三年前，河南裕周鐵路發(fā)展有限公司（以下簡稱裕周鐵路公司）有幸成為中國鐵路客運(yùn)發(fā)展史上第一家民營企業(yè)，成為編號(hào)為K401/2次、周口—北京兩列“進(jìn)京列車”的東家。如今它瀕臨黯然退出的邊緣——要么轉(zhuǎn)讓股份完全退出；要么將減持股份，退居幕后。

　　遭遇政策門檻

　　 裕周鐵路公司位于周口市郊的陳營糧庫內(nèi)，辦公樓里冷冷清清。門口沒有保安，沒有牌子，門前是泥濘的鄉(xiāng)村道路。據(jù)知情人士透露，成立僅三年的裕周鐵路已經(jīng)走進(jìn)死胡同，前途暗淡?！拔液蛷埧偅◤堷P倫）一直認(rèn)為，此事不宜表態(tài)，我們還是用心做好事?！痹诠ぷ魅藛T的帶領(lǐng)下，記者找到了裕周公司副總經(jīng)理曾萬鎖，他正在臥室的一角靜靜地拉著二胡。在年過六旬的曾萬鎖身上，多了一份淡然，已完全不見當(dāng)初敢為天下先的銳氣。

　　 2005年7月22日，鐵道部發(fā)文，向國內(nèi)非公有資本開放鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造和多元經(jīng)營四大領(lǐng)域。文中稱，允許非公有資本以合資、合作、聯(lián)營及投資參股等方式參與鐵路市場，沒有股權(quán)比例限制，但唯獨(dú)鐵路客運(yùn)領(lǐng)域必須由國有資本控股。

　　 “可能還是出于安全考慮?！鄙鲜鲋槿耸空J(rèn)為。因?yàn)槊駹I企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。今年“4·28”膠濟(jì)線特大事故中就是一個(gè)案例。按照相關(guān)規(guī)定，72名遇難者，每人都獲得17萬元的賠償，其中鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)15萬元。遇難者賠償總額達(dá)到1000多萬元。上述事故發(fā)生后，鐵道部加強(qiáng)了行業(yè)管理?！懊駹I企業(yè)進(jìn)入鐵路客運(yùn)市場的門檻不是降低，而是提高了?！?

　　以漯阜鐵路名義報(bào)批

　　 裕周鐵路公司之所以能夠存在，完全出于一個(gè)偶然的原因?！拌F道部一直不知道是裕周鐵路公司在經(jīng)營周口至北京的客運(yùn)車輛，他們一直以為是漯阜鐵路公司所有，否則當(dāng)初就不可能通過審批。”漯阜鐵路公司負(fù)責(zé)人說。

　　 前期向鐵道部報(bào)批都是以漯阜鐵路公司的名義運(yùn)作的，因此與鐵路部門之間的協(xié)議都是由漯阜公司直接簽訂，包括很多涉及需要繳納費(fèi)用的協(xié)議。2005年10月，漯阜鐵路公司完成了車號(hào)的報(bào)批、車輛選型。當(dāng)年12月，裕周鐵路公司斥資1.2億元購入兩列客車。到2006年1月18日周口至北京客運(yùn)列車正式開通。

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　　引進(jìn)“外來和尚”

　　 周口至北京的“進(jìn)京列車”承載了周口市1000萬人民30年的集體夢(mèng)想，沒有開通之前，周口人去北京需要從鄭州轉(zhuǎn)車。周口市政府把開通“進(jìn)京列車”作為一項(xiàng)富民工程、民心工程和周口市2005年“十大實(shí)事”之一來抓；周口市的全國人大代表、政協(xié)委員和省人大代表、政協(xié)委員也曾聯(lián)名多次向省和國家“兩會(huì)”提案。2002年周口市政府成立了河南裕周鐵路發(fā)展有限公司，由市財(cái)政局籌資代管，具體負(fù)責(zé)周口通往北京列車的準(zhǔn)備工作。

　　 但是周口市缺少相應(yīng)的資金，于是對(duì)外招商引資。周口市政府曾與多家公司聯(lián)系、協(xié)商，但都未果。此后，天成偉業(yè)公司介入，并于2005年7月15日正式成為裕周鐵路公司控股股東。來自周口市財(cái)政局的消息稱，當(dāng)時(shí)與天成偉業(yè)公司達(dá)成引資協(xié)議，成功引進(jìn)資金5000萬元，采取分期付款方式，購置周口開往北京客車兩列。

