4月2日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議（以下簡稱會議），研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。會議還指出，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，要堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，按照今年《政府工作報告》確定的任務(wù)，進一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴大內(nèi)需、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的政策舉措，創(chuàng)新財稅金融等支持方式，積極應(yīng)對各種壓力、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進中穩(wěn)增長，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

　　瑞銀首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤告訴記者，政策不確定性將有所消除，在建項目的建設(shè)和投資步伐會逐漸恢復(fù)，再加上政府工作報告和年度預(yù)算所確定的新項目逐步啟動，預(yù)計二季度經(jīng)濟回暖跡象將更加明顯。面對當(dāng)前經(jīng)濟下行的局面和未來的不確定性，決策層穩(wěn)增長的政策儲備已經(jīng)就緒。

 

　　進一步減輕小微企業(yè)稅負(fù)

 

　　會議認(rèn)為，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場的生力軍。會議研究了進一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

 

　　按照2011年12月財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的通知，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

 

　　棚戶區(qū)改造被國務(wù)院再次強調(diào)也不出人意料。今年以來，李克強在總理記者會以及其他場合屢次提及棚戶區(qū)改造的必要性。

 

　　上述會議強調(diào)，加快棚戶區(qū)改造，讓億萬居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。會議還稱，今年要更大規(guī)模推進棚改，必須抓住資金保障這個“牛鼻子”，把政策支持和市場機制有效結(jié)合，尤其要發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰(zhàn)略、資金運用保本微利的開發(fā)性金融的“供血”作用，為棚改提速提供依法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來源穩(wěn)定的融資渠道，保證棚改任務(wù)的資金需要，并努力降低資金成本。

 

　　會議確定，由國家開發(fā)銀行成立專門機構(gòu)，實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社?；?、保險機構(gòu)等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。

 

　　發(fā)行1500億鐵路建設(shè)債券

 

　　昨日會議中提到的有關(guān)中西部鐵路建設(shè)的表述尤為值得關(guān)注。

 

　　會議認(rèn)為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴大有效投資、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動新型城鎮(zhèn)化、改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬人擺脫貧困。

 

　　今年全國鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區(qū)。

 

　　錢一直是鐵路建設(shè)需要直面的問題。上述會議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設(shè)資金的政策措施，明確要設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達(dá)到每年2000億~3000億元。

 

　　分析人士表示，鐵路發(fā)展基金的設(shè)立可以解決目前鐵路上一些資金權(quán)與事權(quán)不匹配的管理問題，因為基金籌集之后，用途由鐵路部門自主決定，基金的買主也不會參與到鐵路項目的建設(shè)運營中來，鐵路部門只需按期給投資者利息即可。

 

　　會議還指出，將創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元鐵路債，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

 

　　財政部2月通知要求對企業(yè)持有2014年和2015年發(fā)行的中國鐵路建設(shè)債券取得的利息收入，減半征收企業(yè)所得稅。

 

　　會議支持鐵路投資的舉措還包括：加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復(fù)項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進。