20年的期盼 蘭州因城軌而變

一個(gè)文明城市的發(fā)展，一定離不開軌道交通。從初步設(shè)想到方案設(shè)計(jì)，從正式立項(xiàng)到開工建設(shè)，蘭州人的夢(mèng)就這么一步一步變成現(xiàn)實(shí)，而這其中，不僅飽含著歷屆領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視支持，更凝聚著無數(shù)設(shè)計(jì)者、建設(shè)者的辛勤汗水。今天，請(qǐng)跟隨記者的筆觸，了解蘭州城市軌道交通發(fā)展建設(shè)的脈絡(luò)。

　　-速讀
　　今天，我們用這樣一組關(guān)鍵詞來標(biāo)記我們生活的這座城市，標(biāo)記這座城市已經(jīng)發(fā)生和即將發(fā)生的變化。

　　從東到西，亦或從西到東，生活在蘭州的人們總是走得那么艱難，走得那么不盡人意，“堵”成為這座城市曝光頻率最高的詞匯，“堵”成為蘭州人最煩心、最苦悶的事。當(dāng)一望無際擠滿乘客的車輛緩如蝸牛般移動(dòng)時(shí)，車內(nèi)人是何等的焦急、暴躁、郁悶而又無可奈何：“唉，如果蘭州有地鐵該多好！”

　　關(guān)鍵詞：堵車 蘭州 地鐵
　　2012年7月9日，蘭州人希冀許久的愿望終于得以實(shí)現(xiàn)。在人們的歡呼聲和禮花的綻放聲中，一項(xiàng)被載入蘭州史冊(cè)的儀式舉行——蘭州軌道交通正式破土動(dòng)工。至此，承載著360多萬蘭州人民的‘地鐵夢(mèng)’終于變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。南山路、北環(huán)路、軌道交通……一個(gè)個(gè)旨在迅速改善交通狀況，以快速道路為支撐，以快速軌道線為骨干的安全可靠、高效快捷的蘭州交通運(yùn)輸網(wǎng)體系正在跨步前行。

　　20年的期盼
　　一條河，數(shù)條路，50萬輛車，構(gòu)成蘭州這座城市的基本交通框架。

　　東西長、南北窄，重心偏東，使得每天早晚東西方向的交通異常繁忙。

　　這座城市，以黃河唯一穿城而過聞名于世，但也因其獨(dú)特的地理特征，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城市化迅速推進(jìn)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口增加，出行難，難出行不僅成為蘭州人心中難以名狀的痛，更讓眾多的投資商望而卻步。

　　改善交通環(huán)境，成為蘭州推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破題之舉。地面交通擁擠不堪，城市交通的血栓急需靈丹妙藥的紓解，然地上部分可利用空間已極為有限，蘭州改善交通的出路便只能集中到向地下要效率了。作為現(xiàn)代化城市公共運(yùn)輸工具，城軌以其運(yùn)輸量大，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，污染小等諸多優(yōu)勢(shì)，為城市提供可靠、快速、舒適的高密度運(yùn)輸服務(wù)，不僅成為城市賴以實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要載體，也成為一個(gè)城市規(guī)模和地位重要標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施之一。

　　其實(shí)對(duì)蘭州來說，城鐵夢(mèng)一直在做。上世紀(jì)90年代，蘭州便提出了建設(shè)城市軌道交通的構(gòu)想。然而，對(duì)于當(dāng)時(shí)的蘭州來說，無論是城市發(fā)展規(guī)模、人口總量，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，都不具備修建地鐵的條件。但沒有軌道交通，對(duì)一個(gè)城市而言，就是城市公共交通體系的“短板”，蘭州不可能永遠(yuǎn)沒有地鐵。建立以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸體系，才能保證城市人口的正常流動(dòng)，保證城市交通的暢通無阻，這是歷史的選擇、必然的結(jié)果。