　　 2005年12月初，新組建的裕周鐵路公司和青島南車四方機(jī)車車輛股份有限公司，簽署了標(biāo)底1.2億元的48節(jié)客車車廂的采購合同?！斑M(jìn)京列車”的開通，鼓舞著周口各界人士。在當(dāng)?shù)卣探邕€有這樣一個(gè)典故，列車開通后，當(dāng)年春節(jié)期間，周口市政府負(fù)責(zé)人慰問在京的周口籍人士，會(huì)上匯報(bào)了很多工作，僅有開通進(jìn)京列車一項(xiàng)獲得了全場經(jīng)久不息的掌聲。

　　鐵路市場水有多深

　　 “進(jìn)京鐵路”的經(jīng)濟(jì)效益顯然沒有社會(huì)效益來得更快、更好。當(dāng)初吸引天成偉業(yè)公司投資的無疑是巨額的投資回報(bào)。此前，天成偉業(yè)公司曾委托鐵道部地方鐵路協(xié)會(huì)做出可行性報(bào)告，報(bào)告中稱，1.2億元投資將在2~3年內(nèi)收回。這應(yīng)該是促使天成偉業(yè)公司投資周口至北京列車項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。

　　 如果按照可行性報(bào)告中的說法，不考慮折舊的話，每年純利潤至少在3000萬元以上。但是裕周鐵路公司辦公室職員陳紅（化名）告訴《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者，目前公司每年分得利潤僅有幾百萬，這并沒有剔除辦公樓的租賃費(fèi)、人員費(fèi)用等支出。

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　　 顯然，目前的投資回報(bào)與天成偉業(yè)公司的預(yù)期存在差距。但是，列車的上座率并不低。裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖表示，他們的上座率在全國都是靠前的。漯阜鐵路公司黨群辦負(fù)責(zé)人孟艷麗也表示，全年基本上都沒有明顯的淡季。

　　 問題出在裕周鐵路公司與鐵道部的成本核算上。上述知情人士認(rèn)為，裕周鐵路公司的各項(xiàng)成本核算都是按照鐵道部固有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，如列車的線路費(fèi)、牽引費(fèi)、三乘人員工資等，無論高低，必須接受。但是民營公司以盈利為目的，成本問題不容忽視?！翱墒氰F道部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)肯定不能因?yàn)樵Ｖ荑F路公司而改變?！边@就造成裕周鐵路公司無法控制成本。

　　兩條出路

　　其實(shí)，作為周口“進(jìn)京列車”的東家，裕周鐵路公司一直沒有參與列車的實(shí)際經(jīng)營。據(jù)了解，列車開通后，就一直由武漢鐵路局托管經(jīng)營，每年由鐵道部統(tǒng)一向裕周鐵路公司劃撥利潤。剛開始，列車經(jīng)營方不讓裕周鐵路公司插手經(jīng)營，連了解上座率等經(jīng)營數(shù)據(jù)也得自己買票暗訪。后來經(jīng)過向有關(guān)部門不斷反映情況，才有所改變。

　　 “我們就是搞后勤服務(wù)，他們（列車經(jīng)營方）需要什么，我們就提供什么。”陳紅很無奈地說。她是北京人，從天成偉業(yè)投資公司接手裕周鐵路公司后就來到周口工作。每個(gè)月回北京一次，但讓陳紅心里不是滋味的是，坐自家的車回北京也得買票，就因?yàn)樗麄儾粚儆阼F路系統(tǒng)內(nèi)的工作人員?！凹词股系昧塑?，到北京了也出不了站?！苯?jīng)歷三年的辛酸煎熬，裕周鐵路公司即將走入死胡同?！霸凇M(jìn)京鐵路’項(xiàng)目中，本來僅是一個(gè)內(nèi)部籌資的行為，天成偉業(yè)公司應(yīng)該在幕后而不是臺(tái)前?！敝槿耸客嘎?。

　　 擺在裕周鐵路公司面前的，僅有兩條出路，要么將屬下兩列客車出讓給鐵路系統(tǒng)內(nèi)的公司；要么減持股份，退居幕后。漯阜鐵路公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該公司有意整體收購裕周鐵路公司。據(jù)了解，自今年8月份開始，鐵道部直接與漯阜鐵路公司財(cái)務(wù)結(jié)算，而不是原先的裕周鐵路公司。對(duì)此，裕周鐵路公司副總經(jīng)理曾萬鎖態(tài)度謹(jǐn)慎，僅表示：“目前中國處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，存在一些矛盾是正常的，誰讓鐵路改革是中國改革開放的‘最后一個(gè)堡壘’呢？”