本文摘要：對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言，公路和鐵路就像是人體的動(dòng)脈。如果動(dòng)脈堵塞，人體的循環(huán)系統(tǒng)將出現(xiàn)故障，如果對(duì)這些疾病長(zhǎng)期置之不理，將會(huì)嚴(yán)重侵蝕患者肌體的健康。然而，英國(guó)的交通系統(tǒng)就是這樣，

對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)而言，公路和鐵路就像是人體的動(dòng)脈。如果動(dòng)脈堵塞，人體的循環(huán)系統(tǒng)將出現(xiàn)故障，如果對(duì)這些疾病長(zhǎng)期置之不理，將會(huì)嚴(yán)重侵蝕患者肌體的健康。然而，英國(guó)的交通系統(tǒng)就是這樣，管理不善、長(zhǎng)期被忽視，而且正在加速地駛向絕境。

    英交通堵塞堪稱歐洲之最

    地面鐵路網(wǎng)絡(luò)早在六年前的哈特菲爾德事故之后就已經(jīng)逐漸老化不能正常工作，但現(xiàn)在它卻承載著嚴(yán)重超載的車廂和更多的乘客穿梭于倫敦內(nèi)外。倫敦的地鐵可能情況更糟，總是一再出現(xiàn)嚴(yán)重的列車晚點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)道路系統(tǒng)的一次次重新規(guī)劃都以失敗告終。但鐵路運(yùn)輸只占全英國(guó)客運(yùn)總量的6%，而公路運(yùn)輸則占到了85%.此外，公路運(yùn)輸也是貨運(yùn)的主要方式。然而，在過(guò)去十年，全英主要干道上的平均車行速度持續(xù)下降，現(xiàn)在約有1/4的干道每天堵車一個(gè)多小時(shí)。盡管倫敦市中心地區(qū)的塞車狀況由于采取收費(fèi)措施而得到了輕度緩解，但在倫敦的郊區(qū)，卻又出現(xiàn)了交通混亂的情況。

    這些失敗之處所帶來(lái)的損失，有些可以計(jì)算出來(lái)，有些卻不能。英國(guó)的交通堵塞堪稱歐洲之最，不僅浪費(fèi)了時(shí)間，也在無(wú)形中增加了企業(yè)成本。交通網(wǎng)絡(luò)的不可靠，已經(jīng)對(duì)倫敦金融城寶貴的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力造成威脅。更為嚴(yán)重的并非經(jīng)濟(jì)成本和損失，而是噩夢(mèng)般的乘車經(jīng)歷以及身陷塞車泥沼時(shí)的挫敗感，這些都已經(jīng)損害到人們的生活質(zhì)量，卻無(wú)法通過(guò)GDP值表現(xiàn)出來(lái)。

    英政府規(guī)劃投資不善造成瓶頸

    也許有人要問(wèn)，為什么英國(guó)的交通狀況這般糟糕卻無(wú)人問(wèn)津呢？部分原因是英國(guó)政府不善規(guī)劃和投資。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，英國(guó)的汽車高速公路網(wǎng)建造更晚且規(guī)模更小。每到形勢(shì)緊張、國(guó)庫(kù)拮據(jù)之時(shí)，目光短淺的政府總是免不了把交通項(xiàng)目拖上"祭祀臺(tái)"。例如上世紀(jì)90年代早期，英國(guó)政府財(cái)政緊張，于是便大幅削減公路建設(shè)預(yù)算。此外，英國(guó)司機(jī)不必為交通系統(tǒng)付錢，也是交通狀況難以獲得改善的另一個(gè)重要原因。歐洲大陸國(guó)家的司機(jī)們很早就知道，要享受飛馳在高速公路上的樂(lè)趣就必須為之付出金錢的代價(jià)。但英國(guó)司機(jī)們卻仿佛把行駛的路面視之為"天賦人權(quán)"，而英國(guó)政府也從來(lái)沒(méi)有試圖糾正這一心理。

    十字路口：要把更多錢投向公路

    對(duì)于交通狀況的惡化，英國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)戈登·布朗負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在英國(guó)政府為鐵路和公路出臺(tái)新的政策之前，有專家建議，布朗應(yīng)該從三個(gè)方面為其失敗的交通政策采取補(bǔ)救措施。在專家看來(lái)，英國(guó)政府之所以未能解決交通問(wèn)題，是因?yàn)樗麄兩形唇邮鼙Ｕ辖煌ㄏ到y(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵原理：第一，公共部門也需要規(guī)劃；第二，無(wú)論公共部門還是私營(yíng)部門，都需要收費(fèi)。因此，三大方向性的轉(zhuǎn)變是必要的。

 

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    首先，應(yīng)該把公路放到優(yōu)先于鐵路的位置上。交通項(xiàng)目分到的一杯羹本來(lái)就少得可憐，而這些資金還更偏好鐵路而不是公路，盡管后者帶來(lái)的投資回報(bào)相對(duì)更高。因?yàn)楣吩跇?gòu)建大城市內(nèi)部以及城市之間的交通網(wǎng)方面十分有效。而且，無(wú)論載人載物，公路都有著明顯的優(yōu)點(diǎn)：方便，靈活，并且能夠送人送貨上門。

    第二，公路要收費(fèi)。這不僅能夠?yàn)閿U(kuò)大英國(guó)原有的瘦小公路網(wǎng)容量籌集資金，而且還能通過(guò)司機(jī)支付過(guò)路費(fèi)的意愿來(lái)判斷哪里最需要擴(kuò)建，這筆錢花在什么地方能夠收到最好的效果。對(duì)征收過(guò)路費(fèi)可能帶來(lái)的收益進(jìn)行初步考察便可發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)成分效益分析所得出的結(jié)論是對(duì)的，許多公路項(xiàng)目的成本都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于它所能帶來(lái)的收益（與鐵路項(xiàng)目恰恰相反）。

    第三，要對(duì)鐵路補(bǔ)助進(jìn)行再分配。目前，英國(guó)政府4/5的撥款都流向了鐵路，但就像前面所說(shuō)，鐵路只占到旅客周轉(zhuǎn)總量的1/5.因此專家建議，政府的補(bǔ)助不應(yīng)該僅僅花在那些偶爾才使用的鄉(xiāng)村線路上，而是應(yīng)該用來(lái)緩解公路交通堵塞這一燃眉之急，花在對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)真升級(jí)上，這才是事關(guān)城市各種機(jī)能能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。