日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確：形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會(huì)資本開放，引導(dǎo)社會(huì)資本投資既有干線鐵路。此舉無疑將一直姓“公”的鐵路向民資打開大門。

 

 

　　江蘇省鐵路辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江蘇境內(nèi)所有鐵路都是采取“(原)鐵道部為主導(dǎo)”的建設(shè)模式。以2010年開通運(yùn)營的滬寧城際為例，雖然是由(原)鐵道部、江蘇省和上海市三家共同投資，但這種部省合作模式依然是以(原)鐵道部為主。作為民生基礎(chǔ)工程，鐵路前期投資大，回報(bào)周期長，建設(shè)所需資金日益“捉襟見肘”，一些線路獲批后因?yàn)橘Y金缺口遲遲沒有開建。

 

　　吸收民間資本，緩解鐵路建設(shè)“缺錢”窘境，鐵路部門邁出投融資體制關(guān)鍵一步。據(jù)江蘇省鐵路辦介紹，江蘇將沿江城際鐵路作為“民資入鐵”先行先試的項(xiàng)目。沿江城際鐵路與滬寧既有線、滬寧城際、京滬高鐵連接，填補(bǔ)這3條鐵路通道未途經(jīng)的鎮(zhèn)江南部的句容、常州南部的金壇、無錫北部的江陰、蘇州北部的張家港、常熟太倉等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的空白，預(yù)計(jì)年輸送客流4500萬人次。目前這條鐵路的前期調(diào)研、預(yù)可研等工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，投融資方案也正在研究制定中。

 

 

　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，鐵路部門想引入民間資本的態(tài)度非常積極，但引入民資，并不僅僅是投融資體制的問題。目前，定價(jià)、運(yùn)營都是由鐵路部門說了算，民資幾乎沒有話語權(quán)，投資的不確定性增大。加之現(xiàn)在鐵路可盈利項(xiàng)目非常少，這樣很難吸引民資進(jìn)入。

 

　　記者了解到，企業(yè)家確實(shí)對(duì)鐵路投資顧慮重重，很多人不是對(duì)鐵路投資不感興趣，而是“不知道怎么投，投進(jìn)去的錢自己不能說了算，甚至無法控制，投資不可測(cè)因素太多”。

 

　　專家認(rèn)為，吸引民資入鐵，不能只是解一時(shí)資金之困，而是要讓民資吃“定心丸”，需要提前制訂法規(guī)制度，為民間資本有序進(jìn)入提供公平化的市場(chǎng)秩序，在民間資本的盈利性與鐵路運(yùn)輸?shù)墓嫘灾g尋求平衡。而“民資入鐵”的線路，最好投資回報(bào)周期相對(duì)較短。