，持續(xù)建設(shè)，著力破解資金瓶頸問題，在資本融資、工程融資、政策融資、資源融資、經(jīng)營融資等方面進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制與方式方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)地鐵項(xiàng)目籌資融資的有效突破。一是著眼本地的資金潛力，以股本結(jié)構(gòu)的形式吸引多元化融資，籌措啟動(dòng)建設(shè)資金；二是著眼金融信貸和招商引資，依托省市共建的投資合力，爭取落實(shí)銀行專項(xiàng)貸款，籌措接續(xù)發(fā)展資金；三是著眼資源整合與開發(fā)利用，加強(qiáng)資源與項(xiàng)目的結(jié)合，探索資源管控與開發(fā)的方法與途徑，籌措持續(xù)投入資金和償債保障資金；四是著眼資產(chǎn)運(yùn)營和政策性籌資，采取加大資產(chǎn)經(jīng)營和政策融資扶持力度的方法，探索和建立地鐵項(xiàng)目自主經(jīng)營、自求平衡的管理運(yùn)行機(jī)制，籌措運(yùn)營平衡資金，形成以政府投入為引導(dǎo)、市場化運(yùn)作為途徑、資源性籌資為保障的籌融資、償債支撐體系。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，針對哈爾濱市地鐵特有的既有洞體利用維護(hù)、地下設(shè)施托換加固、冬季施工季節(jié)方法等技術(shù)難點(diǎn)，進(jìn)行方案論證和技術(shù)攻關(guān)，深化細(xì)化地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，確保地鐵一期工程建設(shè)的順利推進(jìn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，特別是站點(diǎn)建設(shè)，注重地上地下的整體協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式開發(fā)，形成沿地鐵走向點(diǎn)線結(jié)合、錯(cuò)落有致的新的城市景觀帶。

　　張效廉強(qiáng)調(diào)，地鐵工程是哈爾濱市有史以來投資規(guī)模最大的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，眼下已進(jìn)入施工的黃金季節(jié)，各有關(guān)部門要圍繞地鐵建設(shè)的工作目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，提高辦事效率，確保近期啟動(dòng)拆遷，按計(jì)劃實(shí)施工程建設(shè)。

　　市領(lǐng)導(dǎo)姜明、叢國章、張少良、王莉、王維緒、魏偉出席了會議。