這座橫跨黑龍江、位于中國和俄羅斯邊境的同江鐵路大橋，將成為中俄3000多公里黑龍江界江上第一座橋梁。

　　同江鐵路大橋可行性研究報告，于2010年6月通過了國務(wù)院審批。國家發(fā)改委宣稱，“如俄方政府完成審批，年內(nèi)即可開工建設(shè)?！?/P>

　　作為中國罕見的中外合資鐵路大橋，同江鐵路大橋獲得了俄羅斯企業(yè)、黑龍江省政府、鐵道部及國內(nèi)民營企業(yè)投資。在資金來源多樣化的同時，同江大橋也因為涉及到多個利益主體間的協(xié)調(diào)而進展緩慢。

　　多方合力

　　同江鐵路大橋可研報告顯示，該橋南起黑龍江省同江市地方鐵路的同江北站，向北經(jīng)哈漁島跨黑龍江后進入俄羅斯境內(nèi)，經(jīng)下列寧斯闊耶支線接入俄羅斯西伯利亞鐵路。

　　負責(zé)該項目的同江市委副書記王金向本報介紹，大橋規(guī)劃線路全長31.62公里。主橋長2216.63米，中方境內(nèi)長1900.05米，俄方316.58米。中方引橋長4520.3米。

　　大橋主橋由中俄雙方按對等比例投資建設(shè)，而引橋等橋梁基礎(chǔ)設(shè)施則在中俄境內(nèi)各自施工。

　　就大橋在中國境內(nèi)的工程而言，中方整體投資約20.26億元。其中50%來自銀行貸款，另50%則是注冊資本金。在資本金構(gòu)成中，哈爾濱鐵路局代表鐵道部出資60%，黑龍江省政府籌集25%，民營企業(yè)北京建龍重工集團有限公司(下稱“建龍集團”)投資15%。

　　建龍集團主業(yè)為鋼鐵業(yè)，旗下還擁有鐵礦開采、造船和機電等產(chǎn)業(yè)。到2008年底，建龍集團共擁有控股子公司17家，總資產(chǎn)319.81億元。建龍集團董事長張志祥在2009年的胡潤百富榜上排名第31位。

　　同江鐵路大橋在俄羅斯境內(nèi)的部分，則由彼得羅巴甫洛夫斯克礦山冶金集團公司(Petropavlovsk，下稱“彼得礦冶公司”)作為投資主體。

　　彼得礦冶公司是俄羅斯遠東地區(qū)最大的公司之一，主要從事礦業(yè)開發(fā)、冶金、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)，經(jīng)營地區(qū)包括與我國東北毗鄰的猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等。彼得礦冶公司已在倫敦證券交易所掛牌上市，市值達22億英鎊。

　　中俄地區(qū)合作《規(guī)劃綱要》確定了一批優(yōu)先項目，同江鐵路大橋已被列入其中。俄方表示，部分優(yōu)先項目將得到俄聯(lián)邦預(yù)算資金或聯(lián)邦投資基金的支持。

　　截至目前，同江鐵路大橋項目共召開了16次專業(yè)性評審，中俄雙方在主橋設(shè)計中的所有技術(shù)問題已全部解決，項目開工前的相關(guān)準備工作也全面啟動，中方力爭9月底前開工。

　　據(jù)同江市委宣傳部提供的資料顯示，“俄聯(lián)邦有關(guān)部門對大橋設(shè)計文件的專業(yè)審批意見基本完成，正在向俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部設(shè)計鑒定總局履行審批程序，準備在今年8月份完成審批鑒定手續(xù)。俄方曾多次提出今年10月份開工建設(shè)。”

　　整個項目建設(shè)工期約兩年半，如果今年能順利開工，同江鐵路大橋?qū)⒂?013年通車。

　　運礦動力

　　同江鐵路大橋為礦石運輸而生。

　　據(jù)同江市委副書記王金回憶，早在2005年，時任同江市市長的何忠華在北京出差期間，遇到了彼得礦冶公司旗下魯比康礦業(yè)(Rubikon)高管。

　　雙方在談到俄羅斯的礦產(chǎn)資源時認為，俄遠東有大量的鐵、釩、錳等礦產(chǎn)資源，但俄羅斯國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)多集聚在西部，如果要把這些礦產(chǎn)運到俄西部冶煉，路程長達5000公里；相比之下，中國東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有眾多礦業(yè)企業(yè)，運到中國冶煉是最經(jīng)濟的選擇。

