中國鐵路總公司（下稱中鐵總公司）人士今日（8月7日）對記者透露，日前國家發(fā)改委已經(jīng)將今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計劃的6500億元上調(diào)至6900億元。

 

　　此人士稱，該上調(diào)計劃是在7月24日國務(wù)院召開常務(wù)會議討論加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革時確認(rèn)的。與此同時還確認(rèn)了2013年鐵路新開工項目由37個調(diào)整為47個；2014年和2015年鐵路固定資產(chǎn)投資將不低于1.4萬億元的兩個計劃。至此，“十二五”期間鐵路投資計劃從2.8萬億元增加為3.3萬億元。

 

　　2013年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設(shè)投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計算。2013年上半年，中國鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%，基建投資完成全年計劃的35.96%。

 

　　2013年上半年鐵路投資情況看上去并不樂觀，在此次提高固定資產(chǎn)投資計劃后，全年投資落實(shí)情況更顯嚴(yán)峻。但上述中鐵總公司人士仍輕松地對記者表示，下半年鐵路基建投資定會大幅提升，“完成全年投資計劃沒有問題”。

 

　　以往經(jīng)驗(yàn)看，鐵路投資一貫有前低后高的趨勢。以2012年為例，上半年鐵路固定資產(chǎn)投資只完成全年計劃的33%，到8月份僅完成43%左右，但從9月始投資一路高歌猛進(jìn)，年底四個月共完成3594.82億元，占全年計劃總投資的57.06%，超額完成全年計劃。

 

　　據(jù)記者統(tǒng)計，2013年上半年，新建鐵路項目為個位數(shù)，遠(yuǎn)低于去年同期水平。鐵路基建領(lǐng)域的上市公司中國中鐵和中國鐵建，中標(biāo)項目不過500多億元，這與2012年上半年兩家公司共中標(biāo)2000億元鐵路基建合同有天壤之別。依照最新計劃，2013年下半年，鐵路新開工項目將在40個左右，投資或成井噴式增長。

 

　　不過中國中鐵的一位人士對記者表示，即便增加了400億元的投資額度，但對于半年之內(nèi)上馬40個項目，也是杯水車薪。更何況增加的400億元的額度是固定資產(chǎn)，不只是用在基建投資上，其中有一部分還要分給機(jī)車車輛采購。他說，“以中鐵總公司目前的財務(wù)和融資能力看，是拿不出足以支撐40個新建項目資金的。”他預(yù)計，年內(nèi)相當(dāng)一部分新建項目將會以奠基形式完成，實(shí)質(zhì)性開工的不會太多。

 

　　來自中鐵總公司的數(shù)據(jù)顯示，至2015年中國鐵路通車?yán)锍汤锍虒⑦_(dá)到12.3萬公里。截至2012年年底，全國鐵路營業(yè)里程為9.8萬公里，仍有2.5萬公里的差距。“十二五”后3年，平均每年要開通運(yùn)營8300公里鐵路。

 

　　上述中國中鐵人士對記者表示，雖然沒有權(quán)威資料顯示當(dāng)前每開通一公里鐵路的平均造價，但以當(dāng)前年投資額度看，以每年不到6000億元的基建投資來支撐8300公里的新建里程，顯然是不夠的。

 

　　而另一方面，新建鐵路的開通勢必需要大量機(jī)車車輛予以填補(bǔ)，中鐵總公司除了要在基建領(lǐng)域加大投資外，在機(jī)車車輛采購上也必須隨時跟進(jìn)。8月初以來，在車輛采購上沉寂半年的中鐵總公司開始發(fā)力，5天之內(nèi)啟動8次招標(biāo)，采購除動車組外的近3萬臺機(jī)車車輛，涉及金額近180億元。中鐵總公司人士還對記者透露，短期內(nèi)中鐵總公司還將啟動第二輪機(jī)車車輛招標(biāo)，動車組或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。

 

　　接近中鐵總公司的人士對記者分析，鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨額債務(wù)已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上，不得不發(fā)。 他說，這或許可以解釋，為什么中鐵總公司在進(jìn)行了貨運(yùn)組織改革后，路局、客運(yùn)、機(jī)構(gòu)等諸多改革未實(shí)施，業(yè)務(wù)關(guān)系還未捋順的情況下，便先行推動投融資體制改革的原因。

 

　　2004年國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，按照規(guī)劃至2020年中國將建成10萬公里里程鐵路；2008年原鐵道部將這一目標(biāo)提前提高到12萬公里；2010年又將這一預(yù)期目標(biāo)提前至2015年；而上月這一目標(biāo)再次被提高至12.3萬公里。截至2013年一季度，中鐵總負(fù)債合計2.84萬億元，負(fù)債率為62.31%。