聚焦京滬線上市

近日，鐵道部有意將所屬北京鐵路局、上海鐵路局及濟南鐵路局等京滬線資產(chǎn)打包上市的消息傳出了很多版本。一旦實施，則將啟動中國有史以來最大的鐵路系統(tǒng)融資計劃。有關人士認為，在國家大修鐵路的背景下，京滬線上市將解決鐵路建設資金緊缺的問題，并可能帶來更深層次鐵路系統(tǒng)體制改革——鐵道部政企分開、國鐵企業(yè)重組、引入競爭機制、打破行業(yè)壟斷。因此，京滬線如果成功上市，鐵路投融資模式得到突破，鐵路體制改革必能“順勢借力”。

    據(jù)報道，中國鐵路營運商京滬鐵路計劃最快于明年第二季度在港上市，集資高達50億美元（約390億港元），所得資金將主要用于鐵路項目的擴建。此消息并未得到鐵道部的證實，但對于上市方案坊間流傳了多個版本。流傳最廣泛的版本是鐵道部先將既有的京滬線打包上市，融資后吸收在建的京滬高鐵資產(chǎn)。此說法得到了發(fā)改委綜合運輸所副所長吳文化的證實?！熬€上市是既定的方向，但仍需要長期過程，短期內(nèi)難以實現(xiàn)?！苯咏F道部的人士這樣認為。長期研究鐵路投融資問題的有關人士表示，京滬線上市后，預計能帶來幾百億元的融資規(guī)模，這無疑將大大緩解鐵路大規(guī)模建設中的資金緊缺問題。近5年來，鐵道部每年實現(xiàn)運輸利潤均不到100億元，是典型的“增收不增利”，很多線路都是虧本運營，這與建設投資形成了巨大的缺口。

    一位專家表示，京滬線上市的更深層次意義在于推動體制改革，為融資而上市僅是京滬線上市 “最不重要”的原因。國家發(fā)改委交通司司長王慶云曾表示，鐵路發(fā)展滯后的深層次原因是市場化進程滯后，投融資渠道單一，投資基本依靠政府。而要打破這種格局，就必須要深化鐵路改革。目前，對鐵路改革的方向已成為鐵道部等多個部門的共識，而深化投融資改革是推進鐵路改革的重點和突破口。北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授歐國立認為，京滬線上市將對推動鐵路體制進行改革起到積極意義，能夠促使鐵道部門對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進行改變。因為一旦上市，有兩個問題不可回避：保證投資者利益和規(guī)范治理上市公司。