橫貫河南鐵路大動(dòng)脈禹亳鐵路初現(xiàn)芳容

　　加快蒙西至華中地區(qū)鐵路建設(shè)……形成多條跨區(qū)域大能力運(yùn)輸通道。結(jié)合汝州至許昌既有鐵路擴(kuò)能改造，逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運(yùn)通道……構(gòu)建互聯(lián)互通的區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)。

 

 

　　2013年6月29日上午10時(shí)，河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司在新落成的禹亳鐵路靈井火車站，舉行“禹亳鐵路禹州至許昌段通車典禮暨許昌至亳州段開(kāi)工儀式”，標(biāo)志著又一條橫貫河南省的鐵路大動(dòng)脈開(kāi)始一步步伸展，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中“形成多條跨區(qū)域大能力運(yùn)輸通道”的宏偉藍(lán)圖正在成為現(xiàn)實(shí)。

 

　　禹亳鐵路項(xiàng)目分為兩期建設(shè)：一期為許昌至郟縣段長(zhǎng)82公里，投資21.2億元。其中禹州至許昌段55公里，6月底前貫通；禹州至郟縣段28公里，2014年上半年通車。二期為許昌至亳州段224公里，投資62.3億元，現(xiàn)已開(kāi)工建設(shè)。其中，南繞許昌市區(qū)段34公里，2015年建成通車；許昌東至太康段，今年第四季度開(kāi)工。安徽境內(nèi)工程也已啟動(dòng)前期工作，其中亳州至渦陽(yáng)段90公里已通過(guò)預(yù)可評(píng)審。

 

 

　　禹亳鐵路建設(shè)項(xiàng)目，是在河南地方鐵路局原許昌分局所屬窄軌鐵路基礎(chǔ)上進(jìn)行的準(zhǔn)軌改（新）建工程。項(xiàng)目初步規(guī)劃為西起平頂山市郟縣，依次經(jīng)禹州、許昌（市縣）、鄢陵、扶溝、太康、柘城、鹿邑，中經(jīng)安徽亳州、蚌埠，之后接江蘇部分既有鐵路從洋口港出海，是一條西接焦柳鐵路，中穿京廣、京九、夾阜、京滬鐵路的以貨運(yùn)為主的鐵路干線通道。其中河南境內(nèi)306公里，投資概算83.5億元；安徽境內(nèi)220公里，投資估算75億元。

 

　　該項(xiàng)目列入了河南省“十二五”規(guī)劃，是省和許昌市的重點(diǎn)項(xiàng)目。去年底，又被國(guó)家作為覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州的出海煤運(yùn)通道，列入了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)該《規(guī)劃》和省發(fā)改委意見(jiàn)，并已經(jīng)中鐵四院考察論證提出《預(yù)可行性研究報(bào)告》，禹亳鐵路通道將從郟縣繼續(xù)西延231公里，增加投資96億元，在三門峽接入隴海鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的蒙西鐵路。

 

　　禹亳鐵路上游覆蓋晉南礦區(qū)及三門峽的義馬、洛陽(yáng)的汝州、平頂山的郟縣、禹州、登封五大礦產(chǎn)資源區(qū)，與國(guó)鐵五大干線相連。對(duì)于加速中部地區(qū)與長(zhǎng)三角的融合，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

 

　　禹亳鐵路通道建設(shè)具有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策大力支持的優(yōu)勢(shì)。黨的十八大后國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，原鐵道部撤部改局，鐵路行業(yè)整體推向市場(chǎng)化。最近國(guó)家頻繁釋放政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)銀行貸款向地方鐵路傾斜，鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本（民資）投資地方鐵路，大動(dòng)作進(jìn)行鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，特別是禹亳鐵路被明確納入《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使禹亳鐵路通道建設(shè)處在了一個(gè)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，處在了一個(gè)地方鐵路行業(yè)發(fā)展的前所未有的好時(shí)期，也因此必將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。

 

　　禹亳鐵路通道具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。禹亳鐵路處于隴海鐵路與寧西（南京至西安）鐵路的中間地帶，幅射區(qū)域廣闊，沿線城鎮(zhèn)密集，人口眾多。特別是河南、安徽兩省，承東啟西，是我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)的中間帶，是國(guó)家促進(jìn)中西部地區(qū)崛起戰(zhàn)略部署的重要支點(diǎn)。禹亳鐵路從蒙西向東通過(guò)焦柳鐵路與晉南地區(qū)相連并貫穿豫南地區(qū)，再向東至安徽、江蘇和上海，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯。

 

