綜合觀察：2011年鐵路建設(shè)投資微調(diào)

5月份，關(guān)于中國(guó)鐵路及高鐵投資將削減的消息不脛而走。由此引發(fā)的對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)增速的擔(dān)憂在業(yè)內(nèi)油然而生。分析指出，鐵路投資大幅縮減無疑將壓縮中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的投資規(guī)模。而中國(guó)鐵路目前投資仍為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿Α?

　　統(tǒng)計(jì)顯示，鐵路基建投資在中國(guó)整體投資中直接占比大約為3%，但對(duì)下游領(lǐng)域的間接影響更為可觀。在今年年初，當(dāng)時(shí)還在任的鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表示,今年全國(guó)鐵路安排基本建設(shè)投資7,000億元人民幣，安排新開工項(xiàng)目70個(gè)；同期中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)總里程將突破1.3萬公里。但隨著劉志軍被免職，這一計(jì)劃停留在了紙上。業(yè)內(nèi)人士指出，盛光祖上任鐵道部部長(zhǎng)后，先有了壓縮投資的計(jì)劃，隨后才產(chǎn)生了“保在建、上必須、重配套”的保守型發(fā)展方式。隨著2011年5月6日2011年鐵路建設(shè)投資目標(biāo)的最終確定，中國(guó)鐵路建設(shè)連續(xù)七年的高速發(fā)展迎來減速。

　　【1】2010年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資8426.52億元，增長(zhǎng)19.6%

　　據(jù)鐵道部最新發(fā)布的《鐵道部2010年鐵道統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資（含基本建設(shè)、更新改造和機(jī)車車輛購(gòu)置）完成8426.52億元，比上年增加1381.25億元、增長(zhǎng)19.6%?；窘ㄔO(shè)。全國(guó)鐵路共完成投資7074.59億元，比上年多1070.12億元、增長(zhǎng)17.8%。國(guó)家鐵路和合資鐵路完成投資7008.60億元，比上年多1038.42億元、增長(zhǎng)17.4%。

　　路網(wǎng)大中型項(xiàng)目316個(gè)，完成投資7005.33億元，比上年多1045.9億元，增長(zhǎng)17.5%；其中，新建鐵路完成投資5612.89億元，既有線擴(kuò)能改造完成投資1392.44億元，分別占80.1%和19.9%。地方鐵路完成投資65.99億元?；窘ㄔO(shè)全年共投產(chǎn)新線4908.4公里、復(fù)線3792.4公里、電氣化鐵路6029.7公里。完成新線鋪軌7514公里、復(fù)線鋪軌6794.4公里，分別比上年增長(zhǎng)38.6%和61.3%。

　　【2】鐵路建設(shè)面臨沉重的發(fā)展負(fù)擔(dān)

　　。截止目前，年內(nèi)鐵道部共發(fā)債500億元，其中200億短期融資券,300億超短期融資券。

　　就在不久前，接近銀監(jiān)會(huì)的消息人士透露，銀監(jiān)會(huì)正在對(duì)商業(yè)銀行發(fā)放的鐵路貸款情況進(jìn)行摸底，包括授信總額、貸款余額、貸款期限、還款方式、貸后管理等。此前銀監(jiān)會(huì)已發(fā)現(xiàn)，以“鐵公基”基建項(xiàng)目為主的中長(zhǎng)期貸款，由于貸款期限過長(zhǎng)、還款方式不合理，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重后延，恐對(duì)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)造成巨大隱患。面對(duì)沉重的負(fù)擔(dān)，各界猜測(cè)鐵道部2011年必將縮減投資計(jì)劃。

　　，鐵路行業(yè)內(nèi)多家公司發(fā)布的一季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)負(fù)的現(xiàn)金流。中國(guó)中鐵(601390,股吧)股份有限公司（下稱中國(guó)中鐵）公布的一季度財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，一季度國(guó)內(nèi)鐵路工程累計(jì)開標(biāo)總額為136億元。此前中國(guó)鐵建(601186,股吧)股份有限公司（下稱中鐵建）在第一季度財(cái)務(wù)報(bào)告中表示，國(guó)內(nèi)鐵路工程招標(biāo)總額與去年同期相比下降九成左右。中鐵建第一季度新簽鐵路工程合同總額為33億元，而去年同期中鐵建新簽鐵路工程總額達(dá)905.309億元。

