鐵路環(huán)境保護規(guī)定

第一章總 則

第一條 為促進環(huán)境與鐵路運輸生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,防治鐵路運輸、生產(chǎn)和基本建設(shè)對環(huán)境的污染和破壞,保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國鐵路法》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路(包括地方、合資和專用鐵路)。

第三條 鐵路環(huán)境保護是國家環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分,要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)和標準。鐵路環(huán)境保護工作,必須賈徹"全面規(guī)劃,合理布局,預(yù)防為主,綜合治理,強化管理"的方針和"誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)"的原則。

第四條 各級鐵路環(huán)境保護主管部門對所屬單位的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。各級主管部門要鼓勵、支持發(fā)展鐵路環(huán)境保護產(chǎn)業(yè),促進鐵路環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的形成。

第五條 環(huán)境保護要納入鐵路發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃,確定環(huán)境保護目標、任務(wù)和措施,使環(huán)境保護與鐵路建設(shè)、運輸同步發(fā)展。企業(yè)的環(huán)境保護工作由企業(yè)經(jīng)營責任者負責,實行部門分工和專業(yè)機構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督相結(jié)合的原則。鐵路各級管理部門分工負責本系統(tǒng)的環(huán)境保護工作。第六條 鐵路一切單位和職工都有保護和改善環(huán)境的責任和義務(wù),并有 權(quán)對污染、破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

第七條 環(huán)境保護是評選先進單位的必要條件。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第八條 企業(yè)的環(huán)境保護目標應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營責任者的任期責任制中, 并實行逐級負責制。

第九條 鐵路各級企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的環(huán)境污染狀況、工作任務(wù)明確相應(yīng)的環(huán)境保護管理機構(gòu)或?qū)?兼)職人員,加強管理,組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立健全工作制度,形成嚴密有力的工作 系統(tǒng)。鐵路基層單位的環(huán)保管理人員由各企業(yè)單位根據(jù)環(huán)保工作的需要自行確定。

第十條 各級環(huán)境保護機構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級和地方環(huán)境保護部門的指 導。

第十一條 環(huán)境保護專(兼)職干部要由熟悉專業(yè)知識,懂得生產(chǎn)業(yè)務(wù),有相當技術(shù)水平,有一定組織能力,熱愛環(huán)境保護工作,能堅持原則的技術(shù)人員擔當。環(huán)境保護干部要相對穩(wěn)定。

第十二條 各級環(huán)境保護管理部門的工作職責：

l.貫徹國家環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定、標準、目標和 措施。

2.編制環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃。

3.組織開展鐵路建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作,監(jiān)督檢查基建、 技改項目防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的執(zhí)行情況。

4.監(jiān)督管理鐵路運輸、工業(yè)生產(chǎn)的污染防治。

5.組織開展對鐵路環(huán)保法規(guī)、計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和環(huán) 保監(jiān)察工作,指導所屬單位的環(huán)境保護工作。

6.組織開展環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、科研、宣傳教育工作。

7.協(xié)調(diào)處理鐵路與地方的環(huán)境保護問題,協(xié)助有關(guān)部門及時處理有關(guān)環(huán)境保護方面的來信來訪,調(diào)查處理鐵路系統(tǒng)環(huán)境污染與破壞事故。

8.履行法律法規(guī)賦予的職責。

第十三條 環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃,要與各單位中長期規(guī)劃和年度計劃統(tǒng)一編制下達。環(huán)境保護項目所需資金應(yīng)予保證,不留缺口。

第十四條 污染、破壞環(huán)境的建設(shè)項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,其環(huán)境影響報告書(表)應(yīng)依照規(guī)定的程序報審。

第十五條 積極推行清潔生產(chǎn)工藝,加強環(huán)境管理,減少污染物排放量,要通過指標考核,提高污染治理水平；全路所有的工業(yè)污染源要按國家或地方規(guī)定的期限使污染物排放達到國家或地方規(guī)定的標準。

第十六條 國家鐵路環(huán)保主管部門管理全路環(huán)境監(jiān)測工作,制定鐵路環(huán)境監(jiān)測制度和技術(shù)規(guī)定,組織鐵路環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)工作。 鐵路各級環(huán)境監(jiān)測站承擔轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作,業(yè)務(wù)上受同級環(huán)境保護主管部門的領(lǐng)導。

第十七條 執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計制度,開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,提高統(tǒng)計質(zhì)量,健全環(huán)境保護檔案。

第十八條 環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)固定資產(chǎn),定期維修保養(yǎng),確保正常運行,不得擅自拆除或無故停止使用。

