地方政府熱衷修城際鐵路 險資成重要引資對象
2013-10-31 來源：證券日報
本文摘要：期待在地方、監(jiān)管層與險企這三方的不斷磨合中，保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)走向成熟。
編者按：作為金融業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，保險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)正被寄予越來越多的厚望。所以，在8萬億元規(guī)模的保險業(yè)資金面前，我們不斷看到各地對項(xiàng)目的熱情推介，不斷看到監(jiān)管政策的積極引導(dǎo)，但必須明確的是，在市場經(jīng)濟(jì)中險資對投資標(biāo)的擁有著絕對的自主判斷與選擇權(quán)。期待在地方、監(jiān)管層與險企這三方的不斷磨合中，保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)走向成熟。
8年370億元的投資額度與地方對險資的需求相比，規(guī)模仍然較小，顯示出險資對投資仍有些矜持。
近日，創(chuàng)下國內(nèi)單一保險資金債權(quán)投資鐵路規(guī)模之最的武咸城際鐵路成功通電，其或成為險資以債權(quán)計劃形式投資地方鐵路建設(shè)的一大標(biāo)志性事件。據(jù)悉，平安資管在該債權(quán)計劃的投資額達(dá)50億元。
事實(shí)上，今年以來，地方掀起鐵路投資熱潮，各地對修建地方城際鐵路的熱情高漲。不過，在由地方政府投資主導(dǎo)鐵路建設(shè)的模式中，資金來源是最大的問題。能夠匹配投資期限長、收益要求穩(wěn)定的保險資金，正成為各地積極爭取的資源。不過，保險資金參與投資的鐵路建設(shè)項(xiàng)目至今仍寥寥。
湖北省政府
推動險資支持重點(diǎn)項(xiàng)目
10月23日，武漢城市圈城際鐵路項(xiàng)目中的武漢至咸寧城際鐵路成功通電，該城鐵線路計劃2014年元旦正式運(yùn)營。這條鐵路受保險業(yè)關(guān)注之處在于，其融資額創(chuàng)國內(nèi)單一保險資金債權(quán)投資鐵路規(guī)模之最——平安資管的投資額達(dá)50億元。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，該項(xiàng)目名為“聯(lián)投—平安保險資金債權(quán)投資計劃”，于2012年8月由湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)（下稱“湖北聯(lián)投”）、平安保險集團(tuán)下屬的平安資管、興業(yè)銀行三方簽訂協(xié)議確定發(fā)起，投資于湖北城際鐵路。其中，湖北聯(lián)投與平安資管合作設(shè)立，興業(yè)銀行武漢分行提供全額擔(dān)保，總規(guī)模為50億元，期限10年。該計劃首期30億元已于今年6月中旬到賬，其余20億元將在一年內(nèi)發(fā)行。
據(jù)稱，該計劃的全部50億元資金將用于支持武漢城市圈4條城際鐵路的建設(shè)，除上述的武漢至咸寧鐵路外，還包括武漢至孝感、黃石、黃岡。這4條城際鐵路總長度314公里，總投資500億元。
除中國平安之外，多家保險公司也成為湖北城鐵建設(shè)的資金來源。如于今年5月底成立的“泰康—湖北武咸城際鐵路債權(quán)投資計劃”，總規(guī)模19億元，期限10年，民生銀行提供全額擔(dān)保，募集資金投向湖北武咸城際鐵路。
據(jù)了解，近年來湖北省政府推動保險資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大保險資金在鄂投資規(guī)模，并要求相關(guān)部門努力將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給保險機(jī)構(gòu)，為保險資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)
積極向險資推薦項(xiàng)目
事實(shí)上，除湖北外，鐵路建設(shè)項(xiàng)目正在全國范圍內(nèi)遍地開花。
公開信息顯示，廣東、廣西、湖南都有城鐵規(guī)劃：廣西發(fā)改委預(yù)計今年將開通7條高鐵，共計1081公里，包括衡柳鐵路（永柳段）、柳南鐵路、黎南鐵路、南廣鐵路、南欽鐵路、欽防鐵路和欽北鐵路。湖南今年的鐵路營運(yùn)里程將超過4000公里，今年規(guī)劃建設(shè)32個鐵路項(xiàng)目，到2020年鐵路里程將達(dá)到5805公里，到2030年將達(dá)到6142公里。
在華東，山東正在推進(jìn)的省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)計劃顯示，未來該省將加快建設(shè)濟(jì)南市區(qū)至西營、濟(jì)南市區(qū)至長清、濟(jì)南市區(qū)至遙墻機(jī)場至濱州等城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)長清至聊城、西營至泰安至萊蕪城際鐵路，推進(jìn)濟(jì)南城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。
