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裕周受挫 首例投資鐵路民企面臨出局

2008-09-04 來源:經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào) 作者:任立斌 殷澤
本文摘要:裕周鐵路公司位于周口市郊的陳營糧庫內(nèi),辦公樓里冷冷清清。門口沒有保安,沒有牌子,門前是泥濘的鄉(xiāng)村道路。據(jù)知情人士透露,成立僅三年的裕周鐵路已經(jīng)走進(jìn)死胡同,前途暗淡。“我和

三年前,河南裕周鐵路發(fā)展有限公司(以下簡稱裕周鐵路公司)有幸成為中國鐵路客運(yùn)發(fā)展史上第一家民營企業(yè),成為編號(hào)為K401/2次、周口—北京兩列“進(jìn)京列車”的東家。如今它瀕臨黯然退出的邊緣——要么轉(zhuǎn)讓股份完全退出;要么將減持股份,退居幕后。

  遭遇政策門檻

   裕周鐵路公司位于周口市郊的陳營糧庫內(nèi),辦公樓里冷冷清清。門口沒有保安,沒有牌子,門前是泥濘的鄉(xiāng)村道路。據(jù)知情人士透露,成立僅三年的裕周鐵路已經(jīng)走進(jìn)死胡同,前途暗淡?!拔液蛷埧偅◤堷P倫)一直認(rèn)為,此事不宜表態(tài),我們還是用心做好事?!痹诠ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下,記者找到了裕周公司副總經(jīng)理曾萬鎖,他正在臥室的一角靜靜地拉著二胡。在年過六旬的曾萬鎖身上,多了一份淡然,已完全不見當(dāng)初敢為天下先的銳氣。

   2005年7月22日,鐵道部發(fā)文,向國內(nèi)非公有資本開放鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造和多元經(jīng)營四大領(lǐng)域。文中稱,允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營及投資參股等方式參與鐵路市場,沒有股權(quán)比例限制,但唯獨(dú)鐵路客運(yùn)領(lǐng)域必須由國有資本控股。

   “可能還是出于安全考慮?!鄙鲜鲋槿耸空J(rèn)為。因?yàn)槊駹I企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。今年“4·28”膠濟(jì)線特大事故中就是一個(gè)案例。按照相關(guān)規(guī)定,72名遇難者,每人都獲得17萬元的賠償,其中鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)15萬元。遇難者賠償總額達(dá)到1000多萬元。上述事故發(fā)生后,鐵道部加強(qiáng)了行業(yè)管理?!懊駹I企業(yè)進(jìn)入鐵路客運(yùn)市場的門檻不是降低,而是提高了?!?

  以漯阜鐵路名義報(bào)批

   裕周鐵路公司之所以能夠存在,完全出于一個(gè)偶然的原因?!拌F道部一直不知道是裕周鐵路公司在經(jīng)營周口至北京的客運(yùn)車輛,他們一直以為是漯阜鐵路公司所有,否則當(dāng)初就不可能通過審批。”漯阜鐵路公司負(fù)責(zé)人說。

   前期向鐵道部報(bào)批都是以漯阜鐵路公司的名義運(yùn)作的,因此與鐵路部門之間的協(xié)議都是由漯阜公司直接簽訂,包括很多涉及需要繳納費(fèi)用的協(xié)議。2005年10月,漯阜鐵路公司完成了車號(hào)的報(bào)批、車輛選型。當(dāng)年12月,裕周鐵路公司斥資1.2億元購入兩列客車。到2006年1月18日周口至北京客運(yùn)列車正式開通。

 

[next]

  引進(jìn)“外來和尚”

   周口至北京的“進(jìn)京列車”承載了周口市1000萬人民30年的集體夢(mèng)想,沒有開通之前,周口人去北京需要從鄭州轉(zhuǎn)車。周口市政府把開通“進(jìn)京列車”作為一項(xiàng)富民工程、民心工程和周口市2005年“十大實(shí)事”之一來抓;周口市的全國人大代表、政協(xié)委員和省人大代表、政協(xié)委員也曾聯(lián)名多次向省和國家“兩會(huì)”提案。2002年周口市政府成立了河南裕周鐵路發(fā)展有限公司,由市財(cái)政局籌資代管,具體負(fù)責(zé)周口通往北京列車的準(zhǔn)備工作。

