為確保安全大反思大檢查活動取得實(shí)效，鐵道部自9月10日至20日驗(yàn)收檢查各鐵路局開展安全大反思大檢查活動的情況；為遏制重特大事故發(fā)生，建設(shè)部于10月下旬至11月上旬，對北京、上海、天津、大連、南京、廣州、西安、重慶、成都等16個城市展開軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全生產(chǎn)工作督查。常言說，軌道交通安全無小事。如何確保軌道交通施工及運(yùn)營安全，目前已成為政府及社會各界都非常關(guān)注的話題。10月16日~17日，由中國鐵道學(xué)會、中國地方鐵路協(xié)會、中國城市公共交通協(xié)會、鐵道部安全監(jiān)察司與《世界軌道交通》雜 志聯(lián)合主辦的“2008軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全研討會”在北京建設(shè)大廈隆重召開。來自鐵道部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以及國內(nèi)軌道交通院校、科研設(shè)計(jì)單位、各地鐵、輕軌所在城市、國內(nèi)外各大公司和供應(yīng)商等單位的200余位代表濟(jì)濟(jì)一堂，對中國軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全的現(xiàn)狀、安全體系建設(shè)與發(fā)展以及安全技術(shù)與裝備的進(jìn)步、自主創(chuàng)新等進(jìn)行了深入的探討與研究。

    鐵路具有運(yùn)距長、安全便捷、全天候、規(guī)模集約、經(jīng)濟(jì)輻射性強(qiáng)等特點(diǎn)，其長途運(yùn)輸優(yōu)勢是其他運(yùn)輸方式不可替代的，是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動脈和大眾化的交通工具。特別近30年來，中國鐵路建設(shè)更是取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，截至2007年底，中國鐵路營業(yè)里程 達(dá)7.8萬公里，居世界第三位。中國鐵路以占世界鐵路6%的營業(yè)里程，完成了世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量，并創(chuàng)造了旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量、鐵路運(yùn)輸密度四個世界第一。然而相對于經(jīng)濟(jì)增長的速度，目前中國鐵路網(wǎng)還很不完善，運(yùn)輸能力還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，仍是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。特別在春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日運(yùn)輸?shù)葧r段，鐵路供需矛盾更加突出，連接主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鐵路通道單一，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)情況，勢必造成運(yùn)輸秩序混亂，繼而對經(jīng)濟(jì)社會生活造成嚴(yán)重影響。有關(guān)專家建議，提高鐵路抗災(zāi)能力，最根本的是要加快鐵路建設(shè)，尤其要加快建設(shè)鐵路客運(yùn)專線，在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間盡快實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸或多條鐵路運(yùn)輸。
    與此相對應(yīng)的是，城市軌道交通的發(fā)展近年來也是形勢喜人。北京市交通委副主任周正宇近日向外界透露，在目前北京地鐵運(yùn)營里程200公里的基礎(chǔ)上，未來5年內(nèi)，北京將爭取一年開通一條地鐵線路，到2010年使北京的軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到300公里。目前，北京已在建軌道交通里程169公里，地鐵15號線和房山線有望在今年內(nèi)開工建設(shè)。在上海，2012年前將新建10條城市軌道交通線路，新建總里程總長389公里，總營運(yùn)里程達(dá)510公里，其中在2010上海世博會前，運(yùn)營里程要達(dá)到400公里，形成“四縱三橫”的城市軌道交通網(wǎng)。按照現(xiàn)有規(guī)劃，未來10年間，中國將有15個城市規(guī)劃建設(shè)62條線路，總里程達(dá)到1700公里，中國軌道交通發(fā)展規(guī)模和速度都將位居世界前列。
軌道交通建設(shè)任重道遠(yuǎn)  安全意識仍需加強(qiáng)
    軌道交通在構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負(fù)著重大的責(zé)任，建設(shè)和諧鐵路最基本的要求和最艱巨任務(wù)是確保運(yùn)輸安全，沒有運(yùn)輸安全就沒有和諧鐵路，也談不上鐵路的建設(shè)與發(fā)展，鐵道部總調(diào)度長徐嘯明在開幕式致辭中也亮明了自己的觀點(diǎn)。
    徐嘯明（鐵道部總調(diào)度長）：軌道交通在構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負(fù)著重大的責(zé)任，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，鐵道部提出了建設(shè)和諧鐵路戰(zhàn)略任務(wù)和加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，集約發(fā)展、安全發(fā)展和全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，建設(shè)和諧鐵路最基本的要求和最艱巨任務(wù)是確保運(yùn)輸安全 ，沒有運(yùn)輸安全就沒有和諧鐵路，也談不上鐵路的建設(shè)與發(fā)展。軌道交通安全屬于公共安全范疇，直接關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響大，是各級人員關(guān)注的工作，鐵路更把安全工作作為永恒的主題，擺在重中之重的位置。黨的十六大以來，鐵路快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力和裝備水平為主線，全面推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，取得歷史性進(jìn)步，一大批線路建設(shè)，2007年鐵路成功實(shí)施大面積提速。今年8月1日時速350公里的京津城際鐵路運(yùn)營，標(biāo)志著中國鐵路進(jìn)入高速時代。另一方面，隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會對鐵道提出了更高的要求，要求軌道交通行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化社會質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，深入推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善軌道交通安全保障體系和安全管理的責(zé)任體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，全面提升安全工作和安全管理水平。同時，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和科技投入，實(shí)現(xiàn)科技保安全，裝備保安全。