　　當時連接中俄的鐵路線只有綏芬河市的陸路鐵路，運距很長。如果能在同江建一座跨越黑龍江鐵路橋，將大為縮短中俄邊境的運輸距離。何忠華與魯比康礦業(yè)一拍即合，建設(shè)同江鐵路大橋設(shè)想由此開始。

　　建龍集團2005年已經(jīng)和魯比康礦業(yè)簽訂了700萬噸鐵精粉合資生產(chǎn)協(xié)議。彼得礦業(yè)公司在俄猶太州買下杜達爾和基姆坎兩個鐵礦山，并與建龍鋼鐵控股有限公司合作開采鐵礦，達產(chǎn)后每年可向中方運輸鐵精粉700－1000萬噸。

　　2009年2月，彼得礦冶公司又與建龍集團簽署協(xié)議，擬在雙鴨山成立合資企業(yè)，建設(shè)年生產(chǎn)能力5000噸的五氧化二釩項目。

　　源于這些合作基礎(chǔ)，建龍集團本身也有礦石運輸?shù)男枨螅跃蛥⑴c到同江鐵路大橋的投資建設(shè)中。

　　據(jù)彼得礦業(yè)公司估算，同江鐵路大橋建成后，將使猶太州的企業(yè)與中國和東亞的客戶間距離減少1763公里。到2020年，新建大橋的規(guī)劃運量將會達到2000萬噸，礦產(chǎn)資源將占到整個運輸量的45%。而國家發(fā)改委在審批文件中認為，同江鐵路大橋“將我國東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路網(wǎng)連通，形成一條新的國際鐵路通道，對振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、合理配置口岸資源和促進中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展具有重要意義?！?/P>

　　長遠阻力

　　同江鐵路大橋在理論上有諸多好處，但是從中俄簽署項目協(xié)議至今已經(jīng)過去了兩年多，而項目遲遲未能開工。

　　國家發(fā)改委認為，這座跨境鐵路大橋是“俄羅斯國內(nèi)第一個由商業(yè)公司投資興建的公共交通設(shè)施項目，如何收回投資并獲得收益在俄羅斯國內(nèi)尚未有明確規(guī)定，需要俄投資方與俄政府有關(guān)部門溝通協(xié)商”。

　　而對比中國跨境鐵路的建設(shè)歷史可以發(fā)現(xiàn)，涉及多個國家多個利益主體的鐵路建設(shè)往往出現(xiàn)一頭冷一頭熱的局面。

　　比如泛亞鐵路的東南亞部分，連接中國的昆明與新加坡。中國已經(jīng)將境內(nèi)的鐵路修至邊境線，但越南、緬甸等等泛亞鐵路的途經(jīng)國卻遲遲沒有開工。

　　云南省社科院副院長、泛亞鐵路專家賀圣達在接受本報采訪時曾表示，“跨境鐵路涉及到跨國融資和不同的鐵路技術(shù)標準，還有很長的一段路要走?！?/P>

　　而就同江鐵路大橋而言，建成后將納入國家鐵路網(wǎng)運營。和所有合資鐵路都要面臨的難題一樣——同江鐵路大橋和國家路網(wǎng)之間的資金如何清算，投資方利益如何分配都將是無法繞過的難關(guān)。

　　中國的鐵路清算由鐵道部"大一統(tǒng)"，根據(jù)《鐵路運輸進款清算辦法》，各鐵路局和其他鐵路運輸企業(yè)將運輸進款統(tǒng)一上繳鐵道部，根據(jù)鐵道部制定的定價政策和分配制度，將所有進款在各鐵路局和其他鐵路運輸企業(yè)之間進行二次分配，各鐵路局和其他鐵路運輸企業(yè)再根據(jù)分配獲得的款項確認各自的經(jīng)營收入和經(jīng)營成本。

　　這個籠統(tǒng)模糊的清算辦法只有一些定性的描述，而在鐵道部以外，依舊無法找到任何簡單明了的計算公式或者公式群。對于民營鐵路投資者而言，投資的鐵路收入和經(jīng)營成本清算，皆由鐵道部“說了算”。