第十九條 實行環(huán)境保護監(jiān)察制度。國家鐵路行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導全路環(huán)境保護監(jiān)察工作,對鐵路運輸、生產(chǎn)和建設(shè)過程中的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查。

第二十條 引進技術(shù)和設(shè)備,要遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，防止污染轉(zhuǎn)嫁,國內(nèi)無成熟的污染治理技術(shù)時須同時引進污染治理技術(shù)。

第二十一條 運輸、工業(yè)、施工、設(shè)計和科研部門，要結(jié)合實際積極開展環(huán)境保護科研工作。凡產(chǎn)生污染而沒有防治措施的或污染物排放達不到有關(guān)標準要求的科研項目,不予鑒定。

第二十二條 加強國內(nèi)外環(huán)境保護技術(shù)信息交流與合作,有關(guān)生產(chǎn)、建設(shè)、科研方面的出國考察應(yīng)包括所涉及的環(huán)境保護內(nèi)容。 充分發(fā)揮學會、協(xié)會作用,積極開展環(huán)境保護學術(shù)交流、咨詢活動。

第二十三條 利用各種形式，開展環(huán)境保護宣傳,提高干部職工的環(huán)境意識,增強環(huán)保法制觀念。對環(huán)境保護管理、評價、設(shè)計、監(jiān)測和統(tǒng)計人員應(yīng)進行系統(tǒng)培訓；有關(guān)院校和培訓班的教學中應(yīng)設(shè)環(huán)境保護內(nèi)容。

第三章 運輸環(huán)境污染的防治

第二十四條 機車駛經(jīng)或進入城市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時應(yīng)使用風笛,禁止鳴汽笛。車站、編組站作業(yè)使用廣播喇叭，應(yīng)控制音量，減少對周圍環(huán)境的影響。

第二十五條 毒品貨物必須按照鐵路危險貨物運輸規(guī)則組織承運，要文明裝卸,防止撒漏；嚴格執(zhí)行貨車清掃、洗刷、去污的規(guī)定,防止污染擴散。放射性物質(zhì)的存放、運輸應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行合格認證。煤炭、建材等散裝貨物的裝卸、儲存、運輸，要有防塵措施，減少粉塵對鐵路和周圍環(huán)境的污染。禁止承運國家明令禁止的境外廢物，不得利用排空車裝運、轉(zhuǎn)移垃圾。

第二十六條 加強對旅客運輸過程中的垃圾管理，客車垃圾應(yīng)在車上 收集,不得向車外丟棄,污染沿線環(huán)境。輪渡運輸區(qū)段,應(yīng)加強對水域環(huán)境的保護，配備防止污染設(shè)施。不得向水域傾倒垃圾。

第二十七條 旅客列車的餐、茶、采暖爐灶，應(yīng)推廣燃用型煤或其他清潔燃料,減少煙塵對沿線、車站和整備作業(yè)環(huán)境的污染。新型空調(diào)、保溫制冷機組要逐步使用新型無污染制冷工作介質(zhì)。內(nèi)燃機車排氣要逐步降低污染物的排放。

第二十八條 造成污染的運輸事故處理中應(yīng)采取有效措施，控制或減少對環(huán)境的污染。事故調(diào)查應(yīng)包括環(huán)境保護內(nèi)容。

第四章 工業(yè)污染治理和綜合利用

第二十九條 合理利用資源、能源，推廣清潔生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程中控制污染。優(yōu)先采用國家推廣的環(huán)境保護技術(shù)和產(chǎn)品。禁止使用和生產(chǎn)淘汰型產(chǎn)品、設(shè)備。

第三十條 推廣集中供熱、聯(lián)片采暖，開展余熱利用；鍋爐、窯爐、采暖爐要推廣使用型煤或清潔燃料；對煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施，使之達到規(guī)定的標準。

第三十一條 提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率,降低單位產(chǎn)品的耗水量,節(jié)約水資源。污廢水要盡量清污分流,污染物超標的工業(yè)廢水應(yīng)經(jīng)過處理，使之達標排放。

第三十二條 固體廢物應(yīng)分類收集，綜合利用和無害化處理；不得隨意堆放、棄置。有害固體廢物堆存、處理，應(yīng)符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 對影響周圍環(huán)境、嚴重擾民的振動、噪聲源，應(yīng)采取消聲、隔聲、減振等措施，并符合國家規(guī)定的標準。 廠、段向周圍環(huán)境排放噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準。

第五章 預(yù)防新污染

第三十四條 凡排放污染物的建設(shè)項目必須貫徹執(zhí)行污染防治設(shè)施與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。要把本項目主要污染物排放總量控制在地方規(guī)定的指標內(nèi),在污染嚴重地區(qū)應(yīng)實行"以新帶老"，確保污染物排放總量的減少。

