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鄭州地鐵票價聽證會本周五召開 代表發(fā)言時間延長

2013-09-03 來源：河南商報
本文摘要：鄭州地鐵票價聽證會將于本周五召開。
　　鄭州地鐵票價聽證會將于本周五召開。9月2日，針對本次聽證會，旁聽代表喬濤濤提出了幾點建議，比如，消費者代表發(fā)言時間應(yīng)該延長，旁聽人員應(yīng)有質(zhì)疑的權(quán)利。此外，他還建議，第一次聽證會及綜合多方意見后，可舉行第二次聽證會或繼續(xù)征求意見，切實打造民心地鐵。
 
　　發(fā)言
 
　　消費者代表發(fā)言時間
 
　　建議延長到8分鐘
 
　　鄭州地鐵票價聽證會，是喬濤濤參加的第三次聽證會。
 
　　他發(fā)現(xiàn)，從目前實際情況看，價格聽證會有透明度不高、平等性缺位等問題，“嚴格來說，這還不能稱之為‘論辯’。”
 
　　他認為，在已進行的聽證會中，每個代表的發(fā)言時間被限制在5分鐘之內(nèi)，表面上看是平等的，但還是存在不平等。
 
　　“由于掌握的信息不充分和時間的相對限定性，消費者代表難以掌握一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況，只能從感性認識方面發(fā)表意見，致使雙方話語權(quán)淪為事實上的不平等，論辯地位呈現(xiàn)非對稱狀況，甚至出現(xiàn)消費者代表‘虛位’現(xiàn)象。”喬濤濤說。
 
　　而且，這次聽證會代表中，中老年人居多，“這對消費者顯然不太公平，因為中老年人語速較慢，明顯吃虧。建議發(fā)言時間統(tǒng)一延長到8分鐘。這樣，能讓消費者代表尤其是年齡大一些的代表充分發(fā)言，表達觀點。”
 
　　聽證
 
　　建議舉行第二次聽證會
 
　　聽證會前，消費者代表通過走訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，在鄭州市民間進行了調(diào)查。他們聽取了不同行業(yè)、不同階層、不同地域的意見，使自己的發(fā)言更全面、更符合實際。
 
　　此前，曾有人提出，希望地鐵票價聽證會能用直播的方式，及時向市民展示進展。喬濤濤很贊成這種方式，“有關(guān)部門有必要通過多種新聞媒體把聽證方案公之于眾，并能現(xiàn)場直播或跟蹤報道。”
 
　　鑒于鄭州地鐵這次票價情況，對鄭州地鐵未來發(fā)展有重大影響，聽證會前代表的看法也是各不相同。“若一次聽證難以統(tǒng)一意見，可在本次聽證會及綜合多方意見后，舉行第二次聽證會或繼續(xù)征求意見，切實打造民心地鐵。”喬濤濤說。
 
　　人數(shù)
 
　　消費者代表比例不得少于五分之二
 
　　這段時間，喬濤濤認真研究了《河南省政府制定價格聽證辦法實施細則》（簡稱《細則》）。
 
　　其中，《細則》里有一條規(guī)定：“聽證會參加人原則上不得少于15人，其中，消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。”
 
　　此次地鐵票價聽證會共安排參會人員19名，其中消費者8名，經(jīng)營者2名，人大代表、政協(xié)委員各1名，專家學(xué)者2名，利益相關(guān)方代表2名，政府相關(guān)部門人員3名，旁聽人員5名。
 
　　“消費者代表占了四成，建議以后提升到五成。”喬濤濤說。
 
　　旁聽
 
　　旁聽代表應(yīng)享有質(zhì)疑權(quán)
 
　　雖然喬濤濤只是此次鄭州地鐵票價聽證會的旁聽代表，但他認為，旁聽代表不應(yīng)只由消費者構(gòu)成。
 
　　“旁聽代表的選擇應(yīng)具有非隨機性，要考慮階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、地域分布、黨派構(gòu)成。特別應(yīng)該選擇相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、律師，或者是具有相關(guān)領(lǐng)域知識背景的基層執(zhí)行工作者。”喬濤濤說。
 
　　而且，他還建議，應(yīng)該明確旁聽代表的一些權(quán)利，比如調(diào)查研究和收集信息、與人大代表或政府領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商、調(diào)查研究和意見表達受保護等。
 
　　在聽證會召開之前，喬濤濤希望，盡可能多地安排交流對話的時間，能夠就相關(guān)的公共政策議題召開座談會，或者安排旁聽代表參與小組討論，打破職位、權(quán)勢、職業(yè)、年齡、性別等阻隔，剔除交流上的“門戶偏見”。
 
　　按照《細則》，旁聽代表在聽證會期間，不得進行發(fā)言、提問，遵守聽證會紀律，不得有妨礙聽證秩序的行為。
 
　　“旁聽代表其實是觀摩監(jiān)督整個聽證會，依據(jù)《細則》監(jiān)督聽證會的進行和實施，并有權(quán)對違反《細則》的事項進行質(zhì)疑。”喬濤濤說。
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鄭州地鐵票價聽證會本周五召開 代表發(fā)言時間延長