　　人力成本和稅費(fèi)支出上漲幅度超過同期公司收入增長(zhǎng)速度，鐵路行業(yè)內(nèi)多家公司一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)負(fù)的現(xiàn)金流。中國(guó)中鐵第一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流為負(fù)21.09億元，同比下降215℅；中鐵建經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量為負(fù)42.44億元，同比下滑253℅。此外，中國(guó)南車(601766,股吧)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量為負(fù)70.64億元，同比下降70.12℅；中國(guó)北車(601299,股吧)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流為負(fù)68.82億元。

　　【2】2011年鐵路基本建設(shè)投資削減1000億

　　，鐵路建設(shè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。相比較年初的目標(biāo)，鐵路固定資產(chǎn)投資從8,500億下降為7,4550。基本建設(shè)投資自7,000億下降6,000。王勇平表示“十二五”期間，我國(guó)鐵路建設(shè)繼續(xù)加快推進(jìn)，新線投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3萬公里，安排鐵路投資2.8萬億元，全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)12萬公里左右。與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成投資增長(zhǎng)41.4%。王勇平表示，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的計(jì)劃安排，既體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，適應(yīng)了在建項(xiàng)目合理的施工組織和資金需求，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　鐵道部部長(zhǎng)盛光祖此前表示,"十二五"(2011-2015年)期間,鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)?？刂圃?萬公里，這期間將安排基建投資2.8萬億元人民幣。與"十一五"相比，中國(guó)鐵路投產(chǎn)新線增長(zhǎng)87.5%，完成建設(shè)投資增長(zhǎng)41.4%。他并強(qiáng)調(diào)，鐵路建設(shè)規(guī)模要適度超前，而不能過度超前。以下為近期各地鐵路建設(shè)動(dòng)態(tài)：

　　泛亞鐵路已動(dòng)工開建 2020年昆明至新加坡通高鐵

　　連接中國(guó)和南亞諸國(guó)的泛亞高速鐵路網(wǎng)已經(jīng)于今年4月份動(dòng)工開建，目前昆明至磨憨口岸段已經(jīng)動(dòng)工修建，這條鐵路將經(jīng)由南亞著名旅游城市萬榮連接老撾首都萬象。知情人士透露，中國(guó)已經(jīng)在磨憨建泛亞高速鐵路后勤服務(wù)中心，根據(jù)有關(guān)國(guó)家簽署的《泛亞鐵路協(xié)議》，磨憨將成為泛亞高速鐵路最重要的后勤服務(wù)中心之一。磨憨邊境貿(mào)易區(qū)位于云南省最南端，地處云南省與中南半島的樞紐部位，與老撾磨丁口岸接壤，距西雙版納州府景洪190多公里，距云南省省會(huì)昆明700多公里。根據(jù)規(guī)劃，泛亞鐵路將分四個(gè)階段建設(shè)，第一階段連通昆明與萬象，第二階段連通萬象與泰國(guó)首都曼谷，第三階段連通曼谷與馬來西亞首都吉隆坡，第四階段連通吉隆坡與新加坡。整個(gè)建設(shè)工程需要10年時(shí)間，預(yù)計(jì)2020年全線開通。屆時(shí)從中國(guó)昆明出發(fā)乘坐高鐵大約10個(gè)小時(shí)就可抵達(dá)新加坡。

　　蘭新鐵路紅煙段電氣化改造項(xiàng)目啟動(dòng)總投資8.4億

　　4月25日，從中鐵十五局項(xiàng)目部了解到，蘭新鐵路紅柳河至煙墩段總工程中山口至新尾亞大橋段線上鋪架電氣化改造工程正式啟動(dòng)，該工程總投資為8.4億元。據(jù)中鐵十五集團(tuán)有限公司蘭新紅煙段電氣化改造工程項(xiàng)目總工程師安河山介紹，鋪架的開始表明項(xiàng)目進(jìn)入攻堅(jiān)階段，該段線路位于干旱的西部山區(qū)，沿線荒無人煙，生態(tài)脆弱，線路沿途地質(zhì)條件復(fù)雜，施工條件艱苦。據(jù)了解，該工程起止點(diǎn)為新景峽特大橋?yàn)跖_(tái)、煙墩車站，雙線全長(zhǎng)31公里。該段原有鐵路為雙線內(nèi)燃鐵路，由于限制坡度大，線路標(biāo)準(zhǔn)低，列車通過能力每日僅為157.5對(duì)。蘭新鐵路紅柳河至煙墩段(簡(jiǎn)稱紅煙段)電氣化改造工程線路總長(zhǎng)154.725km，原有限制坡度為12.5‰，改造后限制坡度為6‰，是全國(guó)最長(zhǎng)的鐵路坡度改造工程。該工程包括新建線路151.824km，廢棄既有線105.10km，廢棄天湖、尾亞、思甜3個(gè)車站，利用既有山口車站，新設(shè)黑山梁、新景峽、苦水西山3個(gè)車站。新建特大橋6座，大中橋19座。

