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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知

2014-12-04 來源:
本文摘要:為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號(hào))的要求,有序推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通的

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知
 
  各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市規(guī)劃委員會(huì),天津市規(guī)劃局,上海市規(guī)劃和國土資源管理局,重慶市規(guī)劃局:
 
  為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號(hào))的要求,有序推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通的建設(shè),現(xiàn)就做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(以下簡稱"線網(wǎng)規(guī)劃")編制工作通知如下:
 
  一、充分認(rèn)識(shí)做好線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性
 
  線網(wǎng)規(guī)劃是指導(dǎo)城市軌道交通近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要依據(jù),是城市綜合交通體系規(guī)劃的組成部分,是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。及時(shí)組織和科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃,并將線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,有利于促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)與土地開發(fā)時(shí)序、強(qiáng)度相匹配,優(yōu)化城市空間布局,引導(dǎo)城市合理發(fā)展;有利于控制城市軌道交通投資規(guī)模,依法保障城市軌道交通工程實(shí)施,提高城市軌道交通建設(shè)的綜合效益。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性,重視和加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施管理,促進(jìn)城市軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展。
 
  二、把握線網(wǎng)規(guī)劃編制的基本原則
 
  一是以人為本。把改善出行條件、方便群眾日常出行作為首要原則,以群眾實(shí)際出行需求和意愿為導(dǎo)向,推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。
 
  二是適度超前。把握現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律,根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需要,有前瞻性和預(yù)見性地謀劃城市軌道交通發(fā)展,發(fā)揮好對(duì)軌道交通設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用。
 
  三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。線網(wǎng)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致,并與區(qū)域規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接。
 
  四是因地制宜。根據(jù)城市實(shí)際情況,充分論證城市軌道交通建設(shè)必要性,處理好近遠(yuǎn)期的關(guān)系,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),合理選擇制式和敷設(shè)方式,明確建設(shè)時(shí)序。
 
  三、科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃
 
 ?。ㄒ唬┘皶r(shí)組織編制
 
  在城市總體規(guī)劃編制時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌研究發(fā)展城市軌道交通的必要性,確需發(fā)展的,應(yīng)同步編制線網(wǎng)規(guī)劃,做好相互協(xié)調(diào)與銜接。已有線網(wǎng)規(guī)劃的城市,在修改或修編城市總體規(guī)劃時(shí),要開展線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),研究是否需要修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃,如有需要,應(yīng)以線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為基礎(chǔ),與城市總體規(guī)劃同步修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃。
 
 ?。ǘ┟鞔_規(guī)劃期限和范圍
 
  線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃期限和地域范圍,應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致,線網(wǎng)規(guī)劃一般應(yīng)在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)。同時(shí)做好城市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)研究,對(duì)遠(yuǎn)景線網(wǎng)布局提出總體框架性方案,遠(yuǎn)景線網(wǎng)一般應(yīng)在城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)布置。
 
 ?。ㄈ┖侠泶_定發(fā)展目標(biāo)和線網(wǎng)規(guī)模
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,在深入調(diào)查研究城市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)、城市交通等基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際交通需求,確定城市軌道交通發(fā)展目標(biāo),明確城市軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)模。
 
  超大城市和特大城市應(yīng)積極建設(shè)城市軌道網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的主體作用;有條件的大城市,建設(shè)城市軌道交通,重點(diǎn)發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的骨干作用。
 
 ?。ㄋ模┛茖W(xué)確定線網(wǎng)布局
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市軌道交通的功能定位、城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局,立足城市軌道交通客流預(yù)測(cè),在多方案比選的基礎(chǔ)上,確定城市軌道交通線網(wǎng)布局。超大城市和特大城市,可適當(dāng)安排多層次城市軌道交通線路,發(fā)揮城市軌道交通引導(dǎo)區(qū)域城市發(fā)展、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和緩解城市交通擁堵的作用;有條件的大城市,應(yīng)根據(jù)引導(dǎo)城市發(fā)展或緩解城市交通擁堵的目標(biāo)需求,確定線網(wǎng)布局。
 
  線網(wǎng)布局應(yīng)處理好地上和地下空間開發(fā)利用的關(guān)系,與其他開發(fā)利用形式協(xié)調(diào)、銜接。處理好與綜合交通樞紐的關(guān)系,方便城市軌道交通與公共汽(電)車等其他交通方式的換乘。處理好與城市重點(diǎn)建筑、橋梁、江河等的關(guān)系,充分考慮城市的地形地貌、地質(zhì)條件和地下管線情況,確保城市軌道交通工程的可實(shí)施性。
 