江蘇省蘇州市、無錫市均已規(guī)劃輕軌線路直接與上海地鐵相連，南京到句容、南京到儀征、南京到安徽天長等城際軌道線路也已獲批，預(yù)計在2015年至2020年間陸續(xù)開建。福建省近日也提出今年至2015年將陸續(xù)建成11條鐵路干線或支線，3年新增鐵路運(yùn)營里程1085公里、出省通道4個，力爭完成投資570億元。江西將在年內(nèi)開工建設(shè)九景衢鐵路，同時加快推進(jìn)皖贛鐵路擴(kuò)能、鷹梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。
而在西南的四川，近期引起關(guān)注的兩年4.26萬億元的重大項(xiàng)目投資計劃中含重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共220個，總投資7841億元，其中就包括連接內(nèi)江、自貢、宜賓的川南城際鐵路。
今年8月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》提出，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本投資建設(shè)鐵路。
四川發(fā)改委副主任、省鐵建辦專職副主任代永波表示，將推動民間資本有效進(jìn)入金融、能源鐵路、電信等領(lǐng)域，內(nèi)自宜城際鐵路便是鐵路建設(shè)打破“玻璃門”之舉。四川保監(jiān)局稱，正積極向各保險總公司和保險資產(chǎn)管理公司介紹四川省相關(guān)政策和重大項(xiàng)目信息，爭取保險資金投入四川基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
險資投資稍顯矜持
2012年5月18日由原鐵道部公布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》明確指出，鼓勵保險基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍。
據(jù)新華社報道，今年1月至9月，地方鐵路完成投資14.04億元，比上年同期增加10.44億元，增長幅度達(dá)到289.2%。這一數(shù)據(jù)顯示的是各地都在試圖探尋新的融資方式，在不少省份，大量以債權(quán)計劃形式參與包含鐵路在內(nèi)的地方性基礎(chǔ)設(shè)施融資的保險資金，正被地方寄望成為重要的融資渠道之一。
業(yè)內(nèi)達(dá)成共識的是，險資規(guī)模大、期限長的特殊性決定了其要求長期、穩(wěn)定的收益，而鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求量大、營運(yùn)周期長，與險資的特點(diǎn)具有極強(qiáng)的匹配性，險資成為地方政府建設(shè)鐵路引資的重要目標(biāo)。
不過，自中國保監(jiān)會2006年3月出臺《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法》，允許保險資金投向交通、能源和市政等國家級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以來，保險資金參與投資的鐵路建設(shè)項(xiàng)目至今仍寥寥。
2006年，400億元保險資金投資北京至上海的鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目獲批，不過實(shí)際僅募集160億元。2007年3月，泰康資管設(shè)立100億元規(guī)模的“泰康—開泰鐵路債權(quán)計劃”，在數(shù)十家保險機(jī)構(gòu)的踴躍認(rèn)購下成功完成發(fā)行工作。2009年6月，泰康資管發(fā)起設(shè)立“泰康—中電投北煤南運(yùn)債權(quán)投資計劃”，募集資金20億元，用于新建赤峰至錦州鐵路項(xiàng)目建設(shè)。2010年9月，中國平安與江西省鐵路投資集團(tuán)公司簽訂《關(guān)于平安—贛鐵集團(tuán)保險資金債權(quán)投資計劃投資合同》，平安為江西省鐵路項(xiàng)目提供19億元資金。
加上上述的湖北城鐵項(xiàng)目，保險資金8年來投資鐵路項(xiàng)目金額僅370億元。與地方對險資顯示出的熱情相比，險資還稍顯矜持。
新數(shù)據(jù)顯示，險資在江蘇的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃首次超過無擔(dān)保債券，成為險資在江蘇最大的投資品種——
四大險企119億元投向蘇州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
