本文摘要：非洲財(cái)政部長會(huì)議將于本月22日—27日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴非洲聯(lián)盟（非盟）新總部召開，討論如何促進(jìn)非洲整合，推動(dòng)非洲成為全球經(jīng)...

非洲財(cái)政部長會(huì)議將于本月22日—27日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴非洲聯(lián)盟（非盟）新總部召開，討論如何促進(jìn)非洲整合，推動(dòng)非洲成為全球經(jīng)濟(jì)新增長極。會(huì)議預(yù)期采取一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，確保非洲中期規(guī)劃在國家和區(qū)域?qū)用娴玫骄唧w呼應(yīng)和保障，這是非盟第十八屆首腦會(huì)議后又一新舉措。自首腦會(huì)議結(jié)束兩個(gè)多月來，非洲一體化建設(shè)提速，出現(xiàn)了前所未有的喜人形勢。

　　

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開花

非洲一體化建設(shè)的硬件——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)曾廣遭詬病。但如今，非洲媒體關(guān)于撒哈拉以南各次區(qū)域鐵路、公路、港口、機(jī)場建設(shè)的好消息不斷。

在東部非洲，肯尼亞拉穆港—南蘇丹—埃塞俄比亞交通走廊項(xiàng)目開工儀式3月2日舉行。該項(xiàng)目耗資約250億美元，包括32個(gè)泊位的深水港，連接港口與南蘇丹首都朱巴、埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的高速公路、鐵路與輸油管道，以及3個(gè)國際機(jī)場。此前，坦桑尼亞、烏干達(dá)、布隆迪和盧旺達(dá)簽署一項(xiàng)耗資約47億美元的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)議。據(jù)《東非人報(bào)》近日報(bào)道稱，坦桑尼亞和贊比亞正在商討重新投資翻修中國援建的坦贊鐵路。

在南部非洲，南非透露出一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，其投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東非拉穆交通走廊建設(shè)項(xiàng)目。有報(bào)道稱，計(jì)劃所需約400億美元的資金已基本到位。據(jù)南非官員近日在非洲戰(zhàn)略發(fā)展論壇上透露，南非將推出連接南非、斯威士蘭、莫桑比克的鐵路建設(shè)計(jì)劃，并將恢復(fù)該國到剛果（金）的跨國鐵路。據(jù)悉，南非鐵路局正就建設(shè)“非洲南北經(jīng)濟(jì)走廊”與有關(guān)國家磋商，欲將博茨瓦納、剛果（金）、南非、贊比亞和津巴布韋通過交通干線連接起來，再由德班港從海上與世界溝通。而南部非洲發(fā)展共同體15國正在規(guī)劃地區(qū)一體化交通藍(lán)圖，其中包括經(jīng)博茨瓦納卡拉哈里沙漠連接納米比亞和南非的鐵路。

在西部非洲，一條連接塞內(nèi)加爾、馬里、科特迪瓦、布基納法索、貝寧和多哥的鐵路線正在規(guī)劃中，加納和尼日利亞正在考慮是否加入該計(jì)劃。而總里程達(dá)9000公里的西非高速公路網(wǎng)目前已完成近80%，其中包括從尼日利亞拉各斯至毛里塔尼亞首都努瓦克肖特的沿海高速公路和從塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾至乍得首都恩賈梅納的跨撒哈拉沙漠高速公路。

在中部非洲，計(jì)劃投資300億美元的連接中西部非洲國家喀麥隆、乍得、中非共和國、剛果（金）、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞和安哥拉的鐵路網(wǎng)正在規(guī)劃中。日前，剛果（布）總統(tǒng)薩蘇還正式宣布啟動(dòng)一項(xiàng)跨國公路建設(shè)項(xiàng)目，公路全長312公里，不僅把剛果（布）與喀麥隆連接起來，而且還經(jīng)過加蓬、中非共和國和乍得。

　　維護(hù)地區(qū)安全協(xié)同行動(dòng)

“非洲問題應(yīng)該由非洲人自己來解決”，這句話曾遭到一些西方媒體的嘲笑乃至鄙薄。但是，非洲人在維護(hù)地區(qū)安全、應(yīng)對各種危機(jī)等方面的協(xié)同行動(dòng)正向世界證明，非洲有能力解決好自己的問題。

