鐵路年內(nèi)計劃投資額上調(diào)至6900億元
2013-08-08 來源:
本文摘要:今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計劃的6500億元上調(diào)至6900億元;鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨債已使中鐵總公司感到莫大壓力。
中國鐵路總公司(下稱中鐵總公司)人士今日(8月7日)對記者透露,日前國家發(fā)改委已經(jīng)將今年鐵路固定資產(chǎn)投資額度從年初計劃的6500億元上調(diào)至6900億元。
此人士稱,該上調(diào)計劃是在7月24日國務(wù)院召開常務(wù)會議討論加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革時確認(rèn)的。與此同時還確認(rèn)了2013年鐵路新開工項目由37個調(diào)整為47個;2014年和2015年鐵路固定資產(chǎn)投資將不低于1.4萬億元的兩個計劃。至此,“十二五”期間鐵路投資計劃從2.8萬億元增加為3.3萬億元。
2013年上半年,鐵路固定資產(chǎn)投資為2159.31億元,比上年同期增加381.80億元,同比增加21.5%;其中,基本建設(shè)投資1869.72億元,比上年同期增加382.66億元,同比增加25.7%。如仍按原投資額度計算。2013年上半年,中國鐵路總公司完成全年固定資產(chǎn)投資額度的33.22%,基建投資完成全年計劃的35.96%。
2013年上半年鐵路投資情況看上去并不樂觀,在此次提高固定資產(chǎn)投資計劃后,全年投資落實(shí)情況更顯嚴(yán)峻。但上述中鐵總公司人士仍輕松地對記者表示,下半年鐵路基建投資定會大幅提升,“完成全年投資計劃沒有問題”。
以往經(jīng)驗(yàn)看,鐵路投資一貫有前低后高的趨勢。以2012年為例,上半年鐵路固定資產(chǎn)投資只完成全年計劃的33%,到8月份僅完成43%左右,但從9月始投資一路高歌猛進(jìn),年底四個月共完成3594.82億元,占全年計劃總投資的57.06%,超額完成全年計劃。
據(jù)記者統(tǒng)計,2013年上半年,新建鐵路項目為個位數(shù),遠(yuǎn)低于去年同期水平。鐵路基建領(lǐng)域的上市公司中國中鐵和中國鐵建,中標(biāo)項目不過500多億元,這與2012年上半年兩家公司共中標(biāo)2000億元鐵路基建合同有天壤之別。依照最新計劃,2013年下半年,鐵路新開工項目將在40個左右,投資或成井噴式增長。
不過中國中鐵的一位人士對記者表示,即便增加了400億元的投資額度,但對于半年之內(nèi)上馬40個項目,也是杯水車薪。更何況增加的400億元的額度是固定資產(chǎn),不只是用在基建投資上,其中有一部分還要分給機(jī)車車輛采購。他說,“以中鐵總公司目前的財務(wù)和融資能力看,是拿不出足以支撐40個新建項目資金的。”他預(yù)計,年內(nèi)相當(dāng)一部分新建項目將會以奠基形式完成,實(shí)質(zhì)性開工的不會太多。
來自中鐵總公司的數(shù)據(jù)顯示,至2015年中國鐵路通車?yán)锍汤锍虒⑦_(dá)到12.3萬公里。截至2012年年底,全國鐵路營業(yè)里程為9.8萬公里,仍有2.5萬公里的差距。“十二五”后3年,平均每年要開通運(yùn)營8300公里鐵路。
上述中國中鐵人士對記者表示,雖然沒有權(quán)威資料顯示當(dāng)前每開通一公里鐵路的平均造價,但以當(dāng)前年投資額度看,以每年不到6000億元的基建投資來支撐8300公里的新建里程,顯然是不夠的。
而另一方面,新建鐵路的開通勢必需要大量機(jī)車車輛予以填補(bǔ),中鐵總公司除了要在基建領(lǐng)域加大投資外,在機(jī)車車輛采購上也必須隨時跟進(jìn)。8月初以來,在車輛采購上沉寂半年的中鐵總公司開始發(fā)力,5天之內(nèi)啟動8次招標(biāo),采購除動車組外的近3萬臺機(jī)車車輛,涉及金額近180億元。中鐵總公司人士還對記者透露,短期內(nèi)中鐵總公司還將啟動第二輪機(jī)車車輛招標(biāo),動車組或?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。
接近中鐵總公司的人士對記者分析,鐵路建設(shè)的層層加碼和其背負(fù)的巨額債務(wù)已使中鐵總公司感到莫大壓力,投融資體制改革已如箭在弦上,不得不發(fā)。 他說,這或許可以解釋,為什么中鐵總公司在進(jìn)行了貨運(yùn)組織改革后,路局、客運(yùn)、機(jī)構(gòu)等諸多改革未實(shí)施,業(yè)務(wù)關(guān)系還未捋順的情況下,便先行推動投融資體制改革的原因。
2004年國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,按照規(guī)劃至2020年中國將建成10萬公里里程鐵路;2008年原鐵道部將這一目標(biāo)提前提高到12萬公里;2010年又將這一預(yù)期目標(biāo)提前至2015年;而上月這一目標(biāo)再次被提高至12.3萬公里。截至2013年一季度,中鐵總負(fù)債合計2.84萬億元,負(fù)債率為62.31%。
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