　　禹亳鐵路通道具有突出的資源優(yōu)勢(shì)。河南義馬、郟縣、禹州、汝州等幾大資源區(qū)現(xiàn)已探明的煤炭、石灰?guī)r、鋁礬土等礦產(chǎn)儲(chǔ)量達(dá)200億噸左右，煤炭、水泥、石料及其衍生品年產(chǎn)量近6000萬(wàn)噸，到2015年將超過(guò)7000萬(wàn)噸。其中，郟縣現(xiàn)已初步探明有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)資源17種，總儲(chǔ)量在38億噸以上，其中煤炭資源已探明儲(chǔ)量20億噸。目前原煤年生產(chǎn)能力超過(guò)800萬(wàn)噸，水泥年生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸，加上石料、黏土及其衍生品等，郟縣礦產(chǎn)資源年開(kāi)采能力已達(dá)2000萬(wàn)噸。禹州煤田總儲(chǔ)量為116億噸，鋁礬土等礦產(chǎn)蘊(yùn)藏量2億多噸。現(xiàn)參與開(kāi)發(fā)的煤炭行業(yè)有平煤集團(tuán)、神火集團(tuán)、永煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)，年生產(chǎn)能力已達(dá)2500萬(wàn)噸。水泥熟料年生產(chǎn)總量1000萬(wàn)噸，石料及衍生品年產(chǎn)量500萬(wàn)噸。

 

 

　　禹州至許昌段鐵路工程，又稱為禹亳鐵路一期一段工程，起點(diǎn)為禹州角子山，由西向東，在許昌蘇橋車站與京廣鐵路接軌，線路全長(zhǎng)55公里，其中正線里程43公里，總投資13.27億元人民幣。

 

　　該段鐵路的通車，標(biāo)志著禹亳鐵路發(fā)展有限公司“打造現(xiàn)代化區(qū)域鐵路運(yùn)輸大通道，填補(bǔ)鐵路網(wǎng)絡(luò)空區(qū)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與物流暢通，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展”的夢(mèng)想，已部分成為現(xiàn)實(shí)。該段鐵路的通車，使禹亳鐵路實(shí)現(xiàn)了與京廣鐵路的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸，禹州資源區(qū)的部分煤炭、水泥、石料等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品等貨物，具備了經(jīng)由禹亳鐵路上京廣線發(fā)往全國(guó)各地的條件。該段鐵路的通車，也使許昌和禹州兩地人民群眾、政府、沿線企業(yè)，特別是瀕臨絕境的原許昌“小鐵路”人，盼望了十?dāng)?shù)年的“窄（軌）改準(zhǔn)（軌）”的夙愿終于夢(mèng)想成真。

 

　　禹亳鐵路從禹州向西延伸至郟縣段工程，正在加快施工，計(jì)劃2014年上半年建成通車。屆時(shí)，郟縣資源區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，也將經(jīng)由許禹段鐵路進(jìn)入京廣線外運(yùn)，將大大提高禹亳鐵路建成段的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

 

　　許昌至安徽亳州段鐵路，是禹亳鐵路建設(shè)項(xiàng)目的二期工程，起始點(diǎn)是許昌靈井車站，南繞許昌市區(qū)后自許昌東依次經(jīng)鄢陵、扶溝、太康、柘城、鹿邑至安徽亳州。該段工程預(yù)定工期30個(gè)月，即2015年建成通車；二期二段許昌東至太康段和二期三段太康至亳州段，也將于今年第四季度和明年初陸續(xù)開(kāi)工。

 

　　根據(jù)國(guó)家《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和省發(fā)改委意見(jiàn)，并已經(jīng)中國(guó)鐵路第四設(shè)計(jì)院考察論證提出《預(yù)可行性研究報(bào)告》，禹亳鐵路通道將從郟縣繼續(xù)西延231公里，增加投資96億元，在三門峽接入隴海鐵路和規(guī)劃建設(shè)中的蒙西鐵路。這樣，禹亳鐵路通道總里程將達(dá)750多公里，總投資將達(dá)250億元以上。禹亳鐵路通道測(cè)算年運(yùn)量，初期為1500萬(wàn)—2000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期將超過(guò)4000萬(wàn)噸。其中，自三門峽接蒙西與隴海鐵路后，每年可獲得1000萬(wàn)噸以上的分流運(yùn)量。

 

　　禹亳鐵路源頭輻射區(qū)覆蓋河南義馬、汝州、郟縣、禹州及晉南重要產(chǎn)煤區(qū)，是豫西及晉南煤炭流向豫東、皖北、蘇北以至華東、華南地區(qū)的重要通道。該通道對(duì)于加速中部地區(qū)與長(zhǎng)三角的融合，優(yōu)化資源配置，拉動(dòng)豫皖蘇廣大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。禹亳鐵路測(cè)算年運(yùn)量為近期1500萬(wàn)～2000萬(wàn)噸（不含國(guó)鐵分流運(yùn)量），遠(yuǎn)期4000萬(wàn)噸以上，每年可為所在地區(qū)增加稅收約4億元，為沿線節(jié)約物流成本約8億元。

 

　　河南省鐵路建設(shè)史上的又一大手筆

 

　　禹亳鐵路建設(shè)是河南省鐵路建設(shè)的又一力作。承擔(dān)禹亳鐵路建設(shè)的河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司，由河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司控股的河南漯周界高速公路有限責(zé)任公司與在河南省地方鐵路局原許昌分局產(chǎn)權(quán)改制基礎(chǔ)上成立的河南中航鐵路發(fā)展有限公司，于2009年4月共同出資成立。2013年3月，新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司，通過(guò)增資擴(kuò)股成為禹亳鐵路公司的第二大股東，公司新的注冊(cè)資本金為17.4243億元。

