輻射功能受限接駁能力 南沙港盼開通疏港鐵路
2012-11-16 來源:在南沙新區(qū)的龍穴島,海闊天空,無數(shù)集裝箱整齊堆放,多艘巨輪??堪哆叄と藗冋诓僮鞔笮蜋C(jī)器,場(chǎng)景十分壯觀。南沙因港而生,10余年砥礪前行,如今南沙港已成為全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和重要的外貿(mào)干線港,重塑了廣州港在全球航運(yùn)界的新格局。邁上新的歷史臺(tái)階后,在粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)港口爭雄中,南沙如何繼續(xù)依港而興?如何打造現(xiàn)代化綜合性樞紐和航運(yùn)物流中心?未來5年,廣州港集團(tuán)計(jì)劃在南沙港投入建設(shè)資金超過100億元,他們也盼著疏港鐵路早日建成進(jìn)入港區(qū),以全面釋放港區(qū)的集聚、輻射功能。
專家說法
南沙港不要單干要合縱連橫
對(duì)于南沙港的下一步發(fā)展,專家們都不約而同提到:要合縱連橫,不要盲目單干。
廣東省社科院研究員丁力向南方日?qǐng)?bào)記者表示,現(xiàn)在南沙港與香港、深圳鹽田等港口形成了競爭的關(guān)系,極大地削弱了作為樞紐型大港的定位,廣州是比較尷尬的。而南沙作為國家級(jí)新區(qū),對(duì)其港口輻射作用的要求更高。這也是非??简?yàn)廣州領(lǐng)導(dǎo)智慧的。
他認(rèn)為,現(xiàn)在問題是怎樣在共同利益的基礎(chǔ)上,來共同打造南沙港。有一條路是他比較希望看到的,就是進(jìn)行體制改革,把廣州一家壟斷的利益變成分散的、開放的利益,通過利益共享來爭取大家的支持,調(diào)動(dòng)大家發(fā)展南沙港的積極性。
“可以說港口就是南沙的生命線。”林江也認(rèn)為,在南沙后期的規(guī)劃中,港口發(fā)展要放到重中之重的位置。比如,南沙港與虎門港是競爭還是合作,南沙會(huì)不會(huì)引入香港港口的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),這些都值得期待。
林江指出,南沙港口的優(yōu)勢(shì)在于擁有粵港澳合作的性質(zhì),可以從碼頭、港口等方面與香港對(duì)接,進(jìn)行差異化發(fā)展。由于香港貨箱相對(duì)高端,南沙港可以負(fù)責(zé)一些要求不高的貨運(yùn),進(jìn)行分流。另一方面,可與珠三角內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行差異化合作。“南沙背靠珠三角,可以很好地與內(nèi)陸資源進(jìn)行對(duì)接,這是蛇口、鹽田等港口無法達(dá)到的。如果南沙可以同時(shí)借助廣州中心城市以及白云空港的優(yōu)勢(shì),把海陸空的資源進(jìn)行整合,再與香港做好對(duì)接,優(yōu)勢(shì)是很明顯的。”
“最重要的是南沙可以放下身段,與周邊港口坐下來談一談,是否可以揚(yáng)長避短。”林江說,例如與虎門港,是否可以合作開設(shè)國際航線。“南沙港要想發(fā)展,有些方面可以做老大,但有些方面要作出讓步,讓別人做一做老大。角色定位應(yīng)該是綜合性的。”
專家們都表示,南沙的發(fā)展要沉得住氣,把規(guī)劃做好,不要期望短期就出成果,需要摒棄的是GDP崇拜的思想。同時(shí),“應(yīng)該量力而行,香港發(fā)展了那么多年才成為國際性樞紐大港,南沙港如果真的能成為華南地區(qū)的樞紐型大港,歷史使命已經(jīng)很高了。”丁力提醒。
回溯
10余年開發(fā) 再造一個(gè)廣州港
從廣州市區(qū)一路向南,穿過海珠、番禺,便是南沙。海風(fēng)陣陣,原本荒涼的灘涂現(xiàn)在成了吊機(jī)林立、忙碌有序的大規(guī)?,F(xiàn)代化港區(qū)。貨柜車忙碌來往,在這里能見到的絕大多數(shù)是年輕的面孔。
