激活鐵路市場競爭再談價格市場化

 

　　雖說鐵路快運公開招投標是鐵路貨運改革的一部分，但是由于鐵路部門沒有拿出市場期待的特快貨運班列，價格也比之前上漲較多，導致一半標段項目流標。這樣的招投標局面讓本來信心滿滿的鐵路部門很是尷尬。問題是，市場期待的貨運班列呼之不出，而且貨運價格大漲，貨運、物流、快遞企業(yè)付出市場化的價格卻拿不到市場化的營運項目，他們能不用腳投票嗎？

 

　　當然，鐵路部門與專家認為“漲價很正常”。鐵路債務利息、工資、建鐵路每一項都需要錢，鐵路的運營權交給總公司之后，客貨運漲價也是和市場接軌。不可否認，政企不分的鐵道部堡壘被攻下，順應了交通發(fā)展潮流與民意呼聲，這是好事。但是沒有市場化的鐵路，何來市場化的價格？如果鐵路體制改革演變?yōu)闈q價改革，鐵路運營模式尚未市場化，價格率先市場化，難免讓人失望。

 

　　單純從市場的角度看，專家站在鐵路行業(yè)的立場上表達觀點，無可厚非。鐵路總公司成立之初，盛光祖總經(jīng)理也表達過類似觀點。客觀地講，近年來，普通列車確實沒有漲價，但是高鐵、動車定價偏高，不召開聽證會，火車票價實際上漲了不是一點點。高鐵、動車組比綠皮車舒適，表面上看，民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴大了，但是鐵路部門在增加高鐵數(shù)量的同時，減少了硬座、硬臥等普通列車的營運數(shù)量。民眾對廉價鐵路產(chǎn)品的選擇范圍縮小了，部分乘客“被高鐵”了。高鐵票價甚至貴過機票，專家大談特談火車票市場化，豈不是讓火車票價遠離民生？不僅客運漲價會增加乘客經(jīng)濟負擔，貨運漲價會直接推高物流成本，給下游產(chǎn)品帶來漲價壓力。受漲價影響，鐵路快運公開招投標不是有一半標段項目流標嗎？

 

　　筆者以為，專家在討論鐵路客運貨運市場化之前必須先理清兩個問題。首先是鐵路公益性的問題。鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關的重要基礎設施。鐵路多由國家財政投入建設。雖說鐵道部拆分為了國家鐵路局與中國鐵路總公司，但是鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，中國鐵路總公司全國獨此一家，并沒有競爭對手。鐵路部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性，把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，不考慮公眾現(xiàn)實感受與承受能力，用純市場眼光衡量鐵路服務，確定火車票價與貨運價格。

 

　　更為重要的是，市場經(jīng)濟的核心內(nèi)涵就是市場競爭。雖說鐵道部拆分了，但是鐵路總公司仍是“獨此一家”。在缺乏市場競爭氛圍的語境中，我們難以奢望獨家經(jīng)營的鐵路總公司自己跟自己競爭出一個公平合理的客運貨運價格來。引導并保護鐵路行業(yè)市場競爭，徹底打破“鐵老大”壟斷局面，再討論鐵路客運、貨運價格市場化將水到渠成。