    地鐵是人員密集場所，處于地下空間形成封閉環(huán)境，通風(fēng)和疏散受到限制是地鐵突出的弱點(diǎn)。所以，加強(qiáng)地鐵安全管理非常重要。
    趙瑞華（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司處長）：軌道交通具有安全、快速、環(huán)保、運(yùn)量大、方便、準(zhǔn)時等諸多優(yōu)點(diǎn)，因此軌道交通近幾年在中國發(fā)展速度非?？臁５珖飧鞣N地鐵事故表明，現(xiàn)代地鐵作為城市的生命中樞一旦發(fā)生事故，其社會影響、政治影響和國際影響卻是十分巨大的。中國政府對地鐵安全生產(chǎn)工作高度重視，國務(wù)院辦公廳在2003年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，《通知》要求切實(shí)加 強(qiáng)城市軌道交通安全管理，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力，高度重視城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營安全問題，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的思想，把確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全作為頭等大事切實(shí)抓好。此外，建設(shè)部、公安部、國家安監(jiān)總局、國家發(fā)改委、科技部、國家質(zhì)監(jiān)總局、鐵道部、環(huán)?？偩?、國務(wù)院法制辦等九部委在2003年也發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見》，《意見》對地鐵的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營安全等工作都提出了一些具體要求。同時，國家安監(jiān)總局會同有關(guān)部門對城市軌道交通安全評價(jià)做出了一些細(xì)則，如城市軌道交通安全驗(yàn)收細(xì)則、地鐵運(yùn)營安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等。這些措施的出臺就是要求地鐵建設(shè)、管理、運(yùn)營等部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去做，才能有效保證軌道交通的安全。

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    目前，各大城市非常重視公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施，城市軌道交通發(fā)展非常迅速。在城市軌道交通的發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展的速度與質(zhì)量、安全和效益的統(tǒng)一。
    曾少華（住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長）：城市軌道交通在改善城市居民出行、節(jié)約能源、減少環(huán)境污染、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括促進(jìn)城市健康發(fā)展發(fā)展起到非常大的作用。在城市化的帶動下，中國城市軌道交通發(fā)展方興未艾，目前從北京、天津、上海、廣州等15個城市近期規(guī)劃建設(shè)的線路達(dá)到61條，總長度1700公里，總投資超過6000億。除上述城市外，還有23個城市正在申報(bào)軌道交通建設(shè)規(guī)劃。按目前每年開工建設(shè)100~120公里的發(fā)展速度，大概到2020年中國軌道交通將達(dá)到 2000－2500公里。此外，中國通過實(shí)踐、總結(jié)與創(chuàng)新，一些城市軌道交通工程技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，一些設(shè)計(jì)要求高、施工難度大的工程得以順利實(shí)施。在系統(tǒng)車輛方面，從單一傳統(tǒng)的輪軌制之外，大運(yùn)量地鐵，中運(yùn)量地鐵等都得到了因地制宜的發(fā)展。從國家裝備國產(chǎn)化戰(zhàn)略實(shí)施以來，一批中國企業(yè)在城市軌道交通車輛、通信信號、供電系統(tǒng)、環(huán)境控制、自動售剪票系統(tǒng)、信息服務(wù)領(lǐng)域有較大發(fā)展，技術(shù)含量不斷提高。
    多年來，黨中央、國務(wù)院對軌道交通安全問題非常關(guān)注。具體措施包括從制度、標(biāo)準(zhǔn)、科技等方面出臺相關(guān)規(guī)定來加強(qiáng)安全管理，確保軌道交通健康發(fā)展。同時，也在加緊完善安全管理制度，建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系，組織關(guān)鍵技術(shù)等方面的研究。城市軌道交通是城市的生命線工程，也是民生工程，民心工程，它的安全發(fā)展關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)安全發(fā)展，關(guān)系到城市發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，做好這項(xiàng)工作責(zé)任重大，使命光榮。
    在日益繁忙的城市軌道交通中，軌道交通越來越凸顯出在城市交通網(wǎng)絡(luò)中無可替代的主干重要作用，特別是北京地鐵經(jīng)過2008奧運(yùn)會大客流運(yùn)輸?shù)目简?yàn)，軌道交通以它安全、快捷、高效、環(huán)保、指揮迅速等運(yùn)輸特點(diǎn)不容置疑的證明了這一點(diǎn)。
    牛英明（北京市軌道交通建設(shè)公司設(shè)備管理中心總工程師）：到2015年北京將建成三環(huán)、四橫、五縱、七放射19條線路組成全561公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，屆時北京軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃將位居世界前列。在日益繁忙的城市軌道交通中，軌道交通越來越凸顯出在城市交通網(wǎng)絡(luò)中無可 替代的主干重要作用，特別是北京地鐵經(jīng)過2008奧運(yùn)會大客流運(yùn)輸?shù)目简?yàn)，軌道交通以它安全、快捷、高效、環(huán)保、指揮迅速等運(yùn)輸特點(diǎn)不容置疑的證明了這一點(diǎn)。尤其是北京地鐵十號線和奧運(yùn)支線在7月19號開通以來，以三分鐘運(yùn)行間隔，列車自動駕駛，移動自動閉塞與安全門聯(lián)動，在北京軌道交通特別是奧運(yùn)會期間發(fā)揮了非常重要的作用，得到了一致好評。這一切都得益于公司有一套具備按國際安全標(biāo)準(zhǔn)管理的新建的信號系統(tǒng)，信號系統(tǒng)作為軌道交通的神經(jīng)系統(tǒng)，在高密度、高速、連續(xù)運(yùn)輸?shù)能壍澜煌ㄖ邪l(fā)會著極其重要的作用。
    深圳地鐵一期工程開通運(yùn)行以來，始終堅(jiān)持以人為本，安全第一的方針，貫徹安全、正點(diǎn)、熱情、周到的服務(wù)理念，使整個運(yùn)行安全工作處于有序可控的狀態(tài)。