   但是周口市缺少相應(yīng)的資金,于是對(duì)外招商引資。周口市政府曾與多家公司聯(lián)系、協(xié)商,但都未果。此后,天成偉業(yè)公司介入,并于2005年7月15日正式成為裕周鐵路公司控股股東。來自周口市財(cái)政局的消息稱,當(dāng)時(shí)與天成偉業(yè)公司達(dá)成引資協(xié)議,成功引進(jìn)資金5000萬元,采取分期付款方式,購置周口開往北京客車兩列。

   2005年12月初,新組建的裕周鐵路公司和青島南車四方機(jī)車車輛股份有限公司,簽署了標(biāo)底1.2億元的48節(jié)客車車廂的采購合同?!斑M(jìn)京列車”的開通,鼓舞著周口各界人士。在當(dāng)?shù)卣探邕€有這樣一個(gè)典故,列車開通后,當(dāng)年春節(jié)期間,周口市政府負(fù)責(zé)人慰問在京的周口籍人士,會(huì)上匯報(bào)了很多工作,僅有開通進(jìn)京列車一項(xiàng)獲得了全場經(jīng)久不息的掌聲。

  鐵路市場水有多深

   “進(jìn)京鐵路”的經(jīng)濟(jì)效益顯然沒有社會(huì)效益來得更快、更好。當(dāng)初吸引天成偉業(yè)公司投資的無疑是巨額的投資回報(bào)。此前,天成偉業(yè)公司曾委托鐵道部地方鐵路協(xié)會(huì)做出可行性報(bào)告,報(bào)告中稱,1.2億元投資將在2~3年內(nèi)收回。這應(yīng)該是促使天成偉業(yè)公司投資周口至北京列車項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。

   如果按照可行性報(bào)告中的說法,不考慮折舊的話,每年純利潤至少在3000萬元以上。但是裕周鐵路公司辦公室職員陳紅(化名)告訴《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者,目前公司每年分得利潤僅有幾百萬,這并沒有剔除辦公樓的租賃費(fèi)、人員費(fèi)用等支出。

 

[next]

   顯然,目前的投資回報(bào)與天成偉業(yè)公司的預(yù)期存在差距。但是,列車的上座率并不低。裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖表示,他們的上座率在全國都是靠前的。漯阜鐵路公司黨群辦負(fù)責(zé)人孟艷麗也表示,全年基本上都沒有明顯的淡季。

   問題出在裕周鐵路公司與鐵道部的成本核算上。上述知情人士認(rèn)為,裕周鐵路公司的各項(xiàng)成本核算都是按照鐵道部固有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,如列車的線路費(fèi)、牽引費(fèi)、三乘人員工資等,無論高低,必須接受。但是民營公司以盈利為目的,成本問題不容忽視?!翱墒氰F道部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定不能因?yàn)樵V荑F路公司而改變?!边@就造成裕周鐵路公司無法控制成本。

  兩條出路

  其實(shí),作為周口“進(jìn)京列車”的東家,裕周鐵路公司一直沒有參與列車的實(shí)際經(jīng)營。據(jù)了解,列車開通后,就一直由武漢鐵路局托管經(jīng)營,每年由鐵道部統(tǒng)一向裕周鐵路公司劃撥利潤。剛開始,列車經(jīng)營方不讓裕周鐵路公司插手經(jīng)營,連了解上座率等經(jīng)營數(shù)據(jù)也得自己買票暗訪。后來經(jīng)過向有關(guān)部門不斷反映情況,才有所改變。

   “我們就是搞后勤服務(wù),他們(列車經(jīng)營方)需要什么,我們就提供什么。”陳紅很無奈地說。她是北京人,從天成偉業(yè)投資公司接手裕周鐵路公司后就來到周口工作。每個(gè)月回北京一次,但讓陳紅心里不是滋味的是,坐自家的車回北京也得買票,就因?yàn)樗麄儾粚儆阼F路系統(tǒng)內(nèi)的工作人員?!凹词股系昧塑?,到北京了也出不了站?!苯?jīng)歷三年的辛酸煎熬,裕周鐵路公司即將走入死胡同?!霸凇M(jìn)京鐵路’項(xiàng)目中,本來僅是一個(gè)內(nèi)部籌資的行為,天成偉業(yè)公司應(yīng)該在幕后而不是臺(tái)前?!敝槿耸客嘎?。

   擺在裕周鐵路公司面前的,僅有兩條出路,要么將屬下兩列客車出讓給鐵路系統(tǒng)內(nèi)的公司;要么減持股份,退居幕后。漯阜鐵路公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,該公司有意整體收購裕周鐵路公司。據(jù)了解,自今年8月份開始,鐵道部直接與漯阜鐵路公司財(cái)務(wù)結(jié)算,而不是原先的裕周鐵路公司。對(duì)此,裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖態(tài)度謹(jǐn)慎,僅表示:“目前中國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段,存在一些矛盾是正常的,誰讓鐵路改革是中國改革開放的‘最后一個(gè)堡壘’呢?”