江蘇保監(jiān)局近日公布的2013年上半年保險資金在江蘇投資數(shù)據(jù)顯示，險資在江蘇基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃首次超過無擔(dān)保債券，成為保險資金在江蘇最大的投資品種。險資實(shí)際投資基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃14個，是去年全年的2倍。
中國人壽，中國太平、太平洋保險、人保財險先后以不同方式密集投資江蘇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從已經(jīng)投向江蘇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的險資來看，四險企在江蘇已合計投下119億元。中國太平資管相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也對媒體表示，該公司計劃投資500億元到1000億元于江蘇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
險企議價能力提升
前不久，國壽股份、國壽集團(tuán)、國壽財險、蘇州國發(fā)創(chuàng)業(yè)、東吳證券簽署《國壽（蘇州）城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙)之合伙協(xié)議》，共同投資成立國壽（蘇州)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)（有限合伙）。其中，國發(fā)創(chuàng)投出資30億元，為普通合伙人及執(zhí)行事務(wù)合伙人；國壽股份、國壽集團(tuán)、國壽財險和東吳證券分別出資50億元、5億元、5億元和10億元，為有限合伙人。
根據(jù)協(xié)議書，從投資領(lǐng)域以及地域范圍來看，擬投資項(xiàng)目實(shí)施主體及項(xiàng)目運(yùn)營區(qū)域均在蘇州市范圍內(nèi)，投資范圍鎖定在政府投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目及城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，包括已取得相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)，以及所投資項(xiàng)目有明確的收益來源、穩(wěn)定的現(xiàn)金流和增值預(yù)期的項(xiàng)目。合伙企業(yè)的存續(xù)期限為自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起12年，其中前9年為投資期，后3年為退出期。投資期屆滿后合伙企業(yè)只能從事存續(xù)性活動，不能再投資新項(xiàng)目。
在利益分配方面，如合伙企業(yè)整體年化收益率未達(dá)到合伙協(xié)議中所約定的收益率，則有限合伙人根據(jù)實(shí)繳出資比例在該約定收益率的范圍內(nèi)優(yōu)先于普通合伙人分配，有限合伙人分配后剩余部分分配給普通合伙人；合伙企業(yè)的虧損在各合伙人之間按其認(rèn)繳出資比例分擔(dān)，但有限合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)以其認(rèn)繳的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，而普通合伙人對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
某險企資管人士坦言，“《基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃管理暫行規(guī)定》支持險企主要投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的交通、能源、通訊、市政、環(huán)保、大型保障房等項(xiàng)目，但該規(guī)定下發(fā)后多數(shù)險企依然持謹(jǐn)慎甚至觀望態(tài)度，除了保險行業(yè)對新的領(lǐng)域需要學(xué)習(xí)和適應(yīng)之外，投資項(xiàng)目、投資規(guī)模以及投資策略都會經(jīng)過慎重考慮，也會觀察競爭對手的動向，陸續(xù)出臺相應(yīng)的合作計劃”。
在風(fēng)險控制方面，通常而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目的期限在5-10年，投資收益率一般在6%~8%之間，期限長、收益率穩(wěn)定且高、籌資額大，較適合長久期的保險資產(chǎn)配置。資料顯示，目前基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃投資在保險行業(yè)總資產(chǎn)中的占比不足3%，多數(shù)險企在基礎(chǔ)設(shè)施債券投資方面顯得并不激進(jìn)。