    楊俊欣（深圳地鐵公司安全部主任）：深圳地鐵一期工程開通運(yùn)行以來，在各級政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)九部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地鐵安全管理工作的意見，建設(shè)部城市軌道交通運(yùn)營管理辦法和深圳市地鐵運(yùn)營管理暫行辦法，始終堅(jiān)持以人為本，安全第一的方針，貫徹安全、正點(diǎn)、熱情、周到的服務(wù)理念，使整個運(yùn)行安全工作處于有序可控的狀態(tài)。
    第一，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立健全公司、分公司、部門的三級運(yùn)營安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立公司、分公司專職安全管理部門。第二，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在安全管理中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，考核到位和關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)的思想，實(shí)行按照領(lǐng)導(dǎo)問則制，制定了安全指標(biāo)和考核體系，明確了各級管理者和員工的安全責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀。第三，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立了運(yùn)營安全管理、行車與客運(yùn)組織、應(yīng)急救援與處置、設(shè)備檢修、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度體系。第四，加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力。在此期間各類預(yù)案的基礎(chǔ)上，公司積極開展了應(yīng)急預(yù)案的演練工作，逐步建立起適應(yīng)深圳地鐵設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)的演練機(jī)制。第五，培訓(xùn)工作長抓不懈。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，公司成立了培訓(xùn)中心，制定了安全教育培訓(xùn)管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行三級安全教育制和年度安全復(fù)訓(xùn)制。第六，開展全方位的乘客安全知識宣傳工作。第七，嚴(yán)把設(shè)備設(shè)施檢修質(zhì)量關(guān)。為加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢修質(zhì)量控制，采用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立了設(shè)備設(shè)施故障統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)依據(jù)設(shè)備設(shè)施檢修技術(shù)要求、自動聲稱維修工單和消耗材料準(zhǔn)確。第八，強(qiáng)化違章違紀(jì)事故管理。
加強(qiáng)制度化管理建設(shè)  提升科技含量保安全 
    在中國鐵路加快改革發(fā)展的進(jìn)程中，鐵路管理部門針對運(yùn)營管理工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對涉及基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題，進(jìn)行思考研究，積極提出應(yīng)對措施。
    盧永忠（鐵道部安全監(jiān)察司副司長）：自1997年以來中國鐵路先后實(shí)施六次大面積提速，標(biāo)志著中國鐵路進(jìn)入高速時代。特別是十六大以來，中國鐵路部門把握世界鐵路發(fā)展趨勢，在實(shí)施提速戰(zhàn)略同時，大力發(fā)展中國高速鐵路。目前，一大批時速200公里到350公里的鐵路正在加緊建設(shè)，到2010年將有一大批高速鐵路投入運(yùn)營。在連續(xù)六次提速中，中國鐵路始終把安全擺在最突出的位置，加強(qiáng)設(shè)備的檢修維護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部職工的素質(zhì)，切實(shí)強(qiáng)化治安防范措施，鐵路運(yùn)輸安全工作跨上新的平臺。第六次大面積提速實(shí)施以來，確保提速全面安全穩(wěn)定，全路干部職工勇于探索，樹立零缺陷、零誤差、零故障的理念，全面利用先進(jìn)的維修手段，全面推行專業(yè)修、機(jī)械修等方式，基本掌握了提速線路質(zhì)量靜動態(tài)檢測和養(yǎng)護(hù)維護(hù)方法，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全提速安全管理規(guī)章制度全面強(qiáng)化和提速相關(guān)的線路體系建設(shè)，逐步建設(shè)提速安全應(yīng)急預(yù)案，為提速持續(xù)安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面著手建設(shè)提速安全八大保障體系，提速安全正在逐步走向科學(xué)規(guī)范管理的軌道。提速以來，線路、信號等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)大幅度增長，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得到社會各界普遍好評。
    中國現(xiàn)在只有部分配套技術(shù)比較成熟，數(shù)字軌道電路主要進(jìn)口或者是國內(nèi)組裝。ATP、ATO以引進(jìn)為主，計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、ATS部分可由國內(nèi)提供。
    施衛(wèi)忠（中國通號集團(tuán)公司副總經(jīng)理）：固定閉塞信號系統(tǒng)主要是模擬軌道電路為基礎(chǔ)的綜合控制系統(tǒng)，包括繼電器聯(lián)鎖、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、機(jī)車信號、調(diào)度集中設(shè)備等等。準(zhǔn)移動閉塞信號系統(tǒng)，一般是以數(shù)字軌道電路為基礎(chǔ)，車在裝備ATC系統(tǒng)。中國現(xiàn)在只有部分配套技術(shù)比較成熟，數(shù)字軌道電路主要進(jìn)口或者是國內(nèi)組裝。ATP、ATO以引進(jìn)為主，計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、ATS部分可由國內(nèi)提供。通號開發(fā)的數(shù)字化ATP系統(tǒng)已經(jīng)在長春使用，ATO系統(tǒng)研制完畢。南京14所研制了聯(lián)鎖系統(tǒng)，開始研制ATP。鐵科院通號所、北京交大研制的ATP系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖。北京合利時公司研制了聯(lián)鎖、ATP、CTC。大成公司生產(chǎn)西屋的數(shù)字軌道電路。中國通號在國內(nèi)各技術(shù)研發(fā)處于前列。對于CBTC系統(tǒng)，基于通信的列車控制系統(tǒng)，這里面的無線是自由無線、環(huán)線、漏纜等，這種技術(shù)是國際上少數(shù)幾家公司壟斷，阿爾卡特公司環(huán)線技術(shù)比較成熟，無線技術(shù)有待完善。西門子公司是兼并了法國公司擁有的環(huán)線技術(shù)的CBTC，無線技術(shù)有待完善。列車控制系統(tǒng)信號技術(shù)發(fā)展的趨勢，中國CBTC系統(tǒng)發(fā)展的情況，北京交大和北京地鐵運(yùn)營公司在北京市科委立項(xiàng)，這個項(xiàng)目正在進(jìn)展之中，據(jù)說進(jìn)展情況良好。南京14所在實(shí)驗(yàn)室中已經(jīng)取得階段性成果，鐵科通號所正在研發(fā)，中國通號也正在進(jìn)行核心設(shè)備的深入研究。  
