加快推進鐵路發(fā)展戰(zhàn)略的新標志
2008-12-01 來源:人民鐵道報 作者:未知在全路干部職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、鉚足干勁為拉動內需促進國民經(jīng)濟增長奮力大干的關鍵時刻,《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調整)》由國家批準正式頒布實施了。這是中國鐵路發(fā)展歷程中的又一件大事,是加快推進鐵路發(fā)展戰(zhàn)略的新標志。
2004年1月國務院批準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡答《規(guī)劃》),是國務院批準的第一個行業(yè)長遠規(guī)劃。這一《規(guī)劃》是黨的十六大以來,鐵道部黨組以科學發(fā)展觀為指導,解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展大局,經(jīng)過長期的調查思考,把解決鐵路近期的突出矛盾和實現(xiàn)長遠發(fā)展目標結合起來,制訂出的一個具有前瞻性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟性的路網(wǎng)規(guī)劃?!兑?guī)劃》的批準實施,充分反映了黨中央、國務院對鐵路發(fā)展的高度重視,表達了社會各界和人民群眾對鐵路發(fā)展的熱切期盼,對于盡快緩解鐵路“瓶頸”制約、為全面建設小康社會提供強大的運力支持、滿足人民日益增長的物質文化生活需要、使中國鐵路現(xiàn)代化進程從理想變?yōu)楝F(xiàn)實,具有重大而深遠的意義。
《規(guī)劃》實施以來,鐵路以前所未有的氣勢開啟了加快發(fā)展的新階段,以客運專線、區(qū)際干線、煤運通道、西部鐵路為重點的大規(guī)模鐵路建設全面展開。青藏鐵路于2006年7月提前一年建成通車,大秦鐵路重載運輸取得重大成果。2006年成功實施的鐵路第六次大提速,實現(xiàn)了既有線時速提升到200公里、250公里的世界一流水平;京津城際鐵路在北京奧運會前通車運營,開啟了中國自主設計建設具有世界一流水平高速鐵路的先河。到2008年年底,鐵路營業(yè)里程將達到7.9萬公里,預計完成客運量14.5億人、貨運量33.1億噸,較2003年年均分別增長8.4%和8.2%。鐵路運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用日益增強。
盡管如此,目前,我國鐵路發(fā)展的速度仍然落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的速度,路網(wǎng)整體能力和服務質量依然難以滿足全社會日益增長的運輸需求。隨著貫徹落實科學發(fā)展觀的進一步深入、國家宏觀經(jīng)濟結構的重大調整、區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的加快以及資源環(huán)境約束日益加劇等因素的較大變化,經(jīng)濟社會發(fā)展對鐵路發(fā)展的要求越來越高,《規(guī)劃》已不適應新的形勢要求,必須實事求是地進行調整。為進一步落實國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的“加快鐵路發(fā)展”的要求、更好地對接2007年11月國務院批準的《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的鐵路發(fā)展新目標,鐵道部歷經(jīng)2年多深入細致的調查研究,編制了調整方案草案,邀請路內外專家和國家有關部門、各省市自治區(qū)多次組織召開規(guī)劃調整方案論證會,對調整方案進行反復修改完善,形成了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》調整方案。
調整后的規(guī)劃立足經(jīng)濟社會發(fā)展大局,結合我國的國情、路情,對《規(guī)劃》進行了統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)優(yōu)化,主要有4個特點:一是主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線,建設發(fā)達的快速客運專線網(wǎng),迅速釋放既有線的貨運能力,形成人便其行、貨暢其流的運輸格局。二是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,進一步加大區(qū)際和西部國土開發(fā)性新線建設力度。三是貫徹國家能源戰(zhàn)略,全力構建煤炭南送東運的多通道運輸體系。四是注重科技創(chuàng)新、系統(tǒng)優(yōu)化,更好地發(fā)揮干線與樞紐、移動設備與固定設施協(xié)調配套的鐵路網(wǎng)絡優(yōu)勢。到2020年全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上,復線率和電氣化率分別達到50%和60%以上。
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新規(guī)劃的公布實施,不僅對于建立可持續(xù)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)具有深遠的戰(zhàn)略意義,也對當前加快鐵路建設、擴大內需,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有現(xiàn)實的指導作用,必將對推進我國鐵路現(xiàn)代化建設、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展產生積極的重大影響。
新的藍圖已經(jīng)繪出,新的前景鼓舞人心。我們一定要認清形勢,振奮精神,緊緊抓住鐵路建設與發(fā)展的黃金機遇期,自覺肩負起歷史賦予我們的莊嚴使命,解放思想,開拓創(chuàng)新,以科學的態(tài)度和務實的作風,扎扎實實地抓好新規(guī)劃的實施,開創(chuàng)和諧鐵路建設的新局面,推動鐵路科學發(fā)展、和諧發(fā)展上水平,為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設小康社會目標提供強有力的運力保證??梢灶A見:在不久的將來,一個布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)藍圖,一定會在我們手中變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實!
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