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裕周受挫 首例投資鐵路民企面臨出局

經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)

三年前,河南裕周鐵路發(fā)展有限公司(以下簡稱裕周鐵路公司)有幸成為中國鐵路客運(yùn)發(fā)展史上第一家民營企業(yè),成為編號(hào)為K401/2次、周口—北京兩列“進(jìn)京列車”的東家。如今它瀕臨黯然退出的邊緣——要么轉(zhuǎn)讓股份完全退出;要么將減持股份,退居幕后。

  遭遇政策門檻

   裕周鐵路公司位于周口市郊的陳營糧庫內(nèi),辦公樓里冷冷清清。門口沒有保安,沒有牌子,門前是泥濘的鄉(xiāng)村道路。據(jù)知情人士透露,成立僅三年的裕周鐵路已經(jīng)走進(jìn)死胡同,前途暗淡?!拔液蛷埧偅◤堷P倫)一直認(rèn)為,此事不宜表態(tài),我們還是用心做好事?!痹诠ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下,記者找到了裕周公司副總經(jīng)理曾萬鎖,他正在臥室的一角靜靜地拉著二胡。在年過六旬的曾萬鎖身上,多了一份淡然,已完全不見當(dāng)初敢為天下先的銳氣。

   2005年7月22日,鐵道部發(fā)文,向國內(nèi)非公有資本開放鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造和多元經(jīng)營四大領(lǐng)域。文中稱,允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營及投資參股等方式參與鐵路市場,沒有股權(quán)比例限制,但唯獨(dú)鐵路客運(yùn)領(lǐng)域必須由國有資本控股。

   “可能還是出于安全考慮?!鄙鲜鲋槿耸空J(rèn)為。因?yàn)槊駹I企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。今年“4·28”膠濟(jì)線特大事故中就是一個(gè)案例。按照相關(guān)規(guī)定,72名遇難者,每人都獲得17萬元的賠償,其中鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)15萬元。遇難者賠償總額達(dá)到1000多萬元。上述事故發(fā)生后,鐵道部加強(qiáng)了行業(yè)管理。“民營企業(yè)進(jìn)入鐵路客運(yùn)市場的門檻不是降低,而是提高了?!?

  以漯阜鐵路名義報(bào)批

   裕周鐵路公司之所以能夠存在,完全出于一個(gè)偶然的原因?!拌F道部一直不知道是裕周鐵路公司在經(jīng)營周口至北京的客運(yùn)車輛,他們一直以為是漯阜鐵路公司所有,否則當(dāng)初就不可能通過審批。”漯阜鐵路公司負(fù)責(zé)人說。

   前期向鐵道部報(bào)批都是以漯阜鐵路公司的名義運(yùn)作的,因此與鐵路部門之間的協(xié)議都是由漯阜公司直接簽訂,包括很多涉及需要繳納費(fèi)用的協(xié)議。2005年10月,漯阜鐵路公司完成了車號(hào)的報(bào)批、車輛選型。當(dāng)年12月,裕周鐵路公司斥資1.2億元購入兩列客車。到2006年1月18日周口至北京客運(yùn)列車正式開通。

 

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  引進(jìn)“外來和尚”

   周口至北京的“進(jìn)京列車”承載了周口市1000萬人民30年的集體夢(mèng)想,沒有開通之前,周口人去北京需要從鄭州轉(zhuǎn)車。周口市政府把開通“進(jìn)京列車”作為一項(xiàng)富民工程、民心工程和周口市2005年“十大實(shí)事”之一來抓;周口市的全國人大代表、政協(xié)委員和省人大代表、政協(xié)委員也曾聯(lián)名多次向省和國家“兩會(huì)”提案。2002年周口市政府成立了河南裕周鐵路發(fā)展有限公司,由市財(cái)政局籌資代管,具體負(fù)責(zé)周口通往北京列車的準(zhǔn)備工作。

   但是周口市缺少相應(yīng)的資金,于是對(duì)外招商引資。周口市政府曾與多家公司聯(lián)系、協(xié)商,但都未果。此后,天成偉業(yè)公司介入,并于2005年7月15日正式成為裕周鐵路公司控股股東。來自周口市財(cái)政局的消息稱,當(dāng)時(shí)與天成偉業(yè)公司達(dá)成引資協(xié)議,成功引進(jìn)資金5000萬元,采取分期付款方式,購置周口開往北京客車兩列。