　　2008年1月，蘭州軌道交通建設(shè)事宜再次啟動(dòng)，并委托上海市政設(shè)計(jì)院、中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院，分別編制《蘭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《蘭州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》。2010年，《蘭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院編制完成。2010年9月6日，蘭州市人民政府批復(fù)了《蘭州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。至2011年6月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合審查后，上報(bào)國家發(fā)改委。

　　經(jīng)過了長久的準(zhǔn)備和不懈的努力，機(jī)會(huì)終于蒞臨蘭州。2012年6月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)蘭州市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，至此，蘭州人的城鐵夢(mèng)走向了現(xiàn)實(shí)。

　　“過程艱辛，來之不易。”從初步設(shè)想到開工建設(shè)，蘭州人的夢(mèng)想持續(xù)了整整20年，其申請(qǐng)及建設(shè)的難度可見一斑。

　　對(duì)于蘭州軌道交通的建設(shè)，蘭州市委副書記、市長袁占亭對(duì)此有著深刻認(rèn)識(shí)：“交通問題已成為制約蘭州市當(dāng)前發(fā)展的最大瓶頸。建設(shè)蘭州軌道交通項(xiàng)目，是蘭州市加快現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇，也是謀劃蘭州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于拓寬蘭州這樣一個(gè)峽谷城市的空間、緩解交通壓力、完善城市交通功能、強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐地位、增強(qiáng)中心帶動(dòng)能力，都具有十分重要的意義。”2010年11月16日，袁占亭在《蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》評(píng)估會(huì)議上表示，蘭州軌道交通項(xiàng)目得到了國家有關(guān)部委和省委、省政府的高度重視，歷經(jīng)幾屆市委、市政府的持續(xù)努力，也凝聚著各有關(guān)方面的辛勤勞動(dòng)。蘭州市將按照國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的意見和建議，進(jìn)一步認(rèn)真修改和完善《規(guī)劃》，使其更具科學(xué)性、合理性和可操作性，早日得到國家發(fā)改委的批復(fù)，早日開工建設(shè)，早日建成運(yùn)營，為蘭州、甘肅和西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

　　在建設(shè)軌道交通獲國家通過的新聞發(fā)布會(huì)上，袁占亭動(dòng)情地說，軌道交通是蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事喜事，也是蘭州城建史上一個(gè)重要的里程碑，標(biāo)志著蘭州市軌道交通正式步入立項(xiàng)實(shí)施階段，360多萬蘭州人民的‘地鐵夢(mèng)’即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
 
　2012年6月4日，中儀國際招標(biāo)公司對(duì)城軌1號(hào)線1期工程設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目及地質(zhì)勘察項(xiàng)目開始國內(nèi)公開招標(biāo);6月7日，1號(hào)線一期工程試驗(yàn)段土建施工項(xiàng)目也開始招標(biāo)。通過激烈角逐，在地鐵設(shè)計(jì)施工方面有著成熟經(jīng)驗(yàn)的鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院、中鐵二十一局先后中標(biāo)。7月9日，蘭州軌道交通試驗(yàn)段在安寧新城區(qū)世紀(jì)大道拉開帷幕。也是在同一天，蘭州軌道交通建設(shè)管理辦公室、蘭州軌道交通有限公司也于當(dāng)日揭牌，兩大機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起蘭州城市快速軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和管理的重任。

　　盛夏，蘊(yùn)涵著成熟，孕育著希望，隨著一朵朵燦爛煙花的騰空升起，隆重的蘭州市城市快速軌道交通試驗(yàn)段開工典禮，成為金城蘭州的一大盛事。甘肅省以及蘭州市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和地鐵建設(shè)者一起，為蘭州的軌道交通工程鏟下了第一鍬土，由此，蘭州城鐵建設(shè)正式拉開帷幕。