 ?。ㄎ澹┖侠聿季周囕v基地
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌確定車輛段(停車場)、綜合維修中心等車輛基地的分工、類型、規(guī)模和布局等。根據(jù)線路特征、用地條件和沿線土地使用功能,統(tǒng)一布局車輛基地,同時(shí)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,確定車輛基地的基本位置。車輛基地規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持資源共享的原則,集約使用土地。
 
 ?。┟鞔_用地控制要求
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃中的線路、站點(diǎn),明確其初步位置及其用地控制要求,落實(shí)車輛基地等設(shè)施用地,劃定城市軌道交通主要設(shè)施的用地控制界線和規(guī)劃控制區(qū)。通過預(yù)留與控制設(shè)施用地,為城市軌道交通建設(shè)提供用地條件。
 
 ?。ㄆ撸┮?guī)范規(guī)劃成果
 
  線網(wǎng)規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙,并附規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述,內(nèi)容明確簡練,具有指導(dǎo)性和可操作性;規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確,與規(guī)劃文本內(nèi)容相符;規(guī)劃說明書應(yīng)與規(guī)劃文本的條文相對(duì)應(yīng),對(duì)規(guī)劃文本條文做出詳細(xì)解釋,并闡述條文執(zhí)行過程中的要求。線網(wǎng)規(guī)劃的重要技術(shù)內(nèi)容,如客流預(yù)測(cè),應(yīng)做專題研究,專題研究成果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃說明書的附錄。
 
  四、加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的管理
 
 ?。ㄒ唬┟鞔_編制主體
 
  城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制線網(wǎng)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
 
 ?。ǘ?qiáng)化編制單位要求
 
  承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當(dāng)具有豐富的城市規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才儲(chǔ)備,并應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書。
 
  (三)加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)審查
 
  線網(wǎng)規(guī)劃編制(或者修改、修編)完成后,應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)審查。直轄市的線網(wǎng)規(guī)劃由我部組織進(jìn)行技術(shù)審查;其他城市的線網(wǎng)規(guī)劃,由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織進(jìn)行技術(shù)審查。
 
  技術(shù)審查的重點(diǎn)包括技術(shù)路線和方法的合理性,基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的完整、可信性,城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位與城市的符合性,線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局等與城市空間布局、土地使用的協(xié)調(diào)性,線網(wǎng)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的一致性以及線網(wǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性等方面。技術(shù)審查的方式,可以由審查單位組織專家進(jìn)行審查,也可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查,審查過程中,要充分尊重專家意見。發(fā)展城市軌道交通的城市,線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)審查意見,是我部對(duì)其城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查的基礎(chǔ)條件之一。
 
  規(guī)劃成果在技術(shù)審查前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門意見。
 
  (四)規(guī)范線網(wǎng)規(guī)劃的審批與修改
 
  經(jīng)技術(shù)審查后,線網(wǎng)規(guī)劃明確的城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位、線網(wǎng)布局、車輛基地等設(shè)施用地控制要求等應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,并與城市總體規(guī)劃一并審批。線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,具有法定效力,任何單位和個(gè)人不得隨意修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的修改程序進(jìn)行。
 
  線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃,將城市軌道交通線路、主要車站和車輛基地等設(shè)施,按照有關(guān)程序和要求,及時(shí)納入相應(yīng)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。
 
  做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的編制工作,城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是責(zé)任主體。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要與有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào),密切配合,保持穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,共同推動(dòng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施,促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展。
 
  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
  2014年11月20日
 

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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知


  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制的通知
 
  各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,北京市規(guī)劃委員會(huì),天津市規(guī)劃局,上海市規(guī)劃和國土資源管理局,重慶市規(guī)劃局:
 
  為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2013〕36號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2012〕64號(hào))的要求,有序推進(jìn)地鐵、輕軌等城市軌道交通的建設(shè),現(xiàn)就做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(以下簡稱"線網(wǎng)規(guī)劃")編制工作通知如下:
 
  一、充分認(rèn)識(shí)做好線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性
 
  線網(wǎng)規(guī)劃是指導(dǎo)城市軌道交通近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要依據(jù),是城市綜合交通體系規(guī)劃的組成部分,是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。及時(shí)組織和科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃,并將線網(wǎng)規(guī)劃的主要內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,有利于促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)與土地開發(fā)時(shí)序、強(qiáng)度相匹配,優(yōu)化城市空間布局,引導(dǎo)城市合理發(fā)展;有利于控制城市軌道交通投資規(guī)模,依法保障城市軌道交通工程實(shí)施,提高城市軌道交通建設(shè)的綜合效益。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性,重視和加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施管理,促進(jìn)城市軌道交通和城市可持續(xù)發(fā)展。
 
  二、把握線網(wǎng)規(guī)劃編制的基本原則
 
  一是以人為本。把改善出行條件、方便群眾日常出行作為首要原則,以群眾實(shí)際出行需求和意愿為導(dǎo)向,推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。
 