國金證券分析師陳建剛就表示，中國人壽此次投資地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，風(fēng)險較小。一方面，擬投項(xiàng)目須已取得相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)，且有明確的收益來源、穩(wěn)定的現(xiàn)金流和增值預(yù)期；另一方面，從收益分配和風(fēng)險承擔(dān)方面看，雖然是此次投資是股權(quán)投資，但是約定模式使其收益風(fēng)險比得到了優(yōu)化。
通常來講，地方基建項(xiàng)目資金主要源于土地出讓金、銀行表內(nèi)貸款、表外融資和直接融資，目前土地出讓金增幅大幅下滑，而后兩者則受制于監(jiān)管政策。銀行表內(nèi)貸款對融資平臺有嚴(yán)格的總量規(guī)?？刂?，表外融資則受到“理財8號文”約束。而地方政府通過資產(chǎn)證券化等方式實(shí)現(xiàn)多元化融資無先例且審批時間長或融資規(guī)模受限，險企作為既有的、成熟的投資主體，其議價能力大幅提升。
考慮風(fēng)險債權(quán)投資為主
對蘇州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感興趣的不止中國人壽一家險企。
數(shù)據(jù)顯示，除中國人壽外，中國太平已經(jīng)成功投資11億元參與蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)區(qū)鎮(zhèn)一體化項(xiàng)目建設(shè)；太平洋保險在蘇州的初步投資額為8億元，已經(jīng)劃款；“人保—蘇州軌道交通債權(quán)投資計劃”已全部完成劃款，募集資金30億元，計劃期限7年，投向蘇州市重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目軌道交通二號線。
2012年12月19日，太平資產(chǎn)發(fā)起設(shè)立的“太平資產(chǎn)—蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)區(qū)鎮(zhèn)一體化項(xiàng)目債權(quán)投資計劃”獲保監(jiān)會批準(zhǔn)。該項(xiàng)目資金來源于太平資產(chǎn)以及其他金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)購，投資額為11億元，通過債權(quán)計劃形式融資給蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司，投資期限為5年，資金用于蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)區(qū)鎮(zhèn)一體化項(xiàng)目建設(shè)。
今年四月份，剛剛在上海開完董事會的中國太平保險集團(tuán)公司董事長王濱，就帶領(lǐng)集團(tuán)下屬各主要專業(yè)公司負(fù)責(zé)人拜會了蘇州市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，計劃繼續(xù)擴(kuò)大在蘇州的投資。太平資產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示，“我們在蘇州的投資計劃預(yù)計將達(dá)到500億元到1000億元，橫貫蘇州市從‘十二五’到‘十三五’時期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
根據(jù)保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定，保險資金可以采取債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前多數(shù)險企出于風(fēng)險控制考慮，主要是以債權(quán)投資為主，類似中國人壽的股權(quán)投資的案例還比較少見。公開資料顯示，2008年6月平安集團(tuán)旗下平安資產(chǎn)管理公司牽頭并和其他三家保險資產(chǎn)管理公司一起，發(fā)起了“京滬高鐵股權(quán)投資計劃”，將募得的160億元投資入股京滬高速鐵路股份有限公司。
而上述險資資管人士表示，這么多險企密集投資蘇州，一方面是蘇州有較好的項(xiàng)目，當(dāng)然大家一起投資蘇州肯定存在競爭關(guān)系，很好的項(xiàng)目肯定是有限的，但是如果投資缺口大的話，競爭關(guān)系就顯得不太明顯；另一方面險企也有自己的考慮，比如蘇州所在的江蘇就是保費(fèi)大省，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并與當(dāng)?shù)卣献鲗﹂_展業(yè)務(wù)也是有利的。
陳建剛也表示，在合作主體的選擇上，中國人壽也有長遠(yuǎn)的考慮，比如此次投資蘇州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于其和蘇州地方政府開展合作，促進(jìn)保險主業(yè)發(fā)展，例如在大病醫(yī)保、團(tuán)體壽險/企業(yè)年金、車險等方面展開深層次合作；從產(chǎn)品形態(tài)上講，如果后續(xù)特定資產(chǎn)掛鉤保險產(chǎn)品成型，這種既有的資產(chǎn)投資就可直接作為掛靠或參照的資產(chǎn)項(xiàng)目。
