改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十六大以來(lái)，中國(guó)鐵路取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和全社會(huì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求相比，鐵路發(fā)展仍然相對(duì)滯后，到2002年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程僅為7.2萬(wàn)公里，運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，“一票難求、一車(chē)難求”的現(xiàn)象十分突出，鐵路成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。

2003年以來(lái)，中央政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，做出了加快發(fā)展鐵路的重要決策。鐵道部按照中央政府的部署，以快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、快速提升技術(shù)裝備水平為主線，全面加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

2003年到2009年，全路完成建設(shè)投資1.5萬(wàn)億元，建成投產(chǎn)新線1.4萬(wàn)公里、復(fù)線0.9萬(wàn)公里、電氣化鐵路1.7萬(wàn)公里。截至2009年底，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.6萬(wàn)公里，躍居世界第二位；復(fù)線率、電氣化率由2002年的33.3%、25.2%提高到2009年的38.8%、41.7%，路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量大幅提高；旅客發(fā)送量由10.6億人增長(zhǎng)到15.25億人，增長(zhǎng)44.4%；貨物發(fā)送量由20.4億噸增長(zhǎng)到33.2億噸，增長(zhǎng)62.6%；客貨總換算量由20628億噸公里增長(zhǎng)到33118億噸公里，增長(zhǎng)60.6%，運(yùn)輸能力和效率大幅提高。

中國(guó)鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量。從衡量鐵路運(yùn)輸效率的主要指標(biāo)看，我國(guó)有四個(gè)世界第一:旅客周轉(zhuǎn)量世界第一。2009年我國(guó)鐵路運(yùn)送旅客15.25億人，平均每個(gè)旅客的運(yùn)送距離為517公里，形成的旅客周轉(zhuǎn)量為7878.9億人公里。貨物發(fā)送量世界第一。2009年我國(guó)鐵路完成貨物發(fā)送量33.2億噸?？倱Q算周轉(zhuǎn)量世界第一。2009年我國(guó)鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量和貨物總周轉(zhuǎn)量之和，即總換算周轉(zhuǎn)量為33118億噸公里。運(yùn)輸密度世界第一。2009年我國(guó)鐵路運(yùn)輸密度，即每公里鐵路完成的換算周轉(zhuǎn)量，達(dá)到3873萬(wàn)噸公里/公里。

中國(guó)政府高度重視鐵路發(fā)展，2004年1月，中央政府批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，這是中國(guó)鐵路歷史上第一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定了中國(guó)鐵路發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。☆

發(fā)展目標(biāo)

1.運(yùn)能充足。到2020年路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，復(fù)線率、電化率分別達(dá)到50％和60％以上。鐵路網(wǎng)覆蓋全國(guó)20萬(wàn)以上人口的城市，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，貫通東、西、南、北、中的區(qū)際干線網(wǎng)全面建成。鐵路運(yùn)輸能力能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

2.裝備先進(jìn)。在全面掌握時(shí)速200～300公里動(dòng)車(chē)組和大功率交流傳動(dòng)機(jī)車(chē)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)特點(diǎn)的高速動(dòng)車(chē)組和大功率機(jī)車(chē)系列產(chǎn)品，先進(jìn)動(dòng)車(chē)組和大功率機(jī)車(chē)廣泛運(yùn)用；建成具有世界先進(jìn)水平的信息化、數(shù)字化鐵路。

3.管理科學(xué)。鐵路管理體制適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，運(yùn)力資源配置高效，經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和清潔發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益居世界領(lǐng)先水平。

4.服務(wù)優(yōu)質(zhì)。服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善，旅客運(yùn)輸安全、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適，貨物運(yùn)輸方便、快捷，鐵路現(xiàn)代物流充分發(fā)展?！?/P>

發(fā)展規(guī)劃

1.發(fā)展客運(yùn)高速。在運(yùn)輸能力緊張的主要干線實(shí)現(xiàn)客貨列車(chē)分線運(yùn)行，從根本上消除鐵路大通道運(yùn)輸能力不足的狀況。

中國(guó)高速鐵路發(fā)展以“四縱四橫”為重點(diǎn)，構(gòu)建快速客運(yùn)網(wǎng)的主要骨架，形成快速、便捷、大能力的鐵路客運(yùn)通道，逐步實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸。

在“四縱四橫”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大高速鐵路的覆蓋范圍，將新建約5000公里時(shí)速200公里以上的區(qū)際高速干線鐵路，以支持各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