非盟駐索馬里特派團(tuán)和肯尼亞、埃塞俄比亞軍隊(duì)合力打擊索馬里“青年黨”武裝，其戰(zhàn)果為索馬里問題倫敦國際會(huì)議作了最好的鋪墊。烏干達(dá)“圣靈抵抗軍”在中部非洲多國協(xié)力打擊下，如今只剩下200多人，躲在深山老林中。中非國家的人民并非像近日美國網(wǎng)絡(luò)短片“科尼2012”中所暗示的那樣，要靠別人來拯救。

在非盟第十八屆首腦會(huì)議后不久，2月18日，非洲14個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)聚貝寧科托努，就非洲大陸安全問題舉行非正式磋商，研究非洲之角局勢、馬里政府軍與圖阿雷格叛軍沖突，分析利比亞戰(zhàn)爭及其影響、“基地”組織分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”與“博科圣地”對地區(qū)安全造成的威脅。

　　西非、東非和南部非洲國家在打擊海盜和其他海上犯罪等方面也頻頻聯(lián)手，顯示出有難共當(dāng)?shù)臎Q心。

在應(yīng)對威脅薩赫勒地區(qū)和西非的糧食安全問題，西共體日前已正式啟動(dòng)其農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)，以在共同農(nóng)業(yè)政策框架內(nèi)有效介入。貝寧、布基納法索、科特迪瓦、加納、馬里、尼日爾和塞內(nèi)加爾7國將率先實(shí)行該系統(tǒng)。

　　發(fā)展不均阻礙合作進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)非洲聯(lián)合自強(qiáng)是非洲國家的共同理想，但聯(lián)合自強(qiáng)之路并不平坦。

剛果（金）與剛果（布）兩國首都之間僅一河之隔，但記者在采訪中看到，河上連一座橋都沒有。剛果（布）近日發(fā)生爆炸后，剛果（金）向剛果（布）運(yùn)送救護(hù)車等還要靠擺渡。剛果（金）金沙薩大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授畢尤雅對本報(bào)記者表示，政治互信是經(jīng)濟(jì)合作的重要前提，剛果（金）與剛果（布）是近鄰，但兩國間的貿(mào)易量很小。這不是能不能的問題，而是想不想的問題。

非洲發(fā)展銀行行長卡貝魯卡也認(rèn)為，相對于資金的缺乏，國家間合作的不足更成為非洲地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃實(shí)施的主要障礙。例如在西非的岡比亞河上，連接岡比亞和塞內(nèi)加爾兩國的橋梁修建是非洲發(fā)展銀行的項(xiàng)目，但因兩國的各種政治原因遲遲沒有動(dòng)工。

南非前沿咨詢公司首席執(zhí)行官馬丁·戴維斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，整合非洲大陸力量，共同實(shí)現(xiàn)非洲大陸復(fù)興已成為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代非洲一體化的歷史使命和政治歸宿。非盟為非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)奠定了制度框架和法理基礎(chǔ)，而為防止在經(jīng)濟(jì)全球化中被邊緣化，消除貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》則是非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)的具體舉措。

目前非洲一體化具有保護(hù)區(qū)域內(nèi)民族國家利益與對區(qū)域外世界開放的雙重屬性，不僅將使非洲大陸擺脫貧困，而且有助于建立更加公平合理的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。不過，內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、沖突和戰(zhàn)亂、腐敗等問題阻礙著一體化進(jìn)程。

尼日利亞阿布賈大學(xué)學(xué)者哈米蘇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言，西共體在一體化進(jìn)程中同樣面臨諸多困難和問題：一是在人員自由流動(dòng)政策的執(zhí)行中，各成員國往往設(shè)立眾多的邊防哨卡且手續(xù)繁雜；二是因?yàn)橹v英語的尼日利亞在西共體中占據(jù)顯要位置，尼在提出各類合作建議時(shí)，往往遭到法語區(qū)國家的猜忌和防范，引發(fā)區(qū)域合作進(jìn)程中的摩擦和對峙；三是由于成員國意見不一特別是尼日利亞的反對，西共體共同對外關(guān)稅計(jì)劃一再擱淺。