中國交協(xié):2014年國家對鐵路投資超6500億
2014-01-02 來源:時(shí)代周報(bào)
本文摘要: 高鐵上的中國 高鐵正在悄悄改變著我們的生活?! ≡跓o數(shù)次被高鐵的異議中,這一點(diǎn)卻顯而易見?! ≡谖覈壳暗闹虚L途的客運(yùn)當(dāng)中,...
高鐵上的中國
高鐵正在悄悄改變著我們的生活。
在無數(shù)次“被高鐵”的異議中,這一點(diǎn)卻顯而易見。
在我國目前的中長途的客運(yùn)當(dāng)中,有兩種主要的運(yùn)輸方式,一個(gè)是民航,一個(gè)是鐵路。中國是資源短缺的國家,所以不可能靠民航來解決大批量的運(yùn)輸,那么在人口密集的大城市之間,高鐵自然就成為了首選。
在中國中長期鐵路規(guī)劃中,2020年中國的四縱四橫客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)全長將達(dá)到16000公里,僅行駛旅客列車的客運(yùn)專線時(shí)速可以達(dá)到300公里或以上,而旅客列車和貨物列車混行的客運(yùn)專線的時(shí)速則為200~250公里。
客貨列車混行的客運(yùn)專線主要建筑于原先沒有鐵路的地區(qū),遠(yuǎn)期若建設(shè)了平行的貨運(yùn)鐵路,則此類客運(yùn)專線的時(shí)速會(huì)被提升至300公里。未來,或許我們就能在一天之內(nèi)感受四個(gè)季節(jié)。
2013年12月28日,中國鐵路總公司(下稱“鐵總”)實(shí)施新的列車運(yùn)行圖。這次鐵路大調(diào)圖以后,全國又增開了包括深圳到廈門在內(nèi)的7條新高鐵線路。這些高鐵線路的相繼開通,不僅讓連接中國珠三角、海西和長三角等三大經(jīng)濟(jì)圈的東南沿??焖勹F路大通道正式實(shí)現(xiàn)貫通,更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了國家“四縱四橫”的鐵路快速客運(yùn)通道布局。
“未來十年,依然會(huì)是我國鐵路快速發(fā)展的時(shí)期。”中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王德榮在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,“這是中國國情決定的”。
高鐵改變生活
高鐵正在悄悄改變著我們的生活。
從2008年8月,中國第一條高速鐵路—京津高鐵開通至今,中國的高鐵線路已經(jīng)突破1萬公里,在建規(guī)模1。2萬公里,中國儼然已經(jīng)成為世界上高速鐵路運(yùn)營里程最長,在建規(guī)模最大的國家。而在全國鐵路總里程的10萬公里中,時(shí)速120公里及以上線路超過4萬公里,其中時(shí)速160公里線路超過2萬公里。
但在王德榮看來,中國開通高鐵的時(shí)間本來應(yīng)該能更早一些。“京津曾經(jīng)被設(shè)計(jì)成京滬高鐵的起始段,這恐怕沒有多少人知道。”
“原本京滬高鐵會(huì)成為中國的第一條高速鐵路。”說起這件事情,王德榮依然有些遺憾,就是因?yàn)楫?dāng)年京滬高鐵在論證中出現(xiàn)了各種問題,動(dòng)工時(shí)間不斷被拖后,所以京津高鐵才成為了中國的第一條高速鐵路。
事實(shí)上,早在1992年,中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)就曾經(jīng)給當(dāng)時(shí)分管交通的國務(wù)院副總理鄒家華提交了一份“修建京滬高鐵”的建議書。在提交這份建議書之前,王德榮曾經(jīng)做過統(tǒng)計(jì):從北京到上海,連接了三個(gè)直轄市四個(gè)省,人口占全國的1/3,GDP占全國的40%。京滬鐵路的長度僅占全國鐵路的2.8%,卻負(fù)載了14.3%的旅客周轉(zhuǎn)量和8。8%的貨物周轉(zhuǎn)量。
公開資料顯示,1992年,京滬鐵路雙向客運(yùn)密度已達(dá)3171萬人,南下貨運(yùn)密度達(dá)到7584萬噸,分別是全國鐵路平均水平的5.4倍和3.7倍。北京到天津、徐州到蚌埠兩個(gè)最繁忙路段,在那個(gè)時(shí)候就已經(jīng)達(dá)到了客貨混運(yùn)雙線鐵路運(yùn)輸能力的極限。
彼時(shí),原鐵道部想再修建一條北京到上海的鐵路,以此來緩解運(yùn)輸帶來的巨大壓力,但這個(gè)想法被王德榮等專家否決了,他們一致認(rèn)為,如果要再修一條線路,那就不如客貨分開,修建一條高速鐵路。
就這樣,當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)委常務(wù)副主任郭洪濤也向中央提出建議,修建一條京滬高速鐵路。
京滬高鐵之爭
拿到建議書后,鄒家華組織了當(dāng)時(shí)的國家科委、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和鐵道部等部門成立了一個(gè)研究小組,旨在研究京滬鐵路前期重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,“就是修什么樣的,怎么修,由誰來投資等。”王德榮正是這個(gè)研究小組的組長。
“那一年,我們?nèi)チ说聡?、法國、日本等國家考察他們的高速鐵路,還在京滬高鐵沿線地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)論是,京滬線客貨運(yùn)量非常繁忙,應(yīng)該修高鐵。”王德榮他們?yōu)楫?dāng)年的京滬高鐵設(shè)計(jì)的時(shí)速是300公里。