　　內(nèi)蒙古藍(lán)多鐵路吉爾哈達(dá)特大橋開工

　　4月8日，藍(lán)多鐵路吉爾哈達(dá)特大橋建設(shè)開工。吉爾哈達(dá)特大橋全長(zhǎng)1355.02米,墩身40個(gè),其中空心墩32個(gè),最高的墩身為42米,主體工期167天，大橋建成后將為錫林郭勒大草原增添一道壯觀靚麗的風(fēng)景。

　　中國(guó)連接中西亞和歐洲運(yùn)輸大通道的三大鐵路開工

　　新疆三大鐵路項(xiàng)目4月4日開工建設(shè)。這被稱為是新疆鐵路建設(shè)史上史無前例的重大舉措，建成后，此三項(xiàng)路線也將是中國(guó)連接中西亞和歐洲鐵路運(yùn)輸大通道的重要組成部分。開工建設(shè)的三條鐵路分別蘭新鐵路烏魯木齊――精河二線、南疆鐵路吐魯番――庫(kù)爾勒二線、奎屯――北屯線。據(jù)了解，其中蘭新鐵路烏精二線自烏魯木齊西站引出，經(jīng)昌吉、石河子、奎屯、烏蘇至精河站，全長(zhǎng)三百八十二公里，投資二十七億元人民幣；南疆鐵路吐庫(kù)二線起自蘭新鐵路吐魯番站，經(jīng)托克遜、和碩、焉耆等縣市至庫(kù)爾勒，全長(zhǎng)三百三十四公里，投資近八十六億元；奎北鐵路從蘭新線西段既有鐵路奎屯區(qū)段站接軌，向北經(jīng)克拉瑪依、烏禾爾鎮(zhèn)、福?？h至墾區(qū)重鎮(zhèn)北屯，新建單線鐵路全長(zhǎng)四百五十八公里，投資五十五億元。

　　陜西省第一條地方鐵路專用線開工

　　陜西省府谷煤炭鐵路專用線控制性工程3月28日在府谷縣開工建設(shè)。該鐵路專用線由府谷縣自行規(guī)劃、鐵道部直接審批，由地方民企集團(tuán)獨(dú)立承建，是陜西省境內(nèi)依托準(zhǔn)（格爾）朔（州）鐵路規(guī)劃建設(shè)的第一條地方鐵路專用線。

　　專用線接軌于準(zhǔn)朔鐵路油坊坪站，全長(zhǎng)42.4公里，裝車環(huán)線長(zhǎng)8.4公里，鐵路等級(jí)為國(guó)家一級(jí)，牽引能力為萬噸列車。項(xiàng)目總投資30.8億元，建設(shè)工期22個(gè)月，計(jì)劃與準(zhǔn)朔鐵路同時(shí)完工，同步運(yùn)營(yíng)。

　　2011年新疆在建7項(xiàng)鐵路項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)

　　2011年新疆重點(diǎn)在建的7項(xiàng)鐵路項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)，截至3月底，已完成投資9.11億元。 這7項(xiàng)鐵路項(xiàng)目包括：蘭新鐵路第二雙線、蘭新線紅柳河至阿拉山口電氣化改造工程、南疆鐵路吐魯番至庫(kù)爾勒二線、庫(kù)爾勒至阿克蘇鐵路復(fù)線、庫(kù)車至俄霍布拉克鐵路、哈密至羅布泊鐵路和哈密貨車南環(huán)線工程，項(xiàng)目總投資812億元，新疆境內(nèi)全長(zhǎng)3310公里。