第三十五條 新建鐵路穿越城市市區(qū)時，應(yīng)采取有效的控制噪聲污染措施，使鐵路運行噪聲符合國家規(guī)定的鐵路邊界噪聲限值要求。

第三十六條 新建鐵路選線時，盡量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，防止水土流失，注意有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復(fù),保護沿線人文景觀，使鐵路工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào)。建設(shè)項目選址要結(jié)合當?shù)丨h(huán)境要求，做到有利于大氣、廢水污染物處理、排放和固體廢物的處置、利用，要與居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)和國家重點保護的名勝古跡等有符合規(guī)定的防護距離，并不宜在上述地區(qū)的全年主導風向的最大頻率上風向側(cè)修建，確保其不受污染。

第三十七條 新、改、擴建鐵路工程設(shè)計中要注意節(jié)約土地，盡量少占農(nóng)田，要做好環(huán)境保持工程、水土保持和綠化設(shè)計。

第三十八條 在工程施工中,要采取措施減少對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境的破壞和影響，防止水土流失，工程竣工后要盡量恢復(fù)、修復(fù)環(huán)境；要加強環(huán)境保護施工監(jiān)理,確保環(huán)保設(shè)施按設(shè)計施工。

第六章 獎 懲

第三十九條 對在環(huán)境保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第四十條 各單位交納的排污費、賠罰款，按鐵道部有關(guān)規(guī)定列支。

第四十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予企、事業(yè)單位或主要責任者警告或罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。1．未執(zhí)行國家、鐵道部環(huán)境影響評價和"三同時"制度的，以及環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收規(guī)定的。2．挪用、占用環(huán)保資金影響環(huán)保工程實施的；末完成限期治理項目的。3．防治污染設(shè)施無故停止使用或擅自拆除的。4．違反規(guī)定任意排放污染物，造成污染的。5．在旅客列車上隨意向車外丟棄、傾倒垃圾的；利用排空車輛轉(zhuǎn)移垃圾的。 承運國家明令禁止的境外廢物的。6．違反規(guī)定運輸、裝卸、貯存有毒有害或放射性物質(zhì)的。7．引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)、設(shè)備；接受污染嚴重、無治理措施的生產(chǎn)項目、有毒有害產(chǎn)品的。8．造成重大污染事故，引起人身傷亡或造成嚴重經(jīng)濟損失的。9．拒絕、阻礙環(huán)境保護檢查及不執(zhí)行檢查決定，虛報瞞報各種環(huán)保數(shù)據(jù)的。

第四十二條 環(huán)境保護行政罰款分為三類。

第一類，違反本規(guī)定，有第四十一條第5項第一款，第6、 9項行為的，處以200至1000元罰款；

第二類，違反本規(guī)定，有第四十一條第2、3、4項，第5項第二款行為的，處以500至3000元罰款；

第三類，違反本規(guī)定，有第四十一條第l、7、8項行為的，處以2000至30000元罰款。

第四十三條 鐵道部環(huán)境保護辦公室作為國家鐵路環(huán)境保護主管部門的辦事機構(gòu)組織并委托各鐵路局[含廣鐵(集團)公司,以下同]，工業(yè)、工程、建筑、物資、通號總公司環(huán)境保護辦公室實施行政處罰。各鐵路局，工業(yè)、工程、建筑、物資、通號總公司環(huán)境保護辦公室可以決定l0000元以下罰款，l0000～30000元罰款報部批準。

同一違法行為，不得重復(fù)罰款。罰款票據(jù)使用"鐵路環(huán)境保護處罰通知書"(見附件)。鐵道部環(huán)境保護辦公室實施的罰款，交鐵道部財務(wù)部門。各鐵路局、總公司環(huán)境保護辦公室實施的罰款，由鐵路局、總公司財務(wù)部門代收,統(tǒng)一上繳鐵道部。

第四十四條 當事人對于行政處罰不服的，可以按《行政復(fù)議條件》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟。

第七章 附 則

第四十五條 本規(guī)定涉及的鐵路產(chǎn)生的污染是指鐵路企事業(yè)單位在生產(chǎn)與經(jīng)營活動中，產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、振動、噪聲、惡臭等對環(huán)境造成的污染。

第四十六條 本規(guī)定由鐵道部環(huán)境保護辦公室負責解釋。

第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行；鐵道部l983年發(fā)布的《鐵路環(huán)境保護工作條例》〔（83）鐵衛(wèi)環(huán)字l585號〕同時廢止。