    為了保障鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，中國鐵路行業(yè)專門制定了《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，里面涉及了關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕囊恍┮蠡囊?guī)定。依據(jù)這些條例，鐵路部門還制定了一系列的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)章制度。

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    海濤（鐵道部運(yùn)輸局貨運(yùn)處處長）：從危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理上，中國鐵路結(jié)合鐵路運(yùn)輸實(shí)際制定了一系列規(guī)章制度。首先，是關(guān)于危險(xiǎn)貨物，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品有很嚴(yán)格的管理體系。如頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，針對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠小段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，針對放射性物品運(yùn)輸?shù)摹斗派湫晕锲愤\(yùn)輸安全監(jiān)管條例》、針對爆炸物品運(yùn)輸?shù)摹睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項(xiàng)l例》和針對煙花爆竹運(yùn)輸?shù)摹稛熁ū癜踩芾項(xiàng)l例》等。在中國鐵路行業(yè)有《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》，里面涉及了關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)闹饕囊恍┮蠡囊?guī)定。依據(jù)這些條例，鐵路部門還制定了一系列的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)章制度。如2006年制定了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》，這個是對1995年制定的規(guī)則的全面修訂，以此為基礎(chǔ)形成了鐵路危險(xiǎn)貨物的品名表、鐵路危險(xiǎn)貨物的辦理站、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)、鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援以及信息網(wǎng)絡(luò)，還有鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)自備罐車管理等一整套規(guī)章制度。除了系統(tǒng)的規(guī)章制度之外，還結(jié)合鐵路管理的一些特點(diǎn)開展了一些專項(xiàng)整治工作，發(fā)布了一系列關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治的文件，歷經(jīng)六年的時間，至去年為止專項(xiàng)整治告一段落。這是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)章制度情況，基于這些規(guī)章制度，我們形成了關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的平臺。
    中國的通信尤其是信號系統(tǒng)制式跟國外差異較大，所以在發(fā)展上有著自己的特色。特別在檢測方法和系統(tǒng)集成能力方面，中國處于世界先進(jìn)水平。
    楊宏圖（鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部副處長）：隨著高速鐵路的發(fā)展，本世紀(jì)初日本、法國、意大利、英國等國外高速鐵路發(fā)展國家研制了一系列高速綜合檢測列車并投入應(yīng)用，對高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢測，檢測內(nèi)容包括軌道集合幾何、接觸網(wǎng)、信號、線路環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)，通過檢測數(shù)據(jù)開展綜合分析，研究基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)對高速列車運(yùn)行的影響，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)維修。第六次大提速以前，由于中國鐵路普遍采用機(jī)車牽引方式對軌道、接觸網(wǎng)通信、信號燈基礎(chǔ)設(shè)施檢測長期通過在客車列車上加掛專業(yè)檢測車來實(shí)現(xiàn)。隨著中國鐵路技術(shù)的進(jìn)步，幾年來基礎(chǔ)設(shè)施檢測技術(shù)也在不斷發(fā)展，為中國自主開發(fā)綜合檢測列車提供了技術(shù)基礎(chǔ)。同時動車組的引進(jìn)和國產(chǎn)化，為綜合檢測列車開發(fā)提供了平臺。近年來，隨著激光技術(shù)、圖象處理技術(shù)的不斷發(fā)展，非接觸測量技術(shù)在接觸網(wǎng)檢測中的優(yōu)點(diǎn)開始顯現(xiàn)。第六次大提速以來，在過渡檢測列車上安裝了自主開發(fā)的檢測系統(tǒng)，主要檢測接觸網(wǎng)動態(tài)高度等等參數(shù)。由于中國的通信尤其是信號系統(tǒng)制式跟國外差異較大，所以在發(fā)展上有著自己的特色。特別在檢測方法和系統(tǒng)集成能力方面，中國處于世界先進(jìn)水平。
    龐巴迪公司已經(jīng)建立了一套安全原則，這個安全原則是所有項(xiàng)目安全管理和進(jìn)行安全作業(yè)的一個基礎(chǔ)。