在南沙工作多年的肖先生經(jīng)歷了南沙這些年的變化。他回憶,以前海港大道以東一帶都是海,包括現(xiàn)今南沙港港口在內(nèi)的很多地方都是通過填海得來。這才有了南沙港這個(gè)珠江西岸的大型深水碼頭,才有了現(xiàn)在珠三角西部地區(qū)集裝箱和現(xiàn)代物流的新發(fā)展。
要探尋城市興起的脈絡(luò),水也許是最好的見證。世界上的名城大都,多依水而建。南沙是廣州市一個(gè)非常年輕的轄區(qū),伴海而生、伴潮而長,2000年南沙管轄區(qū)域還屬于番禺區(qū)時(shí),這里還屬于一塊待開發(fā)的“處女地”。
“南沙港區(qū)開發(fā)以前,南沙基本沒有成規(guī)模的港口。成規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體也很少見,大規(guī)模的公路網(wǎng)也未成形。”昨日廣州港集團(tuán)有關(guān)人士告訴記者。
2001年后,廣州市、廣州港落子南沙,在南沙最南邊濱海地區(qū)的灘涂上先行開始了大規(guī)模建港,被譽(yù)為南沙開發(fā)的“龍頭”。
隨著2004年南沙港區(qū)集裝箱碼頭一期工程試投產(chǎn),廣州市為南沙港區(qū)配套的60多公里的疏港快速路也同時(shí)建成,以南沙港區(qū)為龍頭、南沙港區(qū)疏港公路為軀干,南沙的經(jīng)濟(jì)開始快速起飛。
瞄準(zhǔn)廣州“南拓”和南沙大開發(fā)的重大機(jī)遇,廣州港集團(tuán)大力推進(jìn)南沙深水港區(qū)建設(shè),陸續(xù)建設(shè)發(fā)展了集裝箱、石油化工、汽車、糧食、大宗散貨等大型深水泊位;隨著馬士基、中遠(yuǎn)、中海等世界航運(yùn)巨頭的戰(zhàn)略性進(jìn)駐,南沙港已開通多條國內(nèi)外航線,世界前20大班輪公司全部進(jìn)駐開辟業(yè)務(wù),南沙港正由過去的集裝箱喂給港、支線港向干線港、樞紐港目標(biāo)快速發(fā)展。
“在十年左右的時(shí)間內(nèi),廣州港集團(tuán)在南沙地區(qū)興建碼頭泊位的通過能力,相當(dāng)于在更高的水平上再造了一個(gè)廣州港,港口業(yè)務(wù)量已占廣州港的半壁江山。”廣州港集團(tuán)董事長陳洪先表示。
據(jù)悉,目前南沙港區(qū)已成為全國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和重要的外貿(mào)干線港。截至2011年底,南沙港區(qū)擁有集裝箱班輪航線48條,其中外貿(mào)航線35條。2011年南沙港區(qū)集裝箱完成吞吐量883.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱,占廣州港全港集裝箱吞吐量的一半以上,而且,從公開的2011年全國港口集裝箱完成量排名來看,全國排名第七的港口,集裝箱完成量不到650萬標(biāo)準(zhǔn)箱,也就是說,僅南沙港區(qū),其集裝箱吞吐量已在全國第七的位置。去年,平均每天有超過2萬多個(gè)集裝箱經(jīng)南沙港區(qū)進(jìn)出。
南沙港的發(fā)展重塑了廣州港在全球航運(yùn)界的新格局,大大提升了廣州的國際知名度。
現(xiàn)狀
港口爭雄,南沙盼疏港鐵路
小李是出入境系統(tǒng)的一名員工,他告訴記者,南沙港區(qū)的發(fā)展,帶動(dòng)了大批物流、報(bào)關(guān)、金融等企業(yè)在南沙落地發(fā)展。
相關(guān)研究也顯示:港口每萬噸吞吐量創(chuàng)造GDP的貢獻(xiàn)約為120萬元,對(duì)地區(qū)就業(yè)的貢獻(xiàn)約為26人。
多年來,南沙以港口為核心,爆發(fā)了“滾雪球”效應(yīng),汽車、機(jī)械裝備制造、石油化工、糧油加工、鋼鐵為主的南沙臨港產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成形,又帶動(dòng)了房地產(chǎn)、酒店、金融、旅游、交通等行業(yè)的發(fā)展。
10余年成就矚目,然而,環(huán)顧粵港澳,在海洋經(jīng)濟(jì)港口爭雄中,還有香港、深圳鹽田等實(shí)力雄厚的大港,國內(nèi)則有上海、天津等港口。南沙港在此如何競合?
