《深圳市軌道交通條例》（征求意見稿）26日起通過市政府法制辦網(wǎng)站向公眾征求意見。記者獲悉，該《條例》將授予軌道建設(shè)單位地鐵沿線土地綜合開發(fā)權(quán)，以彌補地鐵運營的虧損。
   《條例》規(guī)定，經(jīng)市政府批準，軌道交通運營單位可以利用軌道交通設(shè)施進行綜合開發(fā)和運營，即采取“地鐵＋物業(yè)”開發(fā)模式。
   起草組負責人表示，這主要是考慮到地鐵建設(shè)、運營投資大、回報周期長，若僅依靠運營收入收回運營成本已有壓力，收回投資回報幾無可能。另外，軌道交通建設(shè)占用大量土地，若不借建設(shè)時機一并開發(fā)，將難于實現(xiàn)土地再利用。在我市土地資源極其寶貴的情況下，利用軌道交通大建設(shè)的契機，綜合開發(fā)利用車輛段等進行上蓋物業(yè)開發(fā)或借地鐵車站的良好通達條件在地下發(fā)展商業(yè)空間，既可以實現(xiàn)土地資源的集約使用，給地鐵建設(shè)運營帶來可觀經(jīng)濟收益，又可以借助開發(fā)為后續(xù)地鐵良性運營帶來大量穩(wěn)定客流。
   基于此，《條例》提出，借鑒港鐵等商業(yè)運營模式，給予軌道交通建設(shè)運營單位土地綜合開發(fā)權(quán)，集約使用地鐵沿線土地資源，在地鐵沿線因地制宜興建住宅、寫字樓或商場，是有效支撐地鐵的開發(fā)與運營，減輕財政補貼壓力的一種行之有效的地鐵綜合開發(fā)模式。
   此外，《條例》對軌道交通綜合開發(fā)進行了一定限制，如規(guī)定綜合開發(fā)應當優(yōu)先統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套設(shè)施的建設(shè)及綜合開發(fā)資金由企業(yè)自籌，軌道交通沿線土地綜合開發(fā)所獲得的收益，應全部用于軌道交通建設(shè)和運營?！稐l例》同時規(guī)定了土地綜合開發(fā)須服從城市總體規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，并報市規(guī)劃國土部門批準后方可實施。