記者了解到，目前，南京市市政公用局已向南京市政府起草了關(guān)于“公共自行車”實(shí)施方案，等待市政府批準(zhǔn)。不過有關(guān)人士透露，目前來看，這一方案可能還要等等。據(jù)了解，南京試點(diǎn)的“公共自行車”也將和杭州一樣，走政府部門搭臺(tái)，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)的模式。試點(diǎn)的“公共自行車”將首先會(huì)考慮安放在地鐵站和大型公交換乘站點(diǎn)旁。不過與杭州的免費(fèi)模式不同，南京的“公共自行車”可能會(huì)收取一定的費(fèi)用。不過有人擔(dān)憂，當(dāng)時(shí)地鐵一號(hào)線在建設(shè)時(shí)盡管考慮到了站點(diǎn)的設(shè)置配套，但還沒有來得及考慮建設(shè)停車場(chǎng)，城內(nèi)不少地鐵站點(diǎn)根本無法停放自行車，同樣地鐵二號(hào)線也將面臨這一難題。“這么多自行車放哪里??？”南京地鐵運(yùn)營(yíng)分公司有關(guān)人士稱，南京地鐵一、二號(hào)線比較特殊，地鐵是在已經(jīng)建好成型的老城內(nèi)穿梭，提供免費(fèi)自行車，解決最后一公里距離是一件好事，但場(chǎng)地哪里來？

　　再者，每個(gè)站點(diǎn)的客流不同，公共自行車的機(jī)動(dòng)停放點(diǎn)也就不同，有的地方可能會(huì)云集大量的自行車，有的地方可能自行車都被騎走，急需要調(diào)度。這些都需要汽車進(jìn)行調(diào)度，工作量非常大，而要啟動(dòng)這一項(xiàng)目最少需要近2000萬(wàn)元的投入，資金從哪里來？如果由廠家免費(fèi)提供自行車，就需要為其做廣告作為回報(bào)，但南京道路三年整治計(jì)劃顯示，今后對(duì)沿線廣告牌控制非常嚴(yán)格，很難通過廣告形式返還，如此一來操作起來就很難。

　　盈利和公益如何平衡

　　自行車從個(gè)體交通向公共交通“華麗轉(zhuǎn)身”，這免費(fèi)自行車乍一看真是千般好。對(duì)老百姓而言，不用掏錢或掏很少的錢，就能享受交通出行服務(wù)，順帶著還能健健身，何樂而不為；對(duì)政府而言，這也很契合緩解交通壓力、體現(xiàn)公交優(yōu)先的理念；對(duì)運(yùn)營(yíng)公司而言，也能通過車棚和車體廣告等模式實(shí)現(xiàn)盈利。然而，真的是一舉多得嗎，從常州的困境可以看出，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上讓人滿意。其實(shí)不僅僅是常州，我們的長(zhǎng)三角鄰居杭州和上海也同樣面臨尷尬。文匯報(bào)今年7月就以“煩惱中騎行”為題點(diǎn)出了兩個(gè)城市面臨的問題：今年上半年，杭州免費(fèi)自行車?yán)塾?jì)虧損已達(dá)147萬(wàn)元；而上海，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本在加大，廣告市場(chǎng)卻一再萎縮。

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　　問題的根源在哪，說到底就是免費(fèi)自行車這個(gè)新事物，它的盈利和公益性如何平衡的問題。對(duì)公眾免費(fèi)決定了免費(fèi)自行車的公益性。公益性決定了政府必須在免費(fèi)自行車的推廣和維系中起到關(guān)鍵作用，比如在自行車的租賃點(diǎn)設(shè)置方面提供便利，這一點(diǎn)很關(guān)鍵，因?yàn)槿绻赓U點(diǎn)少，那租一輛車還得跑很遠(yuǎn)的地方歸還，很麻煩。還有，要跟企業(yè)形成良好互動(dòng)，在企業(yè)相關(guān)手續(xù)審批方面盡量提供方便。

　　市場(chǎng)化運(yùn)作又決定了免費(fèi)自行車的盈利性。盈利性決定了運(yùn)營(yíng)公司在免費(fèi)自行車的推廣和維系中必須適當(dāng)獲利，否則這個(gè)新事物很難長(zhǎng)久。從目前來看，免費(fèi)自行車最主要的盈利模式就是車體和車棚廣告費(fèi)。但從上海等地的運(yùn)行情況來看，這些收入目前還不足以彌補(bǔ)企業(yè)的投入。如何讓企業(yè)適當(dāng)盈利，一方面要求企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極開拓新的盈利渠道，充分挖掘車體和車棚廣告的潛力；另一方面也要求政府在關(guān)鍵時(shí)候給企業(yè)適當(dāng)?shù)姆龀?，比如給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼等等。免費(fèi)自行車去年才開始引入中國(guó)，如何健康發(fā)展還需要摸著石頭過河。從目前來看，必須掌握好免費(fèi)自行車公益性和盈利性的平衡，這點(diǎn)很關(guān)鍵。兩者一旦失衡，免費(fèi)自行車很可能半路夭折。