    盧克(龐巴迪公司BST設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證部部長):今天我要將龐巴迪關(guān)于安全的概念，或者說我們?nèi)绾巫龊卯a(chǎn)品的安全跟大家做一個交流，主要是講一個產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)出來之后，如果需要改進(jìn)的話，我們是如何處理安全問題的。龐巴迪公司已經(jīng)建立了一套安全原則，而這個安全原則BST（青島四方龐巴迪鐵路運(yùn)輸設(shè)備有限公司）必須執(zhí)行。這個安全原則是所有項(xiàng)目安全管理和進(jìn)行安全作業(yè)的一個基礎(chǔ)。安全原則是基于以下的幾項(xiàng)內(nèi)容，龐巴迪認(rèn)為健康跟安全是最基本的社會責(zé)任，也是所有管理行為當(dāng)中最重要的一點(diǎn)。因此，龐巴迪就致力于提供產(chǎn)品、開發(fā)產(chǎn)品、維護(hù)產(chǎn)品，并且確保他的乘客、乘務(wù)人員以及公民使用這些產(chǎn)品的時候是安全的。這一點(diǎn)是我們龐巴迪公司非常強(qiáng)調(diào)、非常推崇的，在世界各地的子公司，或者各個集團(tuán)里面都要推行這個以安全為主的理念。那么，什么是產(chǎn)品安全工程？就是關(guān)于增加對產(chǎn)品安全信任度的概念。也就是說，如果我們有越多的論據(jù)證明這個產(chǎn)品是安全的，這個產(chǎn)品的可信度就更高，這個論據(jù)的形式就是通過安全例證說明的。這個論據(jù)必須證明一個既有的系統(tǒng)是否可以實(shí)施他原本的意圖，并且在這個實(shí)施過程中具備相應(yīng)的安全等級，首先你要把論據(jù)寫下來，然后對你要做的這個系統(tǒng)進(jìn)行一個描述。第三個階段就是對安全進(jìn)行一個等級的評估，在我們制造生產(chǎn)過程當(dāng)中都是嚴(yán)格按照這個程序走的。
    阿特金斯業(yè)務(wù)涉及到許多領(lǐng)域，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面。獨(dú)立安全評估也是其中一項(xiàng)非常主要的業(yè)務(wù)。
    裴彬（阿特金斯公司中國區(qū)鐵路服務(wù)經(jīng)理）：阿特金斯作為一家國際上的獨(dú)立第三方評估機(jī)構(gòu)，在相關(guān)領(lǐng)域也做了一些工作。特別是在獨(dú)立安全評估方面，如公司在武廣三級項(xiàng)目的系統(tǒng)評估項(xiàng)目里和中鐵認(rèn)證中心就有過合作，主要為該項(xiàng)目的系統(tǒng)評估做一些咨詢工作。阿特金斯作為英國的上市公司，目前擁有技術(shù)人員1.7萬多人，阿特金斯還在中國的以下城市開展工作，如香港、深圳、北京和上海，每個城市大約有170~200位雇員，總?cè)藬?shù)共有800多人。阿特金斯業(yè)務(wù)還涉及到了許多領(lǐng)域，包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)等等。在鐵路行業(yè)除了機(jī)車車輛、運(yùn)輸?shù)确矫嫱?，?dú)立安全評估也是其中一項(xiàng)非常主要的業(yè)務(wù)。特別是阿特金斯的獨(dú)立安全評估方面，在英國、瑞典以及其他國家都得到了相應(yīng)安全機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，如英國運(yùn)輸部給阿特金斯獨(dú)立安全評估方面工作的資質(zhì)。阿特金斯的獨(dú)立安全評估包括TSA，就是互操作性、互聯(lián)互通等六個領(lǐng)域的評估認(rèn)證工作，這些包括基礎(chǔ)設(shè)施、能源、控制信號系統(tǒng)、機(jī)車車輛維護(hù)運(yùn)行方面等等。
    現(xiàn)在新的技術(shù)對鐵道工作人員有很大的挑戰(zhàn)性，一是數(shù)據(jù)種類太多，有軌道幾何，超音波，輪軌作用力，振動等等；二是數(shù)據(jù)量也多得不得了。怎樣設(shè)計(jì)一個系統(tǒng)來幫助消化這些數(shù)據(jù)，它看起來是一個小方塊，但是任務(wù)很大，任務(wù)是把所有數(shù)據(jù)搬進(jìn)來消化，再經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)送出去。
    楊達(dá)倫（美國Ensco公司副總裁）：我們承擔(dān)企業(yè)安全檢測和數(shù)據(jù)處理任務(wù)已經(jīng)有30多年，主要用戶是美國聯(lián)邦政府鐵道部和其他的私人鐵路公司?，F(xiàn)在新的技術(shù)對鐵道工作人員有很大的挑戰(zhàn)性，一是數(shù)據(jù)種類太多，有軌道幾何，超音波，輪軌作用力，振動等等，數(shù)據(jù)多得不得了；二是數(shù)據(jù)量也多，比如中國幾萬公里。我們的檢測一般是每公尺采樣四次，每次有十幾個軌道幾何參數(shù)，再加上動態(tài)以時間為因素的，一秒鐘要采200多點(diǎn)，24小時不停的采，這個數(shù)據(jù)多的沒辦法消化。還有一個更大的問題，這些系統(tǒng)都是不同的公司制造的，出來的數(shù)據(jù)不能混合，而且是存在不同的系統(tǒng)里面，如何綜合是一個大問題。
    我今天要講的就是在美國，怎樣設(shè)計(jì)一個系統(tǒng)來幫助消化這些數(shù)據(jù)。如很多數(shù)據(jù)是從火車來的，比如車上面有傳感儀，車上有微機(jī)對數(shù)據(jù)進(jìn)行就地分析。除了車上裝的傳感儀之外，還可以從人造衛(wèi)星取得它的時間、定位和速度，這個系統(tǒng)可以完全是無人的系統(tǒng)操作，所以車上根本不知道有這個系統(tǒng)，系統(tǒng)都裝好了在自動檢測。再加上自動的設(shè)備，把信號無線傳遞到數(shù)據(jù)處理中心。這是我主要講的處理的一套系統(tǒng)，包括軟件和硬件，看起來是一個小方塊，但是任務(wù)很大，是要把所有數(shù)據(jù)搬進(jìn)來消化，再經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)送出去，完全是無線的。數(shù)據(jù)處理中心也不一定設(shè)在某一個位置，至于用戶，只要上網(wǎng)之后得到許可，輸入密碼就能進(jìn)入這個網(wǎng)站，這是這個系統(tǒng)的觀念。
    人們生活水平質(zhì)量越來越高，鐵路客車運(yùn)行速度越來越快，速度提升后軌道車輛的安全可靠性要求越來越高，作為鐵路客車研發(fā)部門，不斷研究鐵路客車的研究設(shè)計(jì)技術(shù)，并應(yīng)用到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中去。
    湯恒舟（南京浦鎮(zhèn)車輛廠客車設(shè)計(jì)部部長）：鐵路是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈，鐵路客運(yùn)長期以來在中國客運(yùn)中起著舉足輕重的作用，因此鐵路客車行車安全作為關(guān)系國家和旅客生命財(cái)產(chǎn)的大事一直受到中國政府的高度重視。隨著中國改革開放的深入和國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平質(zhì)量越來越高，鐵路客車運(yùn)行速度越來越快，速度提升后軌道車輛的安全可靠性要求越來越高，作為鐵路客車研發(fā)部門，不斷研究鐵路客車的研究設(shè)計(jì)技術(shù)，并應(yīng)用到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中去，從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的采用到總體方案的論證，從專業(yè)計(jì)算分析手段的應(yīng)用到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)工藝到關(guān)鍵部件，重大工藝試驗(yàn)驗(yàn)證，標(biāo)準(zhǔn)采用方案論證著手，重點(diǎn)加強(qiáng)對整車集成，車體結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向架，制動裝置，電器系統(tǒng)，內(nèi)裝設(shè)備等涉及車輛運(yùn)行安全的關(guān)鍵設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制，以確保鐵路客車運(yùn)行的安全可靠性。為確保軌道車輛設(shè)計(jì)技術(shù)方案的安全可靠性，在項(xiàng)目方案預(yù)設(shè)計(jì)階段，公司就已經(jīng)成立工作小組，參照歐標(biāo)50126和鐵標(biāo)的要求，對鐵路車輛的風(fēng)險(xiǎn)采用FMECA失效模式分析方法，提出常見故障，及初步危害列表，在初步危險(xiǎn)列表基礎(chǔ)上采用初步分析方法對潛在安全事故原因和狀況進(jìn)行查詢，并規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)功能提出預(yù)防性或糾正性措施，消除或者減少這種危險(xiǎn)的發(fā)生，最終形成軌道車輛安全性綜合分析報(bào)告，作為設(shè)計(jì)全過程訊遵循的安全設(shè)計(jì)要求或依據(jù)。

