本文摘要：大部制改革，將職能轉(zhuǎn)變放在了更加突出的位置。上周日，也就是3月17日，中國鐵路總公司率先掛牌，當(dāng)天國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)也悄然掛牌...

大部制改革，將“職能轉(zhuǎn)變”放在了更加突出的位置。上周日，也就是3月17日，“中國鐵路總公司”率先掛牌，當(dāng)天國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)也悄然掛牌。接著，國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家新聞出版廣電總局也于本周五(22日)正式掛牌。
 

這標(biāo)志著，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。民生領(lǐng)域的“衣食住行”絕大部分與新掛牌的部委職能息息相關(guān)。時(shí)隔一周，大部制下的“大交通”和“大衛(wèi)生”等部門如何運(yùn)行受到多方關(guān)注。

　　國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)上周日(17日)掛牌成立，這也意味著存在了幾十年的國家衛(wèi)生部和計(jì)劃生育委員會(huì)正式退出歷史舞臺(tái)。掛牌一周以來，幾乎每隔兩天，在其官方網(wǎng)站都會(huì)有新機(jī)構(gòu)的消息發(fā)出。新獲任命的國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌對(duì)醫(yī)改、計(jì)生、公共衛(wèi)生事業(yè)等方面工作作出部署，要求新老機(jī)構(gòu)的銜接期間，做到事情有人管理，絕不能形成管理上的真空。而對(duì)于公眾關(guān)心的“三定”方案，也正在研究制定當(dāng)中。國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副部長陳嘯宏介紹：

　　陳嘯宏：首先來講，按照機(jī)構(gòu)設(shè)置要定職能，要更具體一些了，然后就是定司局的設(shè)置，就是定崗位了，設(shè)幾個(gè)司局，這個(gè)司局里設(shè)多少處，然后呢就定人員。

　　除了衛(wèi)生，食品藥品安全同樣備受關(guān)注，從“一片面包的追責(zé)”就能看到我國食品監(jiān)管的復(fù)雜：小麥種植歸農(nóng)業(yè)部門管，面粉加工過程歸質(zhì)檢部門管，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部門說了算。面包在超市售賣歸工商部門管；要是在飯店吃得找食藥監(jiān)局了。

　　不過，從本周五(22日)開始，一片面包的追責(zé)之路將會(huì)明確，國家食品藥品監(jiān)督管理總局正式掛牌。原國家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)目前已經(jīng)全部整合到新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，并開始統(tǒng)合國務(wù)院食品安全辦、藥監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門的相應(yīng)職責(zé)，覆蓋到食品和藥品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等全鏈條。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰提到：

　　王峰：通過機(jī)構(gòu)整合的辦法，由外部的交叉變成內(nèi)部的合作，通過這個(gè)辦法來解決，方便老百姓辦事，解決職責(zé)交叉問題是最大的一個(gè)好處，責(zé)任明確。方便老百姓辦事，為老百姓的飲食安全提供一個(gè)體制保障。

　　據(jù)介紹，目前，機(jī)構(gòu)改革的工作正在抓緊進(jìn)行。原國家食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等各類事項(xiàng)仍按原有規(guī)定辦理，辦理程序暫不改變。有關(guān)食品安全料同環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管在交接工作完成前，暫時(shí)仍按照原渠道進(jìn)行。

　　還有新的大部委交通部。在“大交通”格局下，交通運(yùn)輸部如何統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，為群眾出行提供更加安全、便捷、高效的交通運(yùn)輸服務(wù)？

　　組建大部制的交通運(yùn)輸部以后，公眾最關(guān)注的莫過于“票價(jià)”。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，中國鐵路總公司有相對(duì)的經(jīng)營自主權(quán)。

　　何建中：至于說到這幾種運(yùn)輸方式的票價(jià)，公路運(yùn)輸特別是客運(yùn)是政府指導(dǎo)價(jià)，由市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，航空運(yùn)輸基本是市場調(diào)節(jié)，鐵路的票價(jià)應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督，但是作為鐵路總公司，企業(yè)應(yīng)該有相對(duì)的經(jīng)營自主權(quán)。

　　中國鐵路總公司注冊資金為10360億元，已經(jīng)于一周前掛牌成立了，作為公司法定代表人的盛光祖也談及未來火車票票價(jià)。

　　盛光祖：市場化的票價(jià)應(yīng)該是和市場對(duì)接。鐵路的平均票價(jià)現(xiàn)在是偏低的。按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營。我們努力讓票更好買一些。

　　對(duì)于新組建的交通運(yùn)輸部，何建中說，應(yīng)該把“轉(zhuǎn)變職能”作為核心，把“減政放權(quán)”作為關(guān)鍵，把“提升服務(wù)”作為改革追求的目標(biāo)。

　　何建中：目前，交通運(yùn)輸部有65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，我們將在這一次深化改革和轉(zhuǎn)變職能過程中，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)行分類研究，哪一些應(yīng)該取消，哪一些應(yīng)該改變方式和轉(zhuǎn)變職能，哪一些應(yīng)該下放層級(jí)，最近已經(jīng)組織了專門的班子正在認(rèn)真研究和細(xì)化這個(gè)方案。