河南商報

　　鄭州地鐵票價聽證會將于本周五召開。9月2日，針對本次聽證會，旁聽代表喬濤濤提出了幾點建議，比如，消費者代表發(fā)言時間應(yīng)該延長，旁聽人員應(yīng)有質(zhì)疑的權(quán)利。此外，他還建議，第一次聽證會及綜合多方意見后，可舉行第二次聽證會或繼續(xù)征求意見，切實打造民心地鐵。

 
　　發(fā)言
 
　　消費者代表發(fā)言時間
 
　　建議延長到8分鐘
 
　　鄭州地鐵票價聽證會，是喬濤濤參加的第三次聽證會。
 
　　他發(fā)現(xiàn)，從目前實際情況看，價格聽證會有透明度不高、平等性缺位等問題，“嚴格來說，這還不能稱之為‘論辯’。”
 
　　他認為，在已進行的聽證會中，每個代表的發(fā)言時間被限制在5分鐘之內(nèi)，表面上看是平等的，但還是存在不平等。
 
　　“由于掌握的信息不充分和時間的相對限定性，消費者代表難以掌握一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實情況，只能從感性認識方面發(fā)表意見，致使雙方話語權(quán)淪為事實上的不平等，論辯地位呈現(xiàn)非對稱狀況，甚至出現(xiàn)消費者代表‘虛位’現(xiàn)象。”喬濤濤說。
 
　　而且，這次聽證會代表中，中老年人居多，“這對消費者顯然不太公平，因為中老年人語速較慢，明顯吃虧。建議發(fā)言時間統(tǒng)一延長到8分鐘。這樣，能讓消費者代表尤其是年齡大一些的代表充分發(fā)言，表達觀點。”
 
　　聽證
 
　　建議舉行第二次聽證會
 
　　聽證會前，消費者代表通過走訪、調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，在鄭州市民間進行了調(diào)查。他們聽取了不同行業(yè)、不同階層、不同地域的意見，使自己的發(fā)言更全面、更符合實際。
 
　　此前，曾有人提出，希望地鐵票價聽證會能用直播的方式，及時向市民展示進展。喬濤濤很贊成這種方式，“有關(guān)部門有必要通過多種新聞媒體把聽證方案公之于眾，并能現(xiàn)場直播或跟蹤報道。”
 
　　鑒于鄭州地鐵這次票價情況，對鄭州地鐵未來發(fā)展有重大影響，聽證會前代表的看法也是各不相同。“若一次聽證難以統(tǒng)一意見，可在本次聽證會及綜合多方意見后，舉行第二次聽證會或繼續(xù)征求意見，切實打造民心地鐵。”喬濤濤說。
 
　　人數(shù)
 
　　消費者代表比例不得少于五分之二
 
　　這段時間，喬濤濤認真研究了《河南省政府制定價格聽證辦法實施細則》（簡稱《細則》）。
 
　　其中，《細則》里有一條規(guī)定：“聽證會參加人原則上不得少于15人，其中，消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。”
 
　　此次地鐵票價聽證會共安排參會人員19名，其中消費者8名，經(jīng)營者2名，人大代表、政協(xié)委員各1名，專家學(xué)者2名，利益相關(guān)方代表2名，政府相關(guān)部門人員3名，旁聽人員5名。
 
　　“消費者代表占了四成，建議以后提升到五成。”喬濤濤說。
 
　　旁聽
 
　　旁聽代表應(yīng)享有質(zhì)疑權(quán)
 
　　雖然喬濤濤只是此次鄭州地鐵票價聽證會的旁聽代表，但他認為，旁聽代表不應(yīng)只由消費者構(gòu)成。
 
　　“旁聽代表的選擇應(yīng)具有非隨機性，要考慮階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)狀況、地域分布、黨派構(gòu)成。特別應(yīng)該選擇相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、律師，或者是具有相關(guān)領(lǐng)域知識背景的基層執(zhí)行工作者。”喬濤濤說。
 
　　而且，他還建議，應(yīng)該明確旁聽代表的一些權(quán)利，比如調(diào)查研究和收集信息、與人大代表或政府領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商、調(diào)查研究和意見表達受保護等。
 
　　在聽證會召開之前，喬濤濤希望，盡可能多地安排交流對話的時間，能夠就相關(guān)的公共政策議題召開座談會，或者安排旁聽代表參與小組討論，打破職位、權(quán)勢、職業(yè)、年齡、性別等阻隔，剔除交流上的“門戶偏見”。
 
　　按照《細則》，旁聽代表在聽證會期間，不得進行發(fā)言、提問，遵守聽證會紀律，不得有妨礙聽證秩序的行為。
 
　　“旁聽代表其實是觀摩監(jiān)督整個聽證會，依據(jù)《細則》監(jiān)督聽證會的進行和實施，并有權(quán)對違反《細則》的事項進行質(zhì)疑。”喬濤濤說。

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