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完善軌道交通安全管理  確保行業(yè)健康發(fā)展
    風(fēng)險(xiǎn)是因，安全是果，現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)的研究在中國已經(jīng)作為一個頭等任務(wù)來抓。風(fēng)險(xiǎn)包括安全風(fēng)險(xiǎn)，從投標(biāo)開始，但規(guī)劃錯了也不行，所以規(guī)劃、投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營，這五個階段都是要進(jìn)行研究的。
王夢恕（中國工程院院士）：今年全國人大會上政府工作報(bào)告上明確今后研究方向是三項(xiàng)，第一是多能源汽車研究；第二是軌道交通的高速鐵路研究；第三是工農(nóng)業(yè)節(jié)水研究。為了安全，整個高速鐵路不再考慮軟土地基的研究，而是采用以橋代路，來保證線路穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)是因，安全是果，現(xiàn)在安全風(fēng)險(xiǎn)的研究在我國已經(jīng)作為一個頭等任務(wù)來抓。風(fēng)險(xiǎn)包括安全風(fēng)險(xiǎn)，從投標(biāo)開始，規(guī)劃錯了也不行，所以規(guī)劃、投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營，這五個階段都是要進(jìn)行研究。
    現(xiàn)在很多規(guī)劃都是錯誤的，造成以后風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重，給后代留下的不是遺產(chǎn)，而是災(zāi)難。此外，投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)也非常重要，本來投標(biāo)是很公正的，要選最好的隊(duì)伍進(jìn)入市場，而現(xiàn)在完全是不正確的投標(biāo)。所以，投標(biāo)也作為一個很重要的內(nèi)容寫進(jìn)來。再就是勘測和設(shè)計(jì)，現(xiàn)在勘測費(fèi)用很低，設(shè)計(jì)費(fèi)用很高，很輕視勘測。但是，勘測是非常重要的一定要重視。超前預(yù)報(bào)是保證施工安全的關(guān)鍵，但是超前預(yù)報(bào)費(fèi)用沒有，所以這些問題都要解決。風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，不深入，必然導(dǎo)致安全事故發(fā)生，建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)和內(nèi)容非常必要。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)高于工程管理，而我們現(xiàn)在工程管理就是風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)系到工期長短，關(guān)系到質(zhì)量優(yōu)劣，關(guān)系成本高低，死不死人的問題，高風(fēng)險(xiǎn)必須有高投入才能防止。
    通過對電氣化安全問題的分類及其分析，可以明確電氣化在各個環(huán)節(jié)中存在的安全問題隱患，從而可以指導(dǎo)我們對癥下藥的進(jìn)行治理和預(yù)防，我們必須要盡量減少電氣化安全故障，堅(jiān)決杜絕重大安全事故和人身傷亡事故的發(fā)生。
    景德炎（鐵道部工程鑒定中心電氣化處處長）：第一，加大電氣化安全方面的教育和宣傳。很多事故都是工作人員疏忽造成的，所以教育宣傳工作一定要做好。第二，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范化管理。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來做，不能自行突破標(biāo)準(zhǔn)，如果確實(shí)有原因要突破，一定要按照程序報(bào)批。第三，加強(qiáng)工程施工安全指南管理。施工對安全的影響非常大，要加強(qiáng)施工單位資質(zhì)和內(nèi)部質(zhì)量管理，資質(zhì)就是要有相應(yīng)的技術(shù)力量、施工資質(zhì)、檢測工具等。另外，還要有一套質(zhì)量管理體系，因?yàn)閮H靠外面監(jiān)督是次要的，都是輔助性的措施。所以，施工質(zhì)量管理是安全問題的一個最重要的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)工程和提高工程監(jiān)理質(zhì)量，發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量安全監(jiān)督作用。第四，加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格設(shè)備招標(biāo)采購管理。第五 ，優(yōu)化和完善電氣化維修方式和維修手段。一般的設(shè)備狀態(tài)修，要有相應(yīng)的監(jiān)測手段和信息化管理系統(tǒng)。第六，對電氣化以外相關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)安全規(guī)范。如對路外人員進(jìn)行安全方面的教育等等。只有把工作做在前面，安全事故就自然而然的少了。
    目前，中國有地方鐵路5000公里，在十一五期間開工建設(shè)的新鐵路有1000公里。此外，中國地方鐵路的運(yùn)輸情況也在迅猛發(fā)展，到2007年完成貨運(yùn)量2.439億噸，占全國鐵路的7.6%。當(dāng)中國地方鐵路在迅猛發(fā)展的時候，就提出了一個嚴(yán)肅的問題——安全。
    華茂崑（中國地方鐵路協(xié)會會長）：目前地方鐵路的安全管理還存在著體制不順的問題。要理順地鐵的管理體制，特別是近年來中國國家鐵路的改革不斷發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)章制度也在逐步健全，鐵道部曾于31號部令規(guī)定鐵路局行使對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路，包括合資和地方鐵路的監(jiān)管職能，其地方 鐵路的安全由鐵路局來管。但一些地方鐵路是獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立法人，而國鐵跟地鐵又是兩種不同的所有制，用國鐵的全民所有制的一些人員來管地方鐵路安全，有問題。如何解決這些問題，鐵路局在做規(guī)劃或制定一些規(guī)章制度方面要考慮地方鐵路，鐵路局在對資產(chǎn)、運(yùn)營、作業(yè)、安全等等方面都幫助地方鐵路局做了一些分析，而且每年還要不定期的對地方鐵路安全進(jìn)行評估。目前，鐵道部對合資和地方鐵路管理有兩種模式，一種叫監(jiān)管模式。第二種叫直管模式，這是2008年3月份部里發(fā)文，就是直接管理，對合資和地方鐵路就視為國鐵的一個站段納入鐵道部的管理。對地方鐵路的安全管理，鐵道部實(shí)行直接管理是非常有必要的。