　　城市因軌道交通而變
　　按照國家批復(fù)的蘭州城市軌道交通規(guī)劃，蘭州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系由6條線路組成，總長約207公里，線網(wǎng)中，1、2、3號(hào)線為中心城區(qū)線，總長約90公里。作為市域網(wǎng)線，總長約117公里的4、5、6號(hào)線分別為中川線、榆中線和青什線。其中，擔(dān)當(dāng)城市東西骨干線路重任的1號(hào)線，其東起城關(guān)東崗鎮(zhèn)、西至西固石崗，全長約34公里，橫貫中心城區(qū)，是銜接主要對(duì)外交通樞紐和城市功能的重要節(jié)點(diǎn)，在整個(gè)近期項(xiàng)目中，軌道交通1號(hào)線一期工程將于5年后最先竣工。沿途通過20個(gè)站點(diǎn)將城區(qū)東西有效串聯(lián)。其中1號(hào)線路從陳官營至焦家灣為地下線敷設(shè)，地下段約23公里，焦家灣以東段為高架線路，地面及高架約3公里，整條線路共設(shè)車站21座，高架站3座，地下站18座。

　　在蘭州市軌道交通奠基儀式上，蘭州市政府對(duì)工程建設(shè)的意義及奮斗目標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

　　軌道交通建設(shè)，是蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平達(dá)到一定水平的重要標(biāo)志。

　　蘭州已進(jìn)入工業(yè)化、城市化、國際化加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而城鐵的建設(shè)，不僅能有效引導(dǎo)和拓展城市發(fā)展空間，完善城市功能布局，向組團(tuán)式城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)城市的吸引力、凝集力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且能極大提升蘭州省會(huì)城市的影響力和輻射力，這些奮斗目標(biāo)對(duì)于促進(jìn)蘭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　作為現(xiàn)代化大都市的重要標(biāo)志，蘭州城軌時(shí)代的到來，是撬動(dòng)城市化的有力杠桿，是對(duì)城市規(guī)劃固有格局的一次打破，是百姓生活陳舊節(jié)奏的一次突變。市規(guī)劃局表示，蘭州是擁有300多萬人口的特大型城市，人口出行頻率高、生產(chǎn)要素運(yùn)距遠(yuǎn)、市場(chǎng)覆蓋面廣，城市交通呈現(xiàn)出“外擁內(nèi)堵”的特征，交通擁堵狀況嚴(yán)重。城軌作為一種拓展地下空間、改善城市居民交通出行條件的最有效途徑，是蘭州市改善交通條件的必然選擇。

　　數(shù)據(jù)顯示，公共汽車每小時(shí)單向輸送能力為2000至5000人，而軌道交通每小時(shí)的單向輸送能力能達(dá)到3萬至7萬人，日客運(yùn)量為100萬人次以上，且平站間距長的時(shí)速可能達(dá)到70至80公里，是公共汽車的2到4倍。軌道交通建成后，將有效緩解蘭州市日益突出的交通擁堵問題，提高市民出行效率和舒適程度，使公共交通體系進(jìn)一步完善。
　　城市的速度在變，城市的格局也在變。

　　快，是地鐵給人的第一感覺。“地鐵時(shí)代，家距離單位幾十公里不算什么，最多不過半小時(shí)的路程。從西固到雁灘，至少要比目前節(jié)省一半的時(shí)間。行程時(shí)間的縮短，路程不再是人們考慮選擇居住地的主要因素，人們的地域觀念將發(fā)生根本的變化，居住在郊區(qū)，上班在城里、有房不一定有車、在城里可以無房也可以無車。軌道交通從時(shí)間和空間上縮短了區(qū)域距離，無形中也就拓寬城市發(fā)展的空間，形成所謂的‘衛(wèi)星城’。從‘公里里程’到‘分鐘里程’，城鐵改變的不僅僅是一座城市的速度，更是一座城市的格局。

　　一條軌道就是一條財(cái)富路
　　城軌延伸到哪里，財(cái)富就涌向哪里。城軌打通的不只是一條交通路線，還打通了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)命脈。

