核心提示：根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)，長株潭城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃以2020年為目標(biāo)年，遠(yuǎn)景展望到2030年，涉及長株潭三市及岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽5市。上述城市群已提出推進(jìn)商品市場一體化和資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)等要素市場一體化。

　　湖南“3+5”城市群正式起步。

　　 記者從湖南省發(fā)改委了解到，湖南“3+5”城市群城際鐵路的長株潭城際鐵路和長益常城際鐵路，都將在今年內(nèi)開工，2012年底以前通車。根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)，長株潭城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃以2020年為目標(biāo)年，遠(yuǎn)景展望到2030年，涉及到長株潭三市及岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽五市。與此同時(shí)，記者了解到，由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織的湖南省“3＋5”城市群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作已經(jīng)開啟。湖南省發(fā)改委人士透露，今年將重點(diǎn)抓好“3+5”城市總體規(guī)劃修編，全面完成17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、提升。以長株潭三市為區(qū)域發(fā)展龍頭，聯(lián)合其余三市打造為帶動(dòng)湖南乃至中西部發(fā)展的區(qū)域增長極，湖南開始鋪展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略宏圖。

　　城際快鐵先行

　　湖南省重大工程辦公室提供的資料表明，“3+5”城際軌道涉及8市25個(gè)縣（區(qū)），預(yù)計(jì)靜態(tài)投資總額約1500億元，項(xiàng)目運(yùn)作原則為省統(tǒng)籌、市為主、市場化。“3+5”城際鐵路網(wǎng)分為快速城際線與普速城際線。其中，快速城際線時(shí)速達(dá)200公里以上，普速城際線時(shí)速也在160公里。建成后，長株潭核心區(qū)通行時(shí)間在30分鐘以內(nèi)，長株潭至“3+5”其他中心城市60分鐘，其他次中心城市之間90分鐘以內(nèi)?！?+5”城際鐵路有7條線路，線網(wǎng)規(guī)劃1200公里。主干線網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以描述為“一豎兩橫加半圓”。“一豎”是岳陽-長株潭-衡陽，線長360公里?！皟蓹M”分別是長沙-益陽-常德，線長151公里，湘潭-婁底，線長110公里。“半圓”是汨羅-益陽-婁底-衡陽，線長310公里。

　　 另外還有支線，分別為：長沙-瀏陽，線長65公里；株洲-醴陵，線長50公里；湘潭-韶山-寧鄉(xiāng)，線長80公里；長沙-湘潭(西線)，線長45公里。具體建設(shè)時(shí)間安排為：2020年前建成“一豎”“兩橫”和長瀏支線。2030年建成“半圓”310公里和其他175公里支線。交通同網(wǎng)方面，除了加快長株高速、長潭西線、醴潭高速等建設(shè)，形成三市高速環(huán)線外，城際軌道交通、湘江沿江防洪景觀道路、公交一體化、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，三市內(nèi)部發(fā)達(dá)的路網(wǎng)初具規(guī)模。同時(shí)，武廣客運(yùn)專線、潭衡高速、湘江長沙綜合樞紐、株洲航電樞紐、黃花機(jī)場擴(kuò)建等重大工程，形成立體的對外交通網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)公共交通目標(biāo)為長株潭核心區(qū)通勤時(shí)間在30分鐘以內(nèi)，長株潭至“3+5”其他中心城市60分鐘，其他次中心城市之間90分鐘以內(nèi)。

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　　核心增長極

　　從地理位置看，長沙、株洲、湘潭三市各相距不超過五十公里，在湘江兩岸成品字形排開。就城市群的組合形態(tài)看，在全國是獨(dú)一無二的，且起步時(shí)間也較早，早在1998年，推進(jìn)長株潭一體化就成為湖南的全省戰(zhàn)略。2006年起，湖南陸續(xù)實(shí)施了四個(gè)“一”政策，長株潭一體化在一些領(lǐng)域取得突破。目前金融同城已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；以前三個(gè)城市由兩個(gè)電網(wǎng)覆蓋，如今也實(shí)現(xiàn)了電力同網(wǎng)；通訊方面，移動(dòng)和聯(lián)通已取消了長株潭之間的漫游費(fèi)；環(huán)境同治也被擺在了最優(yōu)先位置。此外，三市還實(shí)行同一個(gè)財(cái)政政策，在城市一體化方面占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢。從歷來的總體規(guī)劃思路看，長株潭城市群的目標(biāo)是在長株潭經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)上，實(shí)施以長株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底和衡陽在內(nèi)的3+5城市群建設(shè)戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)湖南崛起的核心增長極，成為湖南發(fā)展的引擎。

　　湖南長株潭城市群研究會(huì)會(huì)長張萍認(rèn)為，湖南一直沒有像武漢那樣大型的經(jīng)濟(jì)中心，最大的城市是省會(huì)長沙，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國不高，以中心城市對區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)力而言處于弱勢。張萍認(rèn)為，這一切將被長株潭城市群的發(fā)展進(jìn)入快速融合階段所改變。因?yàn)椋S著“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”的實(shí)現(xiàn)，湖南根據(jù)形勢發(fā)展提出的新建設(shè)也已經(jīng)在發(fā)力，即“新五同”建設(shè)：交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治。張萍認(rèn)為，長株潭城市群的建立，在國內(nèi)有獨(dú)一無二的資源?！昂嫌幸粋€(gè)稀缺的城市資源，就是這個(gè)呈‘品’字形的城市群體——長沙、株洲、湘潭，這三個(gè)城市兩兩相距不超過50公里，而且在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)上有著不可分割的關(guān)系。全國再也找不到第二個(gè)這樣的城市群?！痹跈C(jī)制方面，記者了解到，城市群開始提出推進(jìn)商品市場一體化和資本、土地、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力、產(chǎn)權(quán)等要素市場一體化。同時(shí)推出了“四個(gè)統(tǒng)一”概念，即統(tǒng)一市場布局、統(tǒng)一市場交易平臺、統(tǒng)一中介服務(wù)規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)三市交易的同城化。