現(xiàn)在杭州到南京坐火車還不是很方便，聽說杭寧客運(yùn)專線建成后，1個(gè)小時(shí)就能到南京，是不是這樣？政府?dāng)U大投資的同時(shí)，老百姓的腰包會(huì)不會(huì)越來越緊？昨天，杭州市委常委、常務(wù)副市長楊戌標(biāo)做客杭州網(wǎng)，圍繞“擴(kuò)大投資拉動(dòng)消費(fèi)推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主題，回答網(wǎng)友的提問。

    杭黃客?；敬_定走向

    途經(jīng)蕭山、富陽、桐廬、建德、淳安

    網(wǎng)友：現(xiàn)在杭州到南京坐火車還不是很方便，聽說杭寧客運(yùn)專線建成后，1個(gè)小時(shí)就能到南京，是不是這樣？杭州與周邊城市之間的交通，今后會(huì)怎樣？

    楊戌標(biāo)：當(dāng)前杭州市主要推進(jìn) “五線一樞紐”工程，“五線”指的是滬杭（上海-杭州）、杭甬（杭州-寧波）、杭寧（杭州-南京）、杭長（杭州-長沙）、杭黃（杭州-黃山）這五條鐵路客運(yùn)專線，“一樞紐”是杭州的東站樞紐，車站規(guī)模是28臺(tái)30線，預(yù)留磁浮3臺(tái)4線。

    目前滬杭、杭甬、杭寧客運(yùn)專線和東站擴(kuò)建工程都已開工，杭長、杭黃客運(yùn)專線計(jì)劃年內(nèi)開工。

    杭黃客專目前正做預(yù)可行性研究，基本確定從杭州經(jīng)蕭山、富陽、桐廬、建德、淳安、績溪至黃山。

    鐵路“五線一樞紐”工程建成后，杭州到上海更加便捷，只需38分鐘，到寧波的車程將由現(xiàn)在的兩個(gè)小時(shí)縮短為40分鐘，到南京只需60分鐘，到淳安、黃山、長沙等地的車程也將大幅度縮短。

    實(shí)行“影子收費(fèi)”

    鼓勵(lì)民間資本建設(shè)不收費(fèi)的路橋

    網(wǎng)友：政府?dāng)U大投資的同時(shí)，老百姓的腰包會(huì)不會(huì)越來越緊？

    楊戌標(biāo)：俗話說：巧婦難為無米之炊。 對(duì)于政府投資類的項(xiàng)目，按照公共財(cái)政“一要吃飯、二要建設(shè)”和“集中財(cái)力辦大事”的原則，安排落實(shí)政府投資類項(xiàng)目的建設(shè)資金。以2009年為例，我市計(jì)劃籌措財(cái)政資金210億元用于市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。其中預(yù)算內(nèi)63億元，預(yù)算外16億，政府性基金131億元（其中包括土地出讓金約125億元，是重點(diǎn)項(xiàng)目資金的主要來源）。第二方面是加強(qiáng)銀企的合作。今年4月9日，市政府專門舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目銀企合作活動(dòng)月商請(qǐng)銀行貸款簽約儀式，有12家銀行與25個(gè)項(xiàng)目單位落實(shí)了貸款資金，達(dá)到了223億元。第三方面是吸引資金參與我市的重大項(xiàng)目建設(shè)。如錢江通道、杭長高速等高速公路項(xiàng)目都有社會(huì)資本進(jìn)入，慶春路過江隧道采取BOT的方式，由浙大網(wǎng)新作為投資主體，七格污水處理廠通過TOT的方式回收建設(shè)資金。

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   此外，對(duì)道路交通類建設(shè)項(xiàng)目，主要是通過以下途徑解決“錢從哪里來”的問題：

    一是以路（河）帶開發(fā)，使河道水變清，岸變綠，使居民能夠享受倚河而居的江南水鄉(xiāng)的居住環(huán)境，通過道路或河道沿線土地的開發(fā)出讓來籌措建設(shè)資金。

    二是爭取國債資金；

    三是發(fā)行企業(yè)債券；

    四是盤活存量資產(chǎn)；

    五是實(shí)行“影子收費(fèi)”籌措建設(shè)資金。什么叫“影子收費(fèi)”呢？通俗點(diǎn)講，就是吸引社會(huì)資金投資建設(shè)不收費(fèi)路橋等非經(jīng)營性項(xiàng)目，政府在一個(gè)約定的時(shí)間跨度內(nèi)，向企業(yè)購買服務(wù)，每年向投資者支付回報(bào)，而購買服務(wù)的費(fèi)用，用“招標(biāo)”的方式來確定。實(shí)施“影子收費(fèi)”可減輕政府財(cái)政壓力，將出資時(shí)間拉長，從而攤薄每年的支出，使有限的財(cái)政資金起到“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)，拓寬了民營資本參與城市設(shè)施投資建設(shè)的新領(lǐng)域。

    如錢江四橋總投資約7.65億元，2004年10月16日竣工通車，不直接向過往行人和車輛收費(fèi)。在確定錢江四橋經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓為7.65億元的條件下，通過對(duì)經(jīng)營期內(nèi)每年等額補(bǔ)償費(fèi)報(bào)價(jià)的競爭，選擇報(bào)價(jià)最低投資人。最終騰達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司以每年7960萬元的補(bǔ)償費(fèi)（連同橋上的廣告、每年的維修中標(biāo)），受讓期限為20年的錢江四橋經(jīng)營權(quán)。也就是說，20年以后這橋就還給杭州市。