《鐵路安全管理條例》將于2014年1月1日起施行。為了貫徹落實《鐵路安全管理條例》規(guī)定的各項制度，依法規(guī)范鐵路行政處罰工作，國家鐵路局組織起草了《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法（征求意見稿）》，公開征集意見。

 

　　征求意見稿規(guī)定，嚴(yán)重影響鐵路運輸安全的，可處5萬元以上10萬元以下的罰款，而此前受到的最高處罰是5萬元。從5萬提高到10萬，相當(dāng)于增加了100%，這個幅度大了嗎，到底該不該提高？

 

　　伴隨著鐵路建設(shè)的發(fā)展，在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)違法建造建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)、架設(shè)各類管線、纜線、渡槽等設(shè)施，違法取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)的也越來越多，這些違法行為給鐵路運輸安全帶來了很大的安全隱患。不僅對鐵路邊地下管線的安全正常使用是巨大的考驗，而且取土挖砂等作業(yè)所引起的沉降，對線路的安全也是一個巨大的安全隱患。因此，對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的違法行為，必須嚴(yán)懲，不能因為沒有造成明顯的不良后果降低處罰力度。當(dāng)小部分人的行為不能自覺地維護公共安全利益時，以具有一定懲戒意義的制度來規(guī)范他們的行為，很有必要。對鐵路線路保護區(qū)內(nèi)違法行為的最高罰款額不僅應(yīng)該提，而且個人覺得還應(yīng)該提得更高，因為和那些嚴(yán)重影響運輸安全行為所可能帶來的危害相比，應(yīng)該從法規(guī)上給違法者更強的威懾力。

 

　　當(dāng)然，罰款不是目的，有效治理鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的違法行為才是根本，具體應(yīng)該如何來做？

 

　　加強安全普法力度刻不容緩。鐵路線路安全保護區(qū)是確保鐵路運輸安全的一道重要屏障，而不是簡單的一片空地可以隨便搭設(shè)建筑物，可以隨便挖砂取土。有不少違法者或許認(rèn)為我搭個房子、堆點東西、挖點砂土，離鐵路還有好幾米呢，有什么關(guān)系？這是典型的無知者無謂，殊不知，在安全保護區(qū)內(nèi)隨意堆放、懸掛物品，就很有可能在大風(fēng)的情況下被刮到線路或接觸網(wǎng)上，造成行車事故。因此必須加強安全普法力度，讓鐵路沿線的居民真正明白安全保護區(qū)的意義和一系列違法行為有可能造成的危害

 

　　加強安全監(jiān)管力度絕不放松。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要加強行政執(zhí)法工作，依法查處安保區(qū)范圍內(nèi)的各類違法行為。對安保區(qū)內(nèi)危及行車安全、影響鐵路設(shè)施正常使用以及破壞鐵路運輸秩序的各種建（構(gòu)）筑物、種植物和各種場所，要組織力量，堅決、依法、及時地予以拆除和清除；在查處違法行為的過程中要確保處罰不打折扣，要讓違法者的行為付出應(yīng)有的代價，加大他們的違法成本，從而形成有效的威懾作用。

 

　　加強安全協(xié)調(diào)力度形成合力。鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)從維護鐵路安全監(jiān)察和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理統(tǒng)一性、有效性、互補性和權(quán)威性出發(fā)，加強與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成分工明確、功能互補、運轉(zhuǎn)有序、關(guān)系協(xié)調(diào)、聯(lián)合督察和統(tǒng)一執(zhí)法的工作機制。地方政府在享受鐵路對地方經(jīng)濟所帶來的推動作用時，也應(yīng)做好沿線居民、企業(yè)、學(xué)校的安全守法教育，并協(xié)助鐵路部門的行政執(zhí)法，共同確保鐵路沿線的安全。

 

　　加強保護力度遏制違法反彈。鐵路部門要將收回鐵路用地工作與沿線防護柵欄和防護圍墻建設(shè)緊密結(jié)合，還要做好保護區(qū)內(nèi)沿線植樹綠化工作。清退違章、收回用地、確保安全是第一步，做好綠化、美化工作則是第二步，而不是清退收回之后簡單地空置，這樣才能有效防止違法占用和私耕亂種鐵路用地現(xiàn)象反彈。

 

　　提高鐵路線路保護區(qū)內(nèi)違法行為的最大處罰金額，不僅是為了確保鐵路運輸安全，同樣也是對沿線居民的生命財產(chǎn)安全的保護。立法的目的不是要搞對立，而是為了促進和諧，鐵路的安全發(fā)展有助于沿線的經(jīng)濟發(fā)展，同樣沿線居民的安居樂業(yè)也是鐵路安全發(fā)展的有效保障。