　　葛洲壩承建的西藏拉日鐵路路基施工即將全面展開

　　近日，由葛洲壩(600068,股吧)集團(tuán)基礎(chǔ)公司承建的西藏拉日鐵路TJ6標(biāo)項(xiàng)目路基試驗(yàn)段工程開工，為全面拉開路基工程施工帷幕奠定了基礎(chǔ)。該試驗(yàn)段選擇在年楚河附近，長(zhǎng)300米。葛洲壩集團(tuán)基礎(chǔ)公司拉日鐵路指揮部根據(jù)路基試驗(yàn)段實(shí)際，進(jìn)行了精心謀劃，力爭(zhēng)達(dá)到工藝最優(yōu)、質(zhì)量最好，為后期路基工程的全面展開提供依據(jù)。

　　內(nèi)蒙古甘泉鐵路鋪軌 計(jì)劃于明年5月底建成通車

　　3月28日連接內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大陸路口岸的甘泉鐵路鋪架工程正式開工。甘泉鐵路是內(nèi)蒙古貫徹能源發(fā)展“走出去戰(zhàn)略”而修建的，鐵路建成后將與包神鐵路、神朔鐵路、朔黃鐵路、黃驊港、天津港(600717,股吧)形成路港聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)的資源運(yùn)輸大通道。項(xiàng)目于2010年8月正式開工，初步設(shè)計(jì)投資總概算89.3億元，計(jì)劃工期為24個(gè)月，金泉至甘其毛都口岸段計(jì)劃于2011年8月底開通，全線計(jì)劃于2012年5月底建成通車。

　　貴廣鐵路廣東境內(nèi)最長(zhǎng)隧道提前一年正式貫通

　　5月7日上午10時(shí),貴廣鐵路廣東境內(nèi)最長(zhǎng)隧道北嶺山隧道正式貫通,比原計(jì)劃工期提前一年?新建貴廣鐵路(貴陽至廣州)2008年10月開工建設(shè),預(yù)計(jì)2014年建成通車,全長(zhǎng)857公里,計(jì)劃投入330億元,是我國(guó)鐵路建設(shè)“十一五”規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目,為雙線電氣化國(guó)家I級(jí)鐵路,設(shè)計(jì)時(shí)速預(yù)留300公里,年運(yùn)輸能力為貨運(yùn)量3500萬噸,日開行客車100對(duì)?該鐵路建成后,從貴陽到廣州乘車時(shí)間將由現(xiàn)在的22個(gè)小時(shí)縮短至4個(gè)小時(shí)左右?這條鐵路的建成將成為西部地區(qū)與華南聯(lián)結(jié)的重要便捷通道?

　　山西今年敲定240項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程，包括2000多公里鐵路線10多條高速公路，這些項(xiàng)目年度計(jì)劃投資達(dá)到2615.30億元，今年，山西省再次明確要加強(qiáng)鐵路、公路項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)了解，今年鐵路、公路項(xiàng)目投資超過1050億元，占省重點(diǎn)工程投資比例超過40%，是今年投資的主力。鐵路方面要建設(shè)19個(gè)項(xiàng)目，2000多公里鐵路線，將繼續(xù)推進(jìn)大西客專、中南鐵路通道、太原至興縣鐵路、太原樞紐西南環(huán)線、呂梁至臨縣鐵路、侯西復(fù)線電氣化擴(kuò)能改造等在建鐵路項(xiàng)目，開工建設(shè)運(yùn)城至三門峽鐵路、陽泉至陽泉北城際鐵路、和順至邢臺(tái)鐵路等項(xiàng)目，完成準(zhǔn)朔鐵路等項(xiàng)目。

　　湖北將開建12個(gè)鐵路項(xiàng)目 切實(shí)推進(jìn)“中部崛起”

　　湖北省政府辦公廳日前印發(fā)《湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施方案》，切實(shí)推進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略在我省實(shí)施。2010年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》，要求中部6省落實(shí)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)、能源原材料基地建設(shè)、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我省將通過“一年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年新跨越”，有步驟、分階段地落實(shí)任務(wù)。根據(jù)方案，我省將開工建設(shè)荊州至岳陽、三門峽至宜昌、黔江-張家界-常德湖北段等12個(gè)鐵路項(xiàng)目。抓好武漢至西安、北京至九龍客運(yùn)專線、岳陽至九江、安康至張家界湖北段等鐵路項(xiàng)目立項(xiàng)及前期工作。做好麻城至六安、咸寧至宜春、隨州-麻城-安慶等鐵路項(xiàng)目前期研究。加快武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè)，實(shí)施神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)新建工程。研究論證武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題，爭(zhēng)取建設(shè)武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)。改擴(kuò)建宜昌、恩施、襄陽機(jī)場(chǎng)?；I劃改造和新建荊門、赤壁、天門等通用機(jī)場(chǎng)。

