采取堅(jiān)定措施　穩(wěn)定鐵路運(yùn)輸安全局面

24日21時(shí)，鐵道部召開全路運(yùn)輸安全緊急電視電話會議。鐵道部黨組書記、部長盛光祖在溫州傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對“7·23”甬溫線列車追尾事故的重要指示精神，通報(bào)事故概況，動員全路堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，迅速行動，振奮精神，采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真開展安全大檢查活動，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面。

    鐵道部黨組成員、副部長胡亞東（溫州）主持會議。鐵道部黨組成員、副部長彭開宙，陸東福，盧春房（溫州），王志國；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、全國鐵路總工會主席何玉華（溫州）；鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔡慶華參加會議。

    7月23日20時(shí)30分，北京南開往福州的D301次動車組列車運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉至溫州南間，與前行的杭州開往福州南的D3115次動車組列車發(fā)生追尾事故。在這起事故中，D301次動車組列車第1位至4位車輛脫軌墜落橋下，其中1節(jié)車廂懸空；D3115次動車組列車第13至16位車輛脫軌。截至記者發(fā)稿時(shí)，事故已造成36人死亡、192人受傷。目前，事故具體原因正在調(diào)查分析之中。

    事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理、周永康同志、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示，指出第一位的任務(wù)是救人，鐵道部要全力以赴，地方要組織公安、衛(wèi)生等力量全力支援，要查明事故原因，妥善做好善后工作。

    今天上午，受胡錦濤總書記、溫家寶總理的委派，張德江副總理率國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故救援、善后處理和事故調(diào)查工作。張德江副總理到達(dá)溫州后，隨即趕赴溫州市第三人民醫(yī)院，看望并親切慰問了受傷人員。他要求調(diào)動一切力量，盡最大努力，千方百計(jì)救治傷員，千方百計(jì)減少因傷死亡，千方百計(jì)減少因傷致殘。張德江副總理對參與救援的廣大醫(yī)務(wù)人員表示感謝，對浙江省、溫州市的工作表示肯定，對鐵路部門的救援工作給予肯定。

    事故發(fā)生后，鐵道部立即啟動應(yīng)急預(yù)案。盛光祖和鐵道部黨組其他同志第一時(shí)間趕到調(diào)度指揮中心，制訂救援方案。盛光祖、胡亞東、盧春房、何玉華帶領(lǐng)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作，對救援作出部署：一是立即組織足夠力量，盡最大努力，以最快速度搶救傷員，把傷亡降至最低程度；二是協(xié)調(diào)地方政府和衛(wèi)生部門，不惜一切代價(jià)，對受傷人員進(jìn)行救治；三是對滯留旅客搞好服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；四是對事故進(jìn)行深入分析，查清原因，深刻吸取教訓(xùn)。彭開宙、陸東福、王志國、安立敏同志在部組織協(xié)調(diào)做好其他工作。

    事故發(fā)生后，鐵道部緊急與浙江省溝通聯(lián)系，請求地方政府組織力量，對事故救援、傷員救治等工作給予全力支援。浙江省委、省政府高度重視，省委書記趙洪祝同志從國外打來電話，對事故救援提出要求，省長呂祖善等領(lǐng)導(dǎo)同志立即趕赴現(xiàn)場指揮救援；溫州市等地方黨委、政府和公安、武警、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門立即投入救援，當(dāng)?shù)貜V大人民群眾積極參與事故救援，有力地支持了救援工作。

    事故發(fā)生后，甬溫鐵路沿線車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電等單位干部職工立即組織搶救傷員和事故救援。上海局主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援工作。在搶救傷員的同時(shí)，他們組織對滯留旅客的服務(wù)和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將事故列車的旅客迅速轉(zhuǎn)運(yùn)到溫州南站。

    盛光祖在講話中代表鐵道部對事故遇難者表示沉痛哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示深切慰問，對廣大旅客表示深深的歉意。

    盛光祖說，這起事故造成人員傷亡嚴(yán)重，損失慘重，部黨組以及我本人和全路廣大干部職工非常痛心。對這起事故，我們要深入調(diào)查分析，查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕類似事故的再次發(fā)生。

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    盛光祖指出，目前，擺在全路黨政工團(tuán)各級組織和廣大干部職工面前的首要任務(wù)，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速行動，振奮精神，認(rèn)真開展安全大檢查活動，全面排查和消除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生新的嚴(yán)重事故，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，并提出以下5項(xiàng)要求：

    第一，各級干部迅速深入運(yùn)輸一線實(shí)行安全包保。各級干部要把迅速穩(wěn)定安全局面作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，深入到運(yùn)輸一線和安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位，對安全工作進(jìn)行全方位的包保。包保干部要面對面地向職工傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，講清“7·23”事故的深刻教訓(xùn)，緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)存在的問題，組織職工反思查找問題根源，吸取事故教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大職工認(rèn)清安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前鐵路安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)安全是鐵路運(yùn)輸生命線的意識，切實(shí)增強(qiáng)確保安全的責(zé)任感和緊迫感；在包保中，要實(shí)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，尤其要嚴(yán)格 “兩紀(jì)”管理，同時(shí)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作，增強(qiáng)廣大職工遵章守紀(jì)的自覺性。