 

　　北新路橋的加盟，使禹亳公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)得到了較大改善，實(shí)力得到較大增強(qiáng)。目前，公司還在積極與鄭州鐵路局、中國(guó)北車集團(tuán)等單位接洽，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，以進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)力。

 

　　把禹亳鐵路建成一條橫跨豫皖蘇三省的出海通道并納入國(guó)家規(guī)劃，是公司幾年來(lái)不遺余力持續(xù)謀劃和爭(zhēng)取的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在2011年協(xié)調(diào)豫皖兩省發(fā)改委共同行文爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持的基礎(chǔ)上，2012年，在資金壓力極大、項(xiàng)目推進(jìn)極度困難的情況下，公司負(fù)責(zé)人先后6次通過(guò)走上門和請(qǐng)進(jìn)門，與安徽、亳州、鹿邑等省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商通道構(gòu)建與合作事宜。

 

　　6月份，公司主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)參加安徽省發(fā)改委組織召開(kāi)的禹亳（宿）鐵路亳州至渦陽(yáng)段工可評(píng)審會(huì)議，并親赴武漢與設(shè)計(jì)方鐵四院對(duì)接磋商細(xì)節(jié)，赴合肥與安徽投資集團(tuán)洽談合作投資事宜。

 

　　10月份，公司依據(jù)禹亳鐵路建設(shè)實(shí)際，積極撰寫文章建言獻(xiàn)策，參與國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司開(kāi)展的地方鐵路投資建設(shè)的專題調(diào)研，又應(yīng)邀參加由國(guó)家發(fā)改委副主任帶隊(duì)在河南省進(jìn)行的國(guó)務(wù)院專題調(diào)研會(huì)議，積極呼吁把禹亳鐵路作為出海通道予以支持建設(shè)；通過(guò)堅(jiān)持不懈的呼吁宣傳和大量艱苦的協(xié)調(diào)溝通，2012年11月，禹亳鐵路作為一條重要的煤運(yùn)通道，被納入國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

 

　　自2011年下半年，國(guó)家基建規(guī)模與銀行貸款同時(shí)急劇收縮，國(guó)鐵在建項(xiàng)目大面積停工。這一嚴(yán)峻形勢(shì)幾乎延續(xù)至2012年全年。因此，2012年禹亳鐵路建設(shè)遭遇了最為嚴(yán)重的資金困難。為保證工程不至于全面停工和造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失及形象影響，公司除千方百計(jì)爭(zhēng)取銀行貸款外，還通過(guò)股東注資、向內(nèi)部員工集資和向其他企業(yè)拆借資金等方式，共籌集工程建設(shè)資金35766萬(wàn)元。尤其是通過(guò)大量艱苦細(xì)致的爭(zhēng)取工作，全力協(xié)調(diào)周口農(nóng)信社落實(shí)了5.6億元貸款，并于春節(jié)前促使首批貸款到位，化解了嚴(yán)重的資金矛盾，滿足了春節(jié)期間對(duì)資金的剛性需求，也為2013年工程建設(shè)順利開(kāi)局提供了有利條件。

 

　　為完善公司投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公司實(shí)力，加快項(xiàng)目建設(shè)速度，公司一直在積極做引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴的工作。至2012年底，取得了突破性進(jìn)展。經(jīng)過(guò)與多家公司洽談、篩選，上市公司新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司以其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)禹亳鐵路建設(shè)項(xiàng)目良好前景的信心，成為公司新的戰(zhàn)略合作伙伴。雙方高層經(jīng)過(guò)多次深入溝通，就重組禹亳公司、共同建設(shè)禹亳鐵路達(dá)成共識(shí)。按照協(xié)議，北新路橋投入6億元增資擴(kuò)股成為禹亳公司的第二大股東，并主要以該公司自己的建設(shè)力量承擔(dān)禹亳鐵路二期工程的建設(shè)任務(wù)。

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，解決資金困難情況，公司先后兩次對(duì)年度工期進(jìn)行了大的調(diào)整，采取收縮線面、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的策略，確保重要節(jié)點(diǎn)工程不停工、工程整體形象不受損。如對(duì)承擔(dān)禹州特大橋施工任務(wù)的新疆建工集團(tuán)，在資金、材料等方面就給予了優(yōu)先保障，使該要點(diǎn)工程于6月底提前順利完工。對(duì)其他施工單位，堅(jiān)持按“隊(duì)伍不能散，施工不能停，管理不能松，質(zhì)量不能降”的要求進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)管控。在困難大矛盾多的情況下，負(fù)責(zé)工程的高管與工程部、總工室、計(jì)量與法律合約部、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門的人員，堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)、服務(wù)一線，主動(dòng)負(fù)責(zé)地幫助施工單位現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。直接負(fù)責(zé)工程的領(lǐng)導(dǎo)和部門人員下工地平均在100天以上，確保如期完成了工程任務(wù)。