　　安徽鐵路投資今年將達(dá)400億

　　從近日舉行的全省“861”行動(dòng)計(jì)劃暨鐵路建設(shè)工作電視電話會(huì)議上獲悉，今年，安徽省計(jì)劃鐵路投資將達(dá)到400億元以上，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程400公里以上，其中，備受關(guān)注的合肥至北京高鐵將實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，通車后，合肥進(jìn)京列車有望由目前最快的9個(gè)半小時(shí)縮短為3個(gè)小時(shí)。 根據(jù)計(jì)劃，安徽省今年全年力爭(zhēng)完成鐵路投資400億元以上，占全省綜合交通建設(shè)計(jì)劃投資的60%，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程400公里以上。 其中，今年，安徽省全年計(jì)劃建成京滬高速鐵路(安徽段)、合蚌客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)合肥市至北京高速鐵路聯(lián)通；基本建成阜陽至六安、宿州至淮安鐵路、合肥鐵路樞紐南環(huán)線、合肥南貨場(chǎng)搬遷、漯阜鐵路復(fù)線電氣化、阜淮-淮南、水蚌電氣化改造等項(xiàng)目。 安徽省還計(jì)劃年內(nèi)開工皖贛鐵路新雙線、杭州至黃山鐵路、鄭州至徐州客運(yùn)專線、皖贛鐵路電氣化改造、合肥至喬司鐵路電氣化改造等項(xiàng)目；推進(jìn)商丘至合肥至杭州鐵路，宿州至淮北至徐州城際鐵路、廬江至銅陵鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工。

　　中鐵九局中標(biāo)平齊鐵路項(xiàng)目9.5億元工程

　　近日，中國(guó)鐵路工程總公司所屬中鐵九局中標(biāo)平齊線鄭家屯至茂林段增建二線工程，合同額約9.5億元，總工期9個(gè)月。平齊鐵路是貫穿黑龍江和吉林兩省、連接內(nèi)蒙古的鐵路運(yùn)輸通道。該工程建成后，對(duì)推進(jìn)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，緩解鐵路交通運(yùn)輸“甁頸”的制約，增進(jìn)白城乃至吉林省與全國(guó)的交流合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　2011年隨著鐵道部高官先后下馬，急速飛馳的中國(guó)鐵路及高鐵建設(shè)放慢了腳步。新任鐵道部部長(zhǎng)盛光祖上任后，中國(guó)鐵路發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員羅仁堅(jiān)表示，“充分利用高鐵大投資為市場(chǎng)服務(wù)，但不再一味追求高速度。降速、安全、去豪華等思路在盛光祖上任后變得更加明朗”。日前，鐵道部稱，計(jì)劃6月底開通的京滬高鐵將從設(shè)計(jì)之初的最高時(shí)速380公里降至300公里，此前一直飽受爭(zhēng)議的豪華座椅將更換為普通座椅，由此未來列車票價(jià)可能也更加平民化。減速并不止于京滬高鐵，鐵道部日前正式公布了“套跑”思路，“讓建成的350公里/小時(shí)高鐵軌道上也可以跑250或者200公里/小時(shí)的機(jī)車”。

　　雖然各界質(zhì)疑高鐵發(fā)展未來的前景和腳步，但就目前的信息來看，鐵路的投資力度并不會(huì)大大減緩，未來鐵路大規(guī)模投資的前景依然確定。報(bào)告指出，由于高鐵建設(shè)的國(guó)產(chǎn)化率較高，隨著高鐵項(xiàng)目減少的可能性增大，高鐵項(xiàng)目的工程商、設(shè)備商似乎將面臨大訂單減少的危機(jī)。

　　，鐵路要發(fā)揮功能還需建設(shè)更多的線路以連成網(wǎng)絡(luò)。其次，運(yùn)能不足、一票難求的局面沒有得到根本解決，在“十二五”規(guī)劃中仍將保持一定的投資規(guī)模。再者，目前地方政府對(duì)鐵路建設(shè)很積極?！敖衩鲀赡耆允莾?nèi)地鐵路建設(shè)的高峰期。”他樂觀預(yù)計(jì)。