    第二，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。從現(xiàn)在開始到9月底，開展兩個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查活動，集中力量排查和整改安全生產(chǎn)的突出問題，迅速穩(wěn)定安全生產(chǎn)局面。一是突出重點(diǎn)。以高鐵安全和客車安全為重點(diǎn)，采取拉網(wǎng)式檢查的方法，全面排查問題，制定針對性的措施逐項(xiàng)整改。要集中力量對行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對職工“兩紀(jì)”情況進(jìn)行全面檢查，對規(guī)章制度落實(shí)中存在的問題進(jìn)行全面檢查。全路必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。要樹立起運(yùn)輸安全管理集中統(tǒng)一指揮的絕對權(quán)威，鐵道部布置的工作要求，鐵路局必須抓好落實(shí)。各單位、各部門要抓緊健全安全管理的規(guī)章制度，狠抓規(guī)章制度的落實(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要制訂安全大檢查的工作方案，明確檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。
 
    第三，突出抓好高鐵安全。一是迅速整改高鐵安全中存在的問題。當(dāng)前，要把高鐵設(shè)備整治作為重點(diǎn)，對設(shè)備的慣性故障，要組織開展技術(shù)攻關(guān)，徹底解決問題。二是提升高鐵運(yùn)營安全保障水平。各專業(yè)都要通過檢查分析，采取針對性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。

    要發(fā)揮調(diào)度指揮龍頭作用，嚴(yán)格落實(shí)動車組檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)接觸網(wǎng)設(shè)備檢查整治力度，盡快克服動車組發(fā)生的故障，加強(qiáng)線橋設(shè)備檢查，加強(qiáng)沉降地段沉降觀測和防災(zāi)系統(tǒng)檢修，提升動車組司機(jī)素質(zhì)，維護(hù)良好的治安秩序。

    第四，加強(qiáng)非正常行車組織。各鐵路局要高度重視非正常情況下的行車組織，嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車管理的有關(guān)規(guī)定，非正常情況的處置一定要牢固樹立“安全第一”的觀念。一旦出現(xiàn)問題，首先要迅速查明故障處所、故障原因、影響行車情況，有針對性地采取對策措施。要進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動程序，加強(qiáng)職工對各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)作演練，努力提高職工的應(yīng)急處理能力。

    第五，抓好季節(jié)性安全工作。一要落實(shí)防洪安全措施，把住嚴(yán)防死守、應(yīng)急處置兩個(gè)關(guān)鍵，努力消滅列車尤其是旅客列車的水害事故，最大限度地減少水害斷道。對于前期搶險(xiǎn)消耗的物資儲備，要抓緊補(bǔ)足補(bǔ)齊。要切實(shí)落實(shí)好防洪重點(diǎn)處所的看護(hù)制度，落實(shí)好汛期行車各項(xiàng)措施。一旦發(fā)生水害斷道，鐵路局主管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場組織救援搶險(xiǎn)，調(diào)度部門要根據(jù)水害搶險(xiǎn)情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案，組織列車折返、迂回或停運(yùn)，并做好對滯留旅客的解釋和服務(wù)工作。二要嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，加強(qiáng)站車“五道防線”控制，較大客運(yùn)站特別是高鐵車站要嚴(yán)格執(zhí)行全覆蓋安檢制度，堅(jiān)決將危險(xiǎn)品堵在站外車下，嚴(yán)格落實(shí)防火防爆措施，消除安全隱患。三要嚴(yán)格落實(shí)防脹措施，要加強(qiáng)線路巡查和添乘檢查，特別對新路基、曲線、堤塹結(jié)合部等薄弱部位要安排人員重點(diǎn)巡檢，石砟不足地段要及時(shí)補(bǔ)充。四要落實(shí)防雷防風(fēng)措施。電務(wù)部門要全面做好防雷工作，對機(jī)械室防雷設(shè)備進(jìn)行一次普查、測試，及時(shí)更換不合格的防雷器件，發(fā)現(xiàn)地線阻值超標(biāo)的，要立即解決。

    盛光祖強(qiáng)調(diào)，安全責(zé)任大如天，安全工作壓倒一切，要把客運(yùn)安全尤其是高鐵安全擺在重中之重的位置，要切實(shí)查找和整改存在的安全問題，要把這四句話落實(shí)再落實(shí)?！?·23”事故教訓(xùn)極為慘痛，我們一方面要深刻吸取教訓(xùn)，深入進(jìn)行檢查反思，另一方面，要振奮精神，從挫折中奮起，下定決心，集中力量，檢查整改存在的安全隱患和問題，以高鐵安全為重點(diǎn)，把安全制度、措施辦法落實(shí)到位，迅速穩(wěn)定運(yùn)輸安全局面，做好鐵路各方面工作，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾的期望。

   為體現(xiàn)鐵路系統(tǒng)對安全生產(chǎn)的高度負(fù)責(zé)精神，鐵道部黨組研究決定：對發(fā)生甬溫線“7·23”鐵路特別重大交通事故的上級單位上海局局長龍京、黨委書記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)工作的副局長何勝利免去現(xiàn)任職務(wù)，接受與事故相關(guān)的調(diào)查。

    鐵道部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟(jì)師余邦利、總工程師何華武、總規(guī)劃師鄭健，部政治部副主任齊文超、陰成仁、宋剛、吳利民，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義、楊沫，部副總工程師安國棟，鐵總副主席張巖、郭潤英等參加會議。