此外，近年來保監(jiān)會也大力支持險資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。作為社會管理的輔助手段，保險業(yè)可以在城市管理中發(fā)揮有效作用，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，降低管理成本，分擔(dān)社會責(zé)任。例如，發(fā)揮保險的價格杠桿作用，服務(wù)于首都道路交通管理；通過發(fā)展商業(yè)健康保險和養(yǎng)老保險，促進(jìn)多層次、多支柱的社會保障體系的建設(shè)。
保監(jiān)會與11地簽合作備忘錄
安徽搭建平臺引入440億元險資
近日，中國保監(jiān)會與安徽省政府簽訂戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將在七個方面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為安徽經(jīng)濟(jì)社會提供風(fēng)險保障和服務(wù)支持。據(jù)《證券日報》記者統(tǒng)計，截至目前，保監(jiān)會至少已與11個地區(qū)政府簽署了合作備忘錄。統(tǒng)計顯示，自2009年以來，保監(jiān)會以年均與兩個地區(qū)簽署合作備忘錄的速度，深化與地方政府合作，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融體系建設(shè)。其中，最受關(guān)注的保險資金運(yùn)用被至少8份合作備忘錄提及。
保監(jiān)會：
8份備忘錄涉及險資運(yùn)用
10月25日，安徽保監(jiān)局發(fā)布消息稱，中國保監(jiān)會與安徽省政府于9月23日簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄。據(jù)本報不完全統(tǒng)計，保監(jiān)會自2009年與湖北簽署第一份合作備忘錄以來，已先后與上海、深圳、云南、廈門、湖南、浙江、山東、河北等共11個地區(qū)政府以簽署合作備忘錄的形式深化了合作，合作備忘簽署的頻次大致為每年兩個地區(qū)，保險資金的運(yùn)用被至少8份備忘錄協(xié)議提及。
今年8月12日，保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波代表保監(jiān)會與廣東省政府簽署了《關(guān)于促進(jìn)廣東保險業(yè)加快改革創(chuàng)新發(fā)展的合作備忘錄》，雙方將在完善廣東保險產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)廣東保險市場體系建設(shè)、加快廣東“三農(nóng)”保險發(fā)展、完善多層次社會保障體系、提升保險服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力、創(chuàng)新社會管理和公務(wù)服務(wù)、打造全國保險資金運(yùn)用先行地、深化粵港澳保險合作創(chuàng)新、支持廣東保險改革創(chuàng)新先行先試、建立保險市場運(yùn)行穩(wěn)定機(jī)制等10個方面開展合作。
2012年，保監(jiān)會先后于6月、7月與山東、河北省政府簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，保險資金運(yùn)用均被提及。山東此前已把保險業(yè)納入該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)俊波表示，保監(jiān)會將從保險資金運(yùn)用等方面給予更多傾斜，支持山東“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)，支持山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)好山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，中國保監(jiān)會將大力支持濟(jì)南區(qū)域金融中心建設(shè)，推動山東保險業(yè)更好更快發(fā)展。
而河北政府則和保監(jiān)會以完善區(qū)域保險市場體系、支持保險資金運(yùn)用和推進(jìn)保險創(chuàng)新為重點(diǎn)，共同推動保險業(yè)更好地服務(wù)于河北沿海地區(qū)發(fā)展、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和首都經(jīng)濟(jì)圈三大國家戰(zhàn)略，服務(wù)于加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建主體多元、創(chuàng)新活躍、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行穩(wěn)健的現(xiàn)代保險業(yè)。