    北京地鐵根據(jù)多年運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出抓小防大，安全觀前移，安全管理，基礎(chǔ)取勝等一系列安全管理指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化人、機(jī)、環(huán)、管四大要素的制、控、救安全控制體系。既治理事前隱患，控制過程風(fēng)險(xiǎn)，救援突發(fā)事故，確保北京地鐵長治久安。
    徐小林（北京地鐵運(yùn)營公司副總經(jīng)理）：北京地鐵公司是國有獨(dú)資企業(yè)，是承擔(dān)北京市軌道交通線路經(jīng)營管理的專業(yè)公司，始建于上世紀(jì)60年代，已經(jīng)運(yùn)營近40年。安全管理概況，北京地鐵認(rèn)真貫徹國家、北京市有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)，始終堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，根據(jù)多年運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出抓小防大，安全觀前移，安全管理，基礎(chǔ)取勝等一系列安全管理指導(dǎo)思想，不斷強(qiáng)化人、機(jī)、環(huán)、管四大要素的制、控、救安全控制體系。既治理事前隱患，控制過程風(fēng)險(xiǎn)，救援突發(fā)事故，確保北京地鐵長治久安。2008年7月19日19號線，奧運(yùn)支線和機(jī)場線三條新線高水平投入運(yùn)營，以及低漂亮帶來的高客流的沖擊，2008年8月8號到9月17號奧運(yùn)會、殘奧會的考驗(yàn)，使北京地鐵安全管控能力得到進(jìn)一步的提升。
    北京奧運(yùn)會、殘奧會已勝利落下帷幕，但北京地鐵在奧運(yùn)會期間為確保安全運(yùn)營采取的有效措施和方法仍將繼續(xù)延續(xù)下去。為了北京城市軌道交通健康發(fā)展，我認(rèn)為今后工作應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)：第一，加快軌道交通安全運(yùn)營法制建設(shè)，目前北京地鐵運(yùn)營依據(jù)的法律法規(guī)主要是原建設(shè)部140號令和北京市政府頒布的147號令，軌道交通迅猛發(fā)展的今天加之軌道交通和社會開放式接觸的特殊性，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能解決現(xiàn)在的一些問題，在地鐵設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的銜接過程中如何合理分配各方的安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范各方的安全責(zé)任。第二，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范應(yīng)及時修訂和完善，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范和地鐵系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)的依據(jù)，從北京地鐵來看，線網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)充，客流發(fā)展迅猛，車輛設(shè)備技術(shù)更新快，特別是安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)較五年前大幅度提高。某些情況下出現(xiàn)了規(guī)范空白。因此，鑒于根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況變化，及時修訂完善地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范，使地鐵設(shè)計(jì)建設(shè)水平與客運(yùn)安全運(yùn)營需求相匹配。第三，盡快制定針對地鐵運(yùn)營專業(yè)設(shè)備的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，針對地鐵新線開通國家規(guī)定八項(xiàng)強(qiáng)制驗(yàn)收是非常必要的，與此同時鑒于盡快制定針對地鐵運(yùn)營專業(yè)設(shè)備的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，避免目前存在的功能標(biāo)準(zhǔn)不一，無統(tǒng)一安全認(rèn)證等諸多問題。
    目前正是中國鐵路建設(shè)大好的機(jī)遇，但同時也給鐵路建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)里面最主要的一項(xiàng)就是安全。安全是一項(xiàng)綜合性內(nèi)容，其涉及到整個建設(shè)工期、質(zhì)量、投資、環(huán)境等方面，因此完善安全體系非常有必要性。
    吳明友（鐵道部建設(shè)司技術(shù)處處長）：十一五期間是中國鐵路建立的黃金機(jī)遇期，從2008年整個基建投資計(jì)劃要完成3000億，2009年計(jì)劃要完成3000億以上，目前正是中國鐵路建設(shè)大好的機(jī)遇，但同時也給鐵路建設(shè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)里面最主要的一項(xiàng)就是安全。安全是一項(xiàng)綜合性內(nèi)容，其涉及到整個建設(shè)工期、質(zhì)量、投資、環(huán)境等方面。完善安全體系非常有必要性，其原因如下：第一，中國大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)的需要。整個大規(guī)模鐵路建設(shè)應(yīng)該規(guī)模越來越大，要求越來越高，給我們安全生產(chǎn)帶來了很多不確定因素。第二，國情和路情的需要。中國地域遼闊，自然條件復(fù)雜，工程結(jié)構(gòu)形式多樣，施工企業(yè)安全管理水平和施工人員素質(zhì)參差不齊。第三，構(gòu)建世界一流鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系重要組成部分，構(gòu)建一流的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，必須要不斷的總結(jié)客運(yùn)專線和鐵路建設(shè)中安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸收國外發(fā)達(dá)國家安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并及時將最先進(jìn)的安全技術(shù)、安全理念納入到我國鐵路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來，不斷的豐富鐵路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的水平。第四，國家安全方針政策的需要。
    目前，中國接觸網(wǎng)動態(tài)檢測管理概括來說尚未形成集中統(tǒng)一的動態(tài)檢測管理體系。就管理模式而言，可以把中國鐵路第六次大提速作為節(jié)點(diǎn)劃分為兩個階段，在第六次提速之前接觸網(wǎng)動態(tài)檢測完全是各路局分散管理。