以中國(guó)環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及山東半島、成渝地區(qū)、海峽西岸等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)城際高速鐵路，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

2.發(fā)展貨運(yùn)重載。我國(guó)資源分布和工業(yè)布局不均衡、煤炭等重質(zhì)貨物運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)。發(fā)展貨運(yùn)重載符合中國(guó)國(guó)情，可以提高鐵路的運(yùn)輸效率和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

3.完善路網(wǎng)布局。加快建設(shè)區(qū)際路網(wǎng)干線，解決長(zhǎng)期以來(lái)跨區(qū)域能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)開(kāi)發(fā)性新線，增加路網(wǎng)密度，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)和國(guó)防建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

4.實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線配套。根據(jù)新線建設(shè)和既有線改造，加強(qiáng)鐵路樞紐建設(shè)，完善客貨運(yùn)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線協(xié)調(diào)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效能，提高交通運(yùn)輸綜合效率和服務(wù)質(zhì)量。

5.推進(jìn)機(jī)車(chē)車(chē)輛現(xiàn)代化。積極發(fā)展高速動(dòng)車(chē)組技術(shù)，2020年電力動(dòng)車(chē)組成為鐵路主要客運(yùn)移動(dòng)設(shè)備。大力發(fā)展軸重25噸重載貨運(yùn)機(jī)車(chē)。大力發(fā)展電力牽引，電力機(jī)車(chē)承擔(dān)運(yùn)輸工作量的比重達(dá)到80％以上。

6.實(shí)現(xiàn)信息化。建設(shè)以光纖數(shù)字系統(tǒng)和GSM－R為主體的傳輸體系。逐步建成新一代調(diào)度集中控制系統(tǒng)（CTC）。發(fā)展列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)（CTCS），實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化。☆

建設(shè)進(jìn)展

按照中央政府批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國(guó)鐵路開(kāi)始了新一輪的大規(guī)模建設(shè)，在這一時(shí)期的鐵路建設(shè)中，我們突出了三個(gè)重點(diǎn):

1、大力發(fā)展高速鐵路

目前，我國(guó)是世界上高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家。已投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路總里程達(dá)到7531公里，居世界第一位。

新建高速鐵路有4000多營(yíng)業(yè)公里投入運(yùn)營(yíng)。既有線提速達(dá)到時(shí)速200～250公里的線路有2921營(yíng)業(yè)公里，實(shí)現(xiàn)了世界鐵路既有線提速的最高速度值。

正在建設(shè)之中的高速鐵路有1萬(wàn)多公里。包括北京～上海、哈爾濱～大連、北京～石家莊、石家莊～武漢等城際鐵路。

2、建設(shè)大能力區(qū)際干線

以新線建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造為重點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)際大能力鐵路通道。目前，已建成青藏鐵路格爾木～拉薩段、重慶～懷化、西安～合肥、永州～茂名(玉林)、銅陵～九江等新線。

正在建設(shè)的區(qū)際新線有太原～中衛(wèi)（銀川）、蘭州～重慶、云桂鐵路、山西中南部通道。

完成既有線復(fù)線和電氣化改造的項(xiàng)目有：大同～太原、武漢～九江、武漢～安康、寶雞～蘭州、蘭州～西寧等。

正在進(jìn)行既有線復(fù)線和電氣化改造的項(xiàng)目有：西安～合肥、西安～安康、遂寧～重慶、吐魯番～庫(kù)爾勒等。

3、建設(shè)現(xiàn)代化鐵路客站

按照點(diǎn)線能力匹配的原則，新建和改建了一批現(xiàn)代化的鐵路客站。截至2010年11月底，已建成現(xiàn)代化鐵路客站231座。正在建設(shè)的鐵路客站235座，到2012年將建成804座客站。其中，省會(huì)城市客站和大型客站都與地鐵、公交等其它交通方式無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)交通一體化和旅客零距離換乘，成為所在城市的現(xiàn)代化綜合交通樞紐。

展望中國(guó)鐵路未來(lái)，到2012年，我國(guó)高速鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模。北京到全國(guó)絕大部分省會(huì)城市將形成8小時(shí)以內(nèi)交通圈，鄰近省會(huì)城市將形成1至2小時(shí)交通圈、省會(huì)與周邊城市形成半小時(shí)至1小時(shí)交通圈。我國(guó)鐵路“一票難求、一車(chē)難求”的現(xiàn)象將得到較大改觀。