就這樣,經(jīng)過一年多的調(diào)研,研究小組最后形成了《京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題前期研究總報(bào)告》。里面的內(nèi)容不僅包括了到底該不該修京滬高鐵、線路如何走、經(jīng)過哪些城市、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是什么、如何建設(shè)和管理等很多問題,還涉及到了線路具體的建設(shè)投資方案,究竟是采用BOT模式,還是全部國家來投資,亦或是合資建設(shè)等。
這份報(bào)告提交至中央后獲得了肯定,而王德榮等也因此獲得了當(dāng)年的國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),“這說明國家認(rèn)可我們的這個(gè)研究成果。”
“看到我們的報(bào)告后,鐵道部很興奮啊,他們很快就為京滬高鐵設(shè)計(jì)了一個(gè)具體的建設(shè)方案,等專家評(píng)審論證全部簽字通過后,就等國務(wù)院批準(zhǔn),準(zhǔn)備開工建設(shè)了。”王德榮記得很清楚,那一年是1999年。
讓王德榮沒有想到的是,項(xiàng)目開工的消息沒有等來,卻等到了一些關(guān)于建設(shè)京滬高鐵的爭論。
“那時(shí)候有高層人士提出,京滬高鐵能否修成磁懸浮。于是關(guān)于是修磁懸浮還是輪軌式又進(jìn)行了論證和比較,也引起了各方爭議。”王德榮說。
當(dāng)時(shí)大部分參加京滬高鐵項(xiàng)目論證的專家和院士,不同意修磁懸浮的方案,王德榮也是反對者之一:“修建磁懸浮造價(jià)太高,修建一公里大約要5個(gè)億左右,而且和現(xiàn)有的鐵路無法銜接。”王德榮舉例說,北京到上海1300多公里,這樣投資就得6000多億,每年利息也得三四百億。
不要說十幾年前,即使是現(xiàn)在,這個(gè)數(shù)字也差不多是目前每年全國鐵路的投資總和。“當(dāng)時(shí)的高速鐵路每公里的造價(jià)也就六七千萬元。為什么要舍低求高呢?”王德榮想不通。于是,在王德榮的帶領(lǐng)下,專家組的幾十名專家都簽字反對修建磁懸浮,盡管最后修建磁懸浮方案沒有被獲通過,但京滬高鐵的修建也被擱置了。
國家加大鐵路投資
王德榮一直認(rèn)為,京滬高速鐵路的修建,將改變中國的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。于是在2004年政府制定中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃時(shí),京滬高鐵的建設(shè)計(jì)劃列入其中。
又過了4年,2008年,京滬高鐵才在許多人的期盼中破土動(dòng)工。
“從中國的人口結(jié)構(gòu)、土地資源和能源資源的情況來看,適合中國的運(yùn)輸方式是鐵路運(yùn)輸,在城市里就是地鐵,在城市外就是高速鐵路,這有利于優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式。”王德榮的觀點(diǎn)是,鐵路應(yīng)該成為我國交通運(yùn)輸?shù)闹黧w。
因?yàn)橐皇氰F路運(yùn)力大,二是能耗低、污染少,“現(xiàn)在的交通工具,只有鐵路能用電,就要充分發(fā)揮鐵路的優(yōu)勢,才能做到節(jié)能減排。”
王德榮回憶,當(dāng)年他給中央提建設(shè)高速鐵路建議的時(shí)候,曾經(jīng)舉過一個(gè)例子,“美國有3億人口,6000架飛機(jī),平均下來是5萬人一架飛機(jī),假設(shè)中國是10萬人一架飛機(jī),那也需要1。5萬架飛機(jī)。如果一架飛機(jī)一年燒1萬噸成品油,那1.5萬架飛機(jī)一年就需要1。5億萬噸成品油。”王德榮算的是資源賬,“1.5億成品油是什么概念?是13億噸原油練出來的。中國的原油儲(chǔ)藏量只有2億噸,還要進(jìn)口11億噸,這涉及中國的經(jīng)濟(jì)安全問題。”
在我國目前的中長途的客運(yùn)當(dāng)中,有兩種主要的運(yùn)輸方式,一個(gè)是民航,一個(gè)是鐵路。中國是資源短缺的國家,所以不可能靠民航來解決大批量的運(yùn)輸,那么在人口密集的大城市之間,高鐵自然就成為了首選。
“只要保證安全的前提下,時(shí)速達(dá)到300公里,或者超過300公里都沒有關(guān)系。不過有的地方客流沒那么大,就不需要修建高鐵,修建普通的鐵路就可以了,除了跑客運(yùn),還可以跑貨運(yùn)。”王德榮說。
對于現(xiàn)在全國的鐵路網(wǎng),王德榮說這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還沒有把鐵路的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,“明年國家不僅會(huì)對鐵路加大投資力度,在政策上也會(huì)有一定的傾斜。”雖然他沒有透露具體的投資數(shù)額以及政策,但他表示,這個(gè)數(shù)字一定會(huì)比今年的鐵路全年總投資6500億要多。
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