哈爾濱地鐵1號線將開通 專家建言2元起價

哈市召開地鐵1號線票價座談會 六位專家建言：2元起價最符合市民消費(fèi)水平
 
        可實行計站、計程階梯票價并進(jìn)行最高限價
 
        隨著哈市地鐵1號線即將開通，地鐵票價成為哈市市民關(guān)注的焦點(diǎn)。今日，哈市物價監(jiān)督管理局召開了地鐵1號線票價定價專家座談會，會上六位專家進(jìn)行討論并發(fā)言，會后接受了本報記者采訪，他們表示地鐵票價應(yīng)體現(xiàn)公益性原則，認(rèn)為地鐵1號線的起步價定為2元，最符合市民消費(fèi)水平。
 
        參加座談會的六位專家分別為省委、省政府科顧委委員，哈市委黨校教授于志平；哈市專家咨詢顧問委員會副主任、秘書長李偉；哈爾濱公立會計師事務(wù)所有限公司副所長、高級會計師、中國注冊會計師郭永祥；哈市人防辦原總工程師、土建高級工程師石貴德；哈市建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站原站長、副總工程師、研究員級高級工程師夏雪書；上海申通集團(tuán)隧道設(shè)計院分院總工程師曹偉飚。他們對地鐵1號線的票價制定問題進(jìn)行了討論并發(fā)表了看法。他們普遍認(rèn)為地鐵的起步票價定在2元最合適，同時實行階梯票價，并進(jìn)行最高限價。
 
        座談會上， 哈市物價監(jiān)督管理局副局長楊曉光表示，此次制定地鐵1號線票價將堅持五條原則，分別是：堅持依法定價的原則；堅持兼顧兩個承受能力(地方財力和市民承受能力)的原則；堅持充分評估地鐵工程建設(shè)附加值的原則；堅持借鑒外地經(jīng)驗的原則；堅持城市公交票價政策相統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。“座談會的召開是為地鐵票價找到一個平衡點(diǎn)，努力使地鐵票價制定工作實現(xiàn)百姓、企業(yè)、政府‘三滿意’。”楊曉光局長說。
 
        于志平：地鐵票價要“上封頂”
 
        在座談會上，于志平教授率先發(fā)言。“地鐵是公共事業(yè)，因此定價應(yīng)該體現(xiàn)公益性。”于教授說，地鐵1號線的票價制定要堅持與城市公交票價政策相統(tǒng)一協(xié)調(diào)。票價要“下有底，上封頂”。就算實行階梯票價也應(yīng)有最高限制，等于給老百姓吃了一顆定心丸。”
 
        “定價要體現(xiàn)合理公平，成本要有相應(yīng)的透明度。”于教授說，即便地鐵現(xiàn)在還沒有準(zhǔn)確的運(yùn)營成本，但估算成本也應(yīng)該對公眾透明。得讓市民知道按成本算票價是多少，現(xiàn)行的票價是多少？如果地鐵票價普及后是一片罵聲，那就是失敗，因此一定要將票價制定這樣的好事辦好。
 
        李偉：成本不能掛鉤票價 可“以商補(bǔ)鐵”
 
        從地鐵誕生到現(xiàn)在已經(jīng)有150年了，而它始終不是盈利的工具，地鐵票的定價要符合哈爾濱市民的收入水平，不能直接與成本掛鉤，李偉說，“世界上沒有任何一個國家的地鐵票價是根據(jù)建設(shè)成本定價的，如果根據(jù)成本定價，百姓將難以接受。”他說，目前哈市地鐵巨大的建設(shè)成本如果全部體現(xiàn)在票價上，那么地鐵的運(yùn)營將會出現(xiàn)尷尬的居面。
 
        那么成本由誰來買單呢？對此，李偉認(rèn)為成本要由地鐵商業(yè)的收入和政府的財政收入兩個方面進(jìn)行補(bǔ)貼。不過，哈市的地方財政實力不強(qiáng)，因此“以商補(bǔ)鐵”是哈市地鐵運(yùn)營可以借鑒的方法。
 