此外，包括與保監(jiān)會簽署合作備忘錄的2009年的湖北、上海，2010年的深圳、云南、廈門，2011年的湖南、浙江在內(nèi)，保險資金運(yùn)用多被作為備忘錄一個單獨(dú)的內(nèi)容列示出來。
早在2009年5月與湖北省政府就推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)簽署合作備忘錄時，保監(jiān)會就提到了支持保險機(jī)構(gòu)將保險資金運(yùn)用于武漢城市圈符合節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境要求的優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管、有效防范和化解武漢城市圈保險市場風(fēng)險等內(nèi)容。
而時任保監(jiān)會主席吳定富在2009年的陸家嘴[3.87% 資金 研報]論壇期間論述上海保險業(yè)“兩個中心，一個試驗(yàn)區(qū)，一個基地” 的戰(zhàn)略定位時就指出，一個試驗(yàn)區(qū)即是把上海建設(shè)成為保險資金運(yùn)用的試驗(yàn)區(qū)；試點(diǎn)范圍之一就是支持保險資金以債權(quán)或股權(quán)形式參與上海及長三角地區(qū)的交通、通訊、能源、資源、環(huán)保和市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。
再如，2011年與浙江、湖南簽署合作備忘錄時，保監(jiān)會也分別提出，就拓寬資金運(yùn)用渠道與浙江加深合作，支持保險資金投向湖南長株潭“兩型社會”改革試驗(yàn)區(qū)。
去年下半年以來，保監(jiān)會連續(xù)出臺十多項(xiàng)資金運(yùn)用監(jiān)管新政，對推動保險資金運(yùn)用起到積極意義，險資正成為各地著力吸引的一個資金群體。
安徽：
險資落地規(guī)模大速度快
安徽省是保監(jiān)會今年以來簽署合作備忘錄的第二個地區(qū)，在8月份，保監(jiān)會與廣東省政府簽署了合作備忘錄。與此前與保監(jiān)會簽署合作備忘錄的地區(qū)稍有不同，相對于保費(fèi)規(guī)模排名，安徽的險資引進(jìn)規(guī)模并不落后。
保監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國第一保費(fèi)大省江蘇保費(fèi)收入為1143.9億元，安徽地區(qū)總計實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入377.8億元，在全國各地區(qū)排名中位列第12位。而在保險資金運(yùn)用規(guī)模上，江蘇今年上半年險資運(yùn)用規(guī)模新增292.5億元，是2012年全年新增投資的2.2倍，安徽近兩年幾乎與江蘇同步。
據(jù)媒體報道，截至今年二季度末，保險資金在安徽投資落地規(guī)模達(dá)440億元，其中，以債券、股票、債權(quán)、股權(quán)等方式直接投資170億元，以基金、信托計劃、銀行存款等方式間接投資133億元，投資后臺中心、養(yǎng)老社區(qū)、自用物業(yè)等與保險業(yè)相關(guān)的實(shí)體137億元。
相較此前安徽保監(jiān)局的公開數(shù)據(jù)，保險資金運(yùn)用規(guī)模在安徽成倍增長。截至今年一季度末，保險資金在安徽落地金額為426.13億元，是去年同期的兩倍；而截至2012年11月底，保險資金投資安徽落地規(guī)模313.1億元，較2011年同期亦增長近兩倍。同時，自2012年12月至今年3月的4個月間，險資投資在安徽的規(guī)模增加了100億元。
同時，安徽保監(jiān)局積極搭建平臺，于2011年、2012年聯(lián)合安徽省政府金融辦召開保險資金運(yùn)用工作座談會，于今年7月召開險資運(yùn)用對接會，推動保險資金與項(xiàng)目順利對接。據(jù)媒體報道，今年的對接會促成了5個協(xié)議的現(xiàn)場簽署，涉及資金規(guī)模達(dá)70億元，涉及公路、公共租賃房等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程。
根據(jù)保監(jiān)會與安徽簽署的合作備忘錄，雙方將在七個方面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，包括完善安徽保險市場體系、服務(wù)“三農(nóng)”、參與社會保障體系建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會管理、促進(jìn)保險資金在皖運(yùn)用、加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，為安徽經(jīng)濟(jì)社會提供風(fēng)險保障和服務(wù)支持。
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