    孫忠國（鐵道部基礎(chǔ)設(shè)施檢測中心接觸網(wǎng)檢測部主任）：接觸網(wǎng)的動態(tài)特性和列車的運(yùn)行速度密切相關(guān)，在高速運(yùn)行當(dāng)中，一系列參數(shù)都和速度有極大的關(guān)聯(lián)性，不同類型的受電弓，不同結(jié)構(gòu)的接觸網(wǎng)，在不同的運(yùn)行速度下會出現(xiàn)不同的關(guān)系。因此，隨著列車速度的提高，接觸網(wǎng)動態(tài)檢測作用越來越凸顯。概括起來主要有以下四個方面作用，第一，優(yōu)化接觸網(wǎng)的設(shè)計(jì)施工。第二，新建電氣化鐵路開通前動態(tài)運(yùn)輸評估。第三，其有運(yùn)營線路的缺陷檢查，進(jìn)行診斷評價(jià)，為運(yùn)營維護(hù)單位提供依據(jù)。第四，動態(tài)檢測是研究弓網(wǎng)關(guān)系的必要調(diào)整。還有一個對于接觸網(wǎng)動態(tài)檢測的研究也是優(yōu)化受電弓設(shè)計(jì)的一個必要的科學(xué)依據(jù)。
    目前，中國接觸網(wǎng)動態(tài)檢測管理概括來說尚未形成集中統(tǒng)一的動態(tài)檢測管理體系。就管理模式而言，可以把中國鐵路第六次大提速作為節(jié)點(diǎn)劃分為兩個階段，在第六次提速之前接觸網(wǎng)動態(tài)檢測完全是各路局分散管理。第六次提速之后，就是2007年4月18日以來，七條提速干線的接觸網(wǎng)動態(tài)檢測由鐵道部基礎(chǔ)設(shè)施檢測中心進(jìn)行。其余線路動態(tài)檢測仍然由各路局分散管理。目前各路局在診斷評價(jià)方法，檢測設(shè)備的標(biāo)定等各方面都有較大的差別，信息資源也不能形成共享，這樣就十分不利于科學(xué)制定接觸網(wǎng)動態(tài)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，這種狀況 如果長期存在，必然降低運(yùn)營單位的維修維護(hù)效率，甚至埋下安全隱患。
    中國的城市軌道交通、干線鐵路都在建設(shè)一個龐大的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，這需要用中國自己的核心技術(shù)來進(jìn)行支撐。
    唐濤（北京交通大學(xué)軌道交通安全實(shí)驗(yàn)室主任）：計(jì)算機(jī)通信自動化技術(shù)目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于軌道交通，技術(shù)本身基于計(jì)算機(jī)處理速度強(qiáng)大，適應(yīng)高速、高密度的需要，并且能給予很高的技術(shù)支持，發(fā)展高速、高密度需要的高安全的控制系統(tǒng)。另一方面，由于這些技術(shù)的發(fā)展，給整個系統(tǒng)的變化帶來了一些革命性變化，促使中國在安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)營的角度都需要進(jìn)行一些革命性的革新，以適應(yīng)現(xiàn)在技術(shù)的發(fā)展。目前，中國的城市軌道交通、干線鐵路都在建設(shè)一個龐大的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，這需要用中國自己的核心技術(shù)來進(jìn)行支撐。由于一些原因，中國近些年在城市軌道交通、干線鐵路的核心技術(shù)上都在進(jìn)行創(chuàng)新，這些創(chuàng)新本身也迫切的體會到技術(shù)創(chuàng)新對于安全系統(tǒng)也是一個迫切需要解決的問題。研制這樣的核心技術(shù)，需要建立起相應(yīng)的評價(jià)體系，需要建立起適應(yīng)中國自身安全系統(tǒng)的評估體系，這樣才能使得中國自己的技術(shù)創(chuàng)新的核心技術(shù)應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)，確保高速鐵路、城市軌道交通運(yùn)營安全。
    從鐵路誕生以后，安全與效率就成為人們必須面對的一個重要問題，現(xiàn)代化鐵路未來的框架目標(biāo)是什么？劉勝利先生給出了答案。
    劉勝利（鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副巡視員）：從鐵路1825年誕生以后，安全與效率就成為人們必須面對的一個重要問題，包括城軌和國鐵。鐵路安全裝備是隨著鐵路成網(wǎng)和運(yùn)輸繁忙，列車晝夜行車以及停車不通過車站，速度和牽引重量不斷提高產(chǎn)生了鐵路調(diào)度專業(yè)?，F(xiàn)代化鐵路的框架目 標(biāo)應(yīng)該是以下三點(diǎn)，當(dāng)然其基礎(chǔ)是建立在安全保證的基礎(chǔ)之上。主要為旅客運(yùn)輸?shù)母咚倩?，舒適化、快捷化，貨物運(yùn)輸?shù)闹剌d化、專業(yè)化、便捷化。要實(shí)現(xiàn)上述這些目標(biāo)，必須在以下幾方面獲得較大的發(fā)展，一是要有足夠發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，消除鐵路對國民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約。第二是大力發(fā)展和建設(shè)電氣化鐵路，提高電氣化鐵路的比重，這本身也是今后能源政策和環(huán)保的重要體現(xiàn)。第三是建設(shè)高速鐵路網(wǎng)，并在繁忙線路實(shí)現(xiàn)客貨分離。第四是貨運(yùn)鐵路重載通道化、專業(yè)化。第五是探索城市軌道交通發(fā)展新途徑。

    此外，鐵道部信息中心網(wǎng)絡(luò)安全部首席工程師劉剛、鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心副主任黃銀霞、鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部副處長張季良、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心副主任秦國棟、華中科技大學(xué)工程管理研究所所長丁烈云、鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院城市軌道交通分院總工程師王立暖、北車股份公司研究院總經(jīng)理謝步明、齊齊哈爾鐵路車輛廠副總經(jīng)理、總工程師于連友、香港鐵路公司安全及品質(zhì)系統(tǒng)發(fā)展支援經(jīng)理唐國威、戚墅堰機(jī)車廠技術(shù)開發(fā)部部長李斌等領(lǐng)導(dǎo)、專家與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人都作了重點(diǎn)發(fā)言。
    本屆大會共分“綜合安全技術(shù)”、“運(yùn)營管理安全”、“工務(wù)工程建設(shè)安全”、“機(jī)車車輛安全”、“通信信號安全”、“安全技術(shù)裝備與安全質(zhì)量保障”等6個專題進(jìn)行了大會交流。范圍涵蓋了既有鐵路、高速客運(yùn)專線、城市地鐵與輕軌、地方鐵路、電氣化鐵路，內(nèi)容涉及軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全的方方面面。其中包括了安全保障機(jī)制、工程建設(shè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、信號安全評估體系、接觸網(wǎng)動態(tài)檢測管理體系和軌道交通信息化安全建設(shè)以及安全施工和機(jī)車車輛安全設(shè)計(jì)技術(shù)等。中國地方鐵路協(xié)會會長華茂崑、中國鐵道學(xué)會秘書長呂長清和中國鐵道學(xué)會副秘書長王國維分別主持了大會。與會嘉賓就彼此關(guān)注的話題進(jìn)行了交流與探討，最后大會在熱烈的掌聲中落下帷幕。