“目前,南沙在珠三角地區(qū)的定位尚不夠清晰,去談在全國的定位還為時(shí)尚早。”中山大學(xué)教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示,總覽目前南沙面對(duì)的競爭環(huán)境,對(duì)岸的虎門港建設(shè)比較早,發(fā)展比較成熟,現(xiàn)在虎門在緊張南沙的發(fā)展會(huì)不會(huì)導(dǎo)致虎門港的萎縮,另外香港也擔(dān)心會(huì)受到?jīng)_擊。至于深圳,已經(jīng)擁有鹽田、蛇口兩個(gè)港口,寶安還在規(guī)劃第三個(gè)。在金融危機(jī)的沖擊下,這些港口出口物流并不理想,貨運(yùn)需求也并沒有那么大。
“南沙港還比較新,是與其他港口分一杯羹、搶生意,還是會(huì)在定位上有所區(qū)別,這些都還沒有像樣的規(guī)劃。”林江認(rèn)為,珠三角不缺港口,重要的是有沒有相應(yīng)的貨運(yùn)需求。若需求不大,港口建成后貨箱量不足,則會(huì)造成資源浪費(fèi)。
在廣州港集團(tuán)看來,南沙港區(qū)則具有區(qū)位、空間、成本等多重優(yōu)勢(shì),比如位于珠三角幾何中心,位置優(yōu)越,輻射泛珠三角;港區(qū)預(yù)留發(fā)展空間廣闊,物流綜合成本較其他港口更為低廉。
廣州港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,目前粵港澳地區(qū)港口是比較多,總體呈現(xiàn)了齊頭并進(jìn)的局面。這也說明,珠三角、華南地區(qū)乃至泛珠三角地區(qū)的發(fā)展空間很大,能讓有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的港口得到充分發(fā)展。這些港口已形成了不同的發(fā)展特色,發(fā)展定位各不相同,實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位競爭。
如前所述,南沙港區(qū)是目前我國最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸港,2011年,南沙港區(qū)完成的880多萬集裝箱中,內(nèi)貿(mào)占到了600多萬箱,這與香港、鹽田等主要側(cè)重于外貿(mào)的運(yùn)作方式,有很大的不同。
上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為,雖然近來南沙港區(qū)外貿(mào)發(fā)展良好,鹽田等港口也有朝內(nèi)貿(mào)發(fā)展的傾向,但這種不同的定位,相當(dāng)時(shí)期內(nèi)是不會(huì)改變的。南沙港區(qū)應(yīng)該繼續(xù)錯(cuò)位發(fā)展,著眼服務(wù)南沙新區(qū),服務(wù)珠三角,踏踏實(shí)實(shí)將自己的事情辦好,繼續(xù)發(fā)揮好南沙新區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和基礎(chǔ)平臺(tái)作用。