        談到具體票價應(yīng)定多少時，“2元比較合適，再按里程實行階梯票價，百姓更容易接受。”李偉表示，售票方式上也應(yīng)采取無人售票。
 
        郭永祥：大部分有地鐵城市都是兩元起步價
 
        郭永祥說，地鐵票價定高了，市民就不會去乘地鐵；定低了，地面上的公交坐的人就少了。因此票價制定要找個平衡點(diǎn)。
 
        郭永祥說，目前中國地鐵票價定價方式分三種，一種是北京的一票制，另兩種是階梯加價，即按區(qū)間分段的計站票制和按里程分段的計程票制。“我趨向于起步價兩元，并進(jìn)行階梯加價。區(qū)間不能制定的太復(fù)雜，要體現(xiàn)簡便易行。”郭永祥說，大部分有地鐵的城市都是兩元起步價，這比較合理。以起步價1.5元的城市為例，過區(qū)間時的加價就特別明顯，百姓也難以承受。此外，鑒于哈市地鐵并沒有實際運(yùn)行，因此對商業(yè)進(jìn)行投資的成本不應(yīng)算在票價內(nèi)，它應(yīng)該是隸屬于廣告成本。
 
        石貴德：票價制定可參考沈陽和大連
 
        土建高級工程師石貴德認(rèn)為，針對票價制定問題，哈市物價監(jiān)督管理局調(diào)研的國內(nèi)已開通地鐵的17個城市中，北京有財政補(bǔ)貼等優(yōu)勢，不能作為參照標(biāo)準(zhǔn)，而其他十六個城市基本是按區(qū)間和里程來安排的，大同小異。
 
        “我們可以借鑒同為東北地區(qū)的大連和沈陽，特別是沈陽，和我們同樣是18個站點(diǎn)。我們可以參照沈陽，將起步價定為2元，逐漸根據(jù)區(qū)間分段加價。”石貴德認(rèn)為，本次票價制定能夠一步到位最好，因為地鐵線路可能會延伸到平房區(qū)，屆時涉及到加價問題，應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。同時，應(yīng)避免建一段線路就要加一段價格的模式，要為長遠(yuǎn)定價做好打算。
 
        夏雪書：要參考區(qū)間內(nèi)的地上交通
 
        “地鐵1號線區(qū)間主要經(jīng)過大直街和南直路，這段路線的交通已經(jīng)十分發(fā)達(dá)。”哈市建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站原站長夏雪書表示，地鐵開通后將面臨地上交通的競爭，當(dāng)市民認(rèn)為乘坐地鐵的成本更高，而去乘坐公交車時，可能將導(dǎo)致這段路線在高峰期和平峰期出現(xiàn)很大差別。這就需要價格的調(diào)節(jié)和平衡，更需要對地上和地下交通的票價進(jìn)行合理地制定，既要保證地上交通有序運(yùn)行，又要讓地下與地上交通進(jìn)行良性競爭。
 
        “年輕人對于票價的心理承受能力會更強(qiáng)，加上老年人乘坐公交車免費(fèi)這一因素，地鐵1號線的乘坐者可能會多是年輕人。”夏雪書說。
 
        曹偉飚：推周票、月票等優(yōu)惠市民
 
        曹偉飚參加了地鐵1號線的設(shè)計。“什么時候通車，票價是多少？我們施工遇到老百姓時，他們經(jīng)常會過來詢問。”曹偉飚說，地鐵深受百姓歡迎，因此它應(yīng)該讓大多數(shù)人享受到實惠。
 
        “在地鐵和公交的換乘點(diǎn)，能不能對地鐵票價有一定的優(yōu)惠，可吸引市民乘坐地鐵，以彌補(bǔ)地鐵線路沒有形成網(wǎng)絡(luò)狀的缺陷。”他建議參照上海的多種票價形式，做成周票、月票、旅游地鐵票等來吸引乘客，使地鐵既是市民出行的選擇，也是外來游客體驗冰城的一種方式。