《上海市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理辦法》已經(jīng)2009年11月23日市政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，12月9日由韓正市長(zhǎng)簽署市政府第22號(hào)令公布，將于2010年3月1日起施行?！掇k法》全文將在“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）、“上海政府法制信息網(wǎng)”（www.shanghailaw.gov.cn）和“東方網(wǎng)”（www.eastday.com）上公布，并將在解放日?qǐng)?bào)上全文刊載。公眾和聽證代表所提意見和建議的采納情況將于《辦法》正式施行前，在“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站和“上海政府法制信息網(wǎng)”上統(tǒng)一反饋。到2010年，本市將建成11條軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里，日輸送乘客500萬人次以上。由于軌道交通建設(shè)的不斷發(fā)展和客流的快速增長(zhǎng)，軌道交通安全運(yùn)營(yíng)問題日顯突出，為了確保市民安全、便捷地出行，市政府規(guī)定了《辦法》，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行了規(guī)范，主要內(nèi)容包括：

    一是對(duì)在車站、車廂內(nèi)設(shè)置的報(bào)警設(shè)備、滅火設(shè)備、安全標(biāo)志以及視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)等安全設(shè)施，《辦法》要求運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)、整改和安全性評(píng)價(jià)，以確保安全設(shè)施的正常、完好。二是針對(duì)施工單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有按照規(guī)定的施工期限開工，導(dǎo)致相應(yīng)的安全防護(hù)手段缺失的問題，《辦法》要求明確劃定安全保護(hù)區(qū)的范圍，并進(jìn)一步明確辦理安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)許可的條件。針對(duì)施工單位雖然在安全保護(hù)區(qū)外施工，但是可能危及運(yùn)營(yíng)安全的問題，《辦法》也明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，并在一定條件下履行要求施工單位停止作業(yè)、采取安全保護(hù)措施等職責(zé)。三是針對(duì)軌道交通列車故障頻發(fā)、夾人夾物危及乘客人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，《辦法》從源頭、運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方面作出規(guī)定，包括軌道交通試運(yùn)營(yíng)前，市交通港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本運(yùn)營(yíng)條件認(rèn)定；對(duì)列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員、車站工作人員的安全職責(zé)提出細(xì)化要求。

    四是針對(duì)軌道交通日常運(yùn)營(yíng)中，有部分安全事故或者事故隱患是由乘客的不當(dāng)行為引起的，《辦法》也在規(guī)范乘客乘車方面作了強(qiáng)化要求，比如客運(yùn)高峰期間一律禁止乘客攜帶自行車；非客運(yùn)高峰期間，可以攜帶折疊式自行車，但是不能在車站、車廂內(nèi)打開或者騎行。五是明確運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客的安檢要求，首先應(yīng)當(dāng)在車站內(nèi)公告危險(xiǎn)品目錄和樣式；其次是設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，配備安全檢查人員；拒絕不配合接受安全檢查的乘客進(jìn)站、乘車；發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施并及時(shí)報(bào)告公安部門。六是對(duì)應(yīng)急救援機(jī)制和安全事故處理作了專章規(guī)定，包括相關(guān)管理部門和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定相關(guān)軌道交通應(yīng)急預(yù)案和處置突發(fā)事件；一旦發(fā)生安全事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶救；發(fā)生客流量激增等危及運(yùn)營(yíng)安全的情況，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流、停止運(yùn)營(yíng)的措施；發(fā)生突發(fā)事件、安全事故和運(yùn)營(yíng)延誤等情形時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。