　　城軌除了能為市民出行提供極大方便、擴(kuò)寬城市空間外，還會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑。相關(guān)研究表明，每投資1億元的軌道交通項(xiàng)目，可帶動(dòng)GDP增長2.63億元，增加8000個(gè)以上的就業(yè)崗位。一方面，城軌在建設(shè)及運(yùn)營過程中將拉動(dòng)建筑、建材、機(jī)械制造、電子、冶金等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的增長。另一方面，將拉動(dòng)旅游、環(huán)保、房地產(chǎn)等行業(yè)的增長。因此，軌道交通建設(shè)將推動(dòng)蘭州市多元支柱產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展。

　　同時(shí)，軌道交通優(yōu)化增強(qiáng)了地面的使用價(jià)值和使用效率，增強(qiáng)了地面和地下的交通聯(lián)系，利用地下空間修建商場(chǎng)、車庫等，將促進(jìn)城市商貿(mào)結(jié)構(gòu)變?yōu)榈厣稀⒌叵孪嘟Y(jié)合的立體商貿(mào)結(jié)構(gòu)，從而有效整合城市交通業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、文化業(yè)態(tài)，形成新的商圈，實(shí)現(xiàn)蘭州市城市發(fā)展結(jié)構(gòu)由單一的平面結(jié)構(gòu)向多維立體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)城市發(fā)展與擴(kuò)張，增強(qiáng)城市活力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以北京、上海、廣州等城市為例，地鐵沿線的北京的建國門、上海的徐家匯、廣州的天河都成為了當(dāng)?shù)厣虡I(yè)核心圈。

　　南伸北拓，東擴(kuò)西展，蘭州不斷擴(kuò)張的城市，需要更快捷的交通連接疏導(dǎo)，也依賴更高效的交通縮小城市的空間距離。蘭州軌道交通公司副總經(jīng)理馮世川說：“建設(shè)軌道交通，是蘭州加快發(fā)展迫切之需，是城市建設(shè)當(dāng)務(wù)之急，是優(yōu)化交通重中之重。實(shí)施這一項(xiàng)目，是適應(yīng)蘭州城市化持續(xù)發(fā)展需求，完善現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化蘭州區(qū)域性交通樞紐地位的現(xiàn)實(shí)需要;是拓展蘭州城市發(fā)展空間，增強(qiáng)市域各組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)中心城區(qū)形成“一河、兩岸、三心、六組團(tuán)”新格局的現(xiàn)實(shí)需要;是完善城市綜合交通功能，緩解交通壓力的現(xiàn)實(shí)需要;也是減少城市環(huán)境污染，降低能源消耗，改善人居環(huán)境，加快蘭州區(qū)域性特大城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

　　對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言，城軌意味著新的商業(yè)中心的出現(xiàn)，意味著內(nèi)需的拉動(dòng)，意味著投資環(huán)境和旅游環(huán)境的改善——這與城市繁榮相關(guān)。對(duì)于商家而言，意味著商圈的轉(zhuǎn)移和新生，這與財(cái)富的賺取相關(guān)。對(duì)于普通人而言，意味著生活因城市的變化有了更多變化的可能，這與居住和生活的重新規(guī)劃相關(guān)。因此，軌道交通建設(shè)計(jì)劃不能看做是孤立的，也不能看做是單純的交通運(yùn)輸計(jì)劃，應(yīng)該看做是當(dāng)今重新回饋城市和重建城市計(jì)劃的一部分。”

　　蘭州市政府表示，蘭州市“中心帶動(dòng)”作用的充分發(fā)揮，對(duì)外需要快捷、暢通、運(yùn)量較大的城市軌道交通方式加強(qiáng)衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心組團(tuán)間的聯(lián)系；對(duì)內(nèi)需要挖掘潛力，只有通過軌道交通這種大型的基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)，才能加大舊城改造力度，做到區(qū)域的逐步改造升級(jí)和置換。因此，發(fā)展城市軌道交通更是發(fā)揮蘭州中心城市輻射帶動(dòng)作用的迫切需要。

        軌道交通的建設(shè)，將拉伸及支撐起蘭州建設(shè)區(qū)域性國際城市的骨架。城市，也將因軌道交通而變。