“鐵路對(duì)一個(gè)大型港口來說十分重要。南沙港區(qū)的不足在于,目前正在籌劃中的疏港鐵路進(jìn)入港區(qū)尚需時(shí)日,這使得目前南沙港區(qū)的集聚、輻射功能未能全力釋放。”該負(fù)責(zé)人坦言,南沙港區(qū)對(duì)華南腹地的輻射主要通過水路、公路和鐵路,由于鐵路未能進(jìn)入港區(qū),南沙港區(qū)通過鐵路深入華南及西南地區(qū)的物流,需要通過“穿梭巴士”專用班輪,從南沙接駁到廣州港集團(tuán)屬下的珠江東岸港區(qū)如新沙、新港、黃埔老港等融入全國鐵路網(wǎng),雖然廣州港集團(tuán)全港一盤棋,提供了高效的接駁運(yùn)輸,但還是為需鐵路中轉(zhuǎn)的貨源增加了一個(gè)環(huán)節(jié)。
南沙港期待著疏港鐵路早點(diǎn)接入,彌補(bǔ)輻射方面的不足。
未來
5年再投100億 南沙港要成王牌
“以南沙新區(qū)開發(fā)為突破口,打造一個(gè)新廣州!”省委書記汪洋曾擲地有聲地說。
南沙港的開發(fā),不僅擔(dān)負(fù)著南沙新區(qū)崛起的使命,也承擔(dān)著廣州從臨江城市向知名臨海城市蛻變的重任。
“南沙港區(qū)是南沙繼續(xù)高水平發(fā)展的一個(gè)突破口,打好南沙港區(qū)這張王牌,對(duì)南沙發(fā)展意義非凡。”廣州港集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
該負(fù)責(zé)人建議,南沙在建設(shè)國家級(jí)新區(qū)的進(jìn)程中,應(yīng)該充分用好南沙港區(qū)業(yè)已初步形成的港口品牌效應(yīng),做大做強(qiáng)南沙港區(qū),以南沙港區(qū)強(qiáng)大的物流節(jié)點(diǎn)功能,帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素在南沙的集聚輻射,繼續(xù)發(fā)揮好南沙港區(qū)的引領(lǐng)和基礎(chǔ)平臺(tái)作用,以此為杠桿,將南沙新區(qū)的服務(wù)功能向華南及泛珠三角地區(qū)延伸,影響世界。同時(shí),以港口的大物流為中心,帶動(dòng)資金流、信息流等向南沙匯集,為南沙建設(shè)金融、信息等服務(wù)中心奠定基礎(chǔ)??v觀世界,新加坡、日本京都、美國紐約、歐洲的安特衛(wèi)普等發(fā)展,都值得借鑒。
據(jù)透露,南沙港區(qū)糧食及通用碼頭將于今年底全部建成投產(chǎn),南沙港三期工程建設(shè)也將全面鋪開。加上在建項(xiàng)目,廣州港集團(tuán)在南沙港建設(shè)項(xiàng)目總投資超過200億元。至南沙港區(qū)糧食碼頭建成時(shí),南沙港區(qū)將擁有萬噸級(jí)以上深水泊位27個(gè),包括集裝箱、滾裝汽車、石油化工、糧食和通用等碼頭泊位,擁有10個(gè)可接納當(dāng)今世界上最大集裝箱船的泊位。
未來5年,廣州港集團(tuán)計(jì)劃在南沙港投入港口建設(shè)資金超過100億元,新增通過能力1億噸,實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量超過2.4億噸,集裝箱吞吐量超過1300萬標(biāo)準(zhǔn)箱,使南沙港區(qū)物流功能和內(nèi)陸貨源開拓能力進(jìn)一步增強(qiáng),其亞太樞紐功能和華南門戶功能全面提升。
南沙港打造現(xiàn)代化綜合性樞紐和航運(yùn)物流中心的理想,正在加速成為現(xiàn)實(shí)。
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