   2005年12月初,新組建的裕周鐵路公司和青島南車四方機(jī)車車輛股份有限公司,簽署了標(biāo)底1.2億元的48節(jié)客車車廂的采購合同?!斑M(jìn)京列車”的開通,鼓舞著周口各界人士。在當(dāng)?shù)卣探邕€有這樣一個(gè)典故,列車開通后,當(dāng)年春節(jié)期間,周口市政府負(fù)責(zé)人慰問在京的周口籍人士,會(huì)上匯報(bào)了很多工作,僅有開通進(jìn)京列車一項(xiàng)獲得了全場經(jīng)久不息的掌聲。

  鐵路市場水有多深

   “進(jìn)京鐵路”的經(jīng)濟(jì)效益顯然沒有社會(huì)效益來得更快、更好。當(dāng)初吸引天成偉業(yè)公司投資的無疑是巨額的投資回報(bào)。此前,天成偉業(yè)公司曾委托鐵道部地方鐵路協(xié)會(huì)做出可行性報(bào)告,報(bào)告中稱,1.2億元投資將在2~3年內(nèi)收回。這應(yīng)該是促使天成偉業(yè)公司投資周口至北京列車項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。

   如果按照可行性報(bào)告中的說法,不考慮折舊的話,每年純利潤至少在3000萬元以上。但是裕周鐵路公司辦公室職員陳紅(化名)告訴《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者,目前公司每年分得利潤僅有幾百萬,這并沒有剔除辦公樓的租賃費(fèi)、人員費(fèi)用等支出。

 

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   顯然,目前的投資回報(bào)與天成偉業(yè)公司的預(yù)期存在差距。但是,列車的上座率并不低。裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖表示,他們的上座率在全國都是靠前的。漯阜鐵路公司黨群辦負(fù)責(zé)人孟艷麗也表示,全年基本上都沒有明顯的淡季。

   問題出在裕周鐵路公司與鐵道部的成本核算上。上述知情人士認(rèn)為,裕周鐵路公司的各項(xiàng)成本核算都是按照鐵道部固有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,如列車的線路費(fèi)、牽引費(fèi)、三乘人員工資等,無論高低,必須接受。但是民營公司以盈利為目的,成本問題不容忽視?!翱墒氰F道部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定不能因?yàn)樵V荑F路公司而改變?!边@就造成裕周鐵路公司無法控制成本。

  兩條出路

  其實(shí),作為周口“進(jìn)京列車”的東家,裕周鐵路公司一直沒有參與列車的實(shí)際經(jīng)營。據(jù)了解,列車開通后,就一直由武漢鐵路局托管經(jīng)營,每年由鐵道部統(tǒng)一向裕周鐵路公司劃撥利潤。剛開始,列車經(jīng)營方不讓裕周鐵路公司插手經(jīng)營,連了解上座率等經(jīng)營數(shù)據(jù)也得自己買票暗訪。后來經(jīng)過向有關(guān)部門不斷反映情況,才有所改變。

   “我們就是搞后勤服務(wù),他們(列車經(jīng)營方)需要什么,我們就提供什么?!标惣t很無奈地說。她是北京人,從天成偉業(yè)投資公司接手裕周鐵路公司后就來到周口工作。每個(gè)月回北京一次,但讓陳紅心里不是滋味的是,坐自家的車回北京也得買票,就因?yàn)樗麄儾粚儆阼F路系統(tǒng)內(nèi)的工作人員?!凹词股系昧塑?,到北京了也出不了站?!苯?jīng)歷三年的辛酸煎熬,裕周鐵路公司即將走入死胡同?!霸凇M(jìn)京鐵路’項(xiàng)目中,本來僅是一個(gè)內(nèi)部籌資的行為,天成偉業(yè)公司應(yīng)該在幕后而不是臺(tái)前?!敝槿耸客嘎?。

   擺在裕周鐵路公司面前的,僅有兩條出路,要么將屬下兩列客車出讓給鐵路系統(tǒng)內(nèi)的公司;要么減持股份,退居幕后。漯阜鐵路公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,該公司有意整體收購裕周鐵路公司。據(jù)了解,自今年8月份開始,鐵道部直接與漯阜鐵路公司財(cái)務(wù)結(jié)算,而不是原先的裕周鐵路公司。對(duì)此,裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖態(tài)度謹(jǐn)慎,僅表示:“目前中國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段,存在一些矛盾是正常的,誰讓鐵路改革是中國改革開放的‘最后一個(gè)堡壘’呢?”