  二是適度超前。把握現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律,根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的需要,有前瞻性和預(yù)見性地謀劃城市軌道交通發(fā)展,發(fā)揮好對(duì)軌道交通設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)作用。
 
  三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。線網(wǎng)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致,并與區(qū)域規(guī)劃、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市交通相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接。
 
  四是因地制宜。根據(jù)城市實(shí)際情況,充分論證城市軌道交通建設(shè)必要性,處理好近遠(yuǎn)期的關(guān)系,科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo),合理選擇制式和敷設(shè)方式,明確建設(shè)時(shí)序。
 
  三、科學(xué)編制線網(wǎng)規(guī)劃
 
 ?。ㄒ唬┘皶r(shí)組織編制
 
  在城市總體規(guī)劃編制時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌研究發(fā)展城市軌道交通的必要性,確需發(fā)展的,應(yīng)同步編制線網(wǎng)規(guī)劃,做好相互協(xié)調(diào)與銜接。已有線網(wǎng)規(guī)劃的城市,在修改或修編城市總體規(guī)劃時(shí),要開展線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié),研究是否需要修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃,如有需要,應(yīng)以線網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估為基礎(chǔ),與城市總體規(guī)劃同步修改或修編線網(wǎng)規(guī)劃。
 
  (二)明確規(guī)劃期限和范圍
 
  線網(wǎng)規(guī)劃的規(guī)劃期限和地域范圍,應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致,線網(wǎng)規(guī)劃一般應(yīng)在城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)。同時(shí)做好城市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)研究,對(duì)遠(yuǎn)景線網(wǎng)布局提出總體框架性方案,遠(yuǎn)景線網(wǎng)一般應(yīng)在城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)布置。
 
  (三)合理確定發(fā)展目標(biāo)和線網(wǎng)規(guī)模
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃,在深入調(diào)查研究城市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)、城市交通等基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際交通需求,確定城市軌道交通發(fā)展目標(biāo),明確城市軌道交通線網(wǎng)總體規(guī)模。
 
  超大城市和特大城市應(yīng)積極建設(shè)城市軌道網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的主體作用;有條件的大城市,建設(shè)城市軌道交通,重點(diǎn)發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通的骨干作用。
 
 ?。ㄋ模┛茖W(xué)確定線網(wǎng)布局
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市軌道交通的功能定位、城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局,立足城市軌道交通客流預(yù)測(cè),在多方案比選的基礎(chǔ)上,確定城市軌道交通線網(wǎng)布局。超大城市和特大城市,可適當(dāng)安排多層次城市軌道交通線路,發(fā)揮城市軌道交通引導(dǎo)區(qū)域城市發(fā)展、優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和緩解城市交通擁堵的作用;有條件的大城市,應(yīng)根據(jù)引導(dǎo)城市發(fā)展或緩解城市交通擁堵的目標(biāo)需求,確定線網(wǎng)布局。
 
  線網(wǎng)布局應(yīng)處理好地上和地下空間開發(fā)利用的關(guān)系,與其他開發(fā)利用形式協(xié)調(diào)、銜接。處理好與綜合交通樞紐的關(guān)系,方便城市軌道交通與公共汽(電)車等其他交通方式的換乘。處理好與城市重點(diǎn)建筑、橋梁、江河等的關(guān)系,充分考慮城市的地形地貌、地質(zhì)條件和地下管線情況,確保城市軌道交通工程的可實(shí)施性。
 
 ?。ㄎ澹┖侠聿季周囕v基地
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌確定車輛段(停車場)、綜合維修中心等車輛基地的分工、類型、規(guī)模和布局等。根據(jù)線路特征、用地條件和沿線土地使用功能,統(tǒng)一布局車輛基地,同時(shí)考慮遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,確定車輛基地的基本位置。車輛基地規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持資源共享的原則,集約使用土地。
 
  (六)明確用地控制要求
 
  編制線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃中的線路、站點(diǎn),明確其初步位置及其用地控制要求,落實(shí)車輛基地等設(shè)施用地,劃定城市軌道交通主要設(shè)施的用地控制界線和規(guī)劃控制區(qū)。通過預(yù)留與控制設(shè)施用地,為城市軌道交通建設(shè)提供用地條件。
 
 ?。ㄆ撸┮?guī)范規(guī)劃成果
 
  線網(wǎng)規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙,并附規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)以條文方式表述,內(nèi)容明確簡練,具有指導(dǎo)性和可操作性;規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確,與規(guī)劃文本內(nèi)容相符;規(guī)劃說明書應(yīng)與規(guī)劃文本的條文相對(duì)應(yīng),對(duì)規(guī)劃文本條文做出詳細(xì)解釋,并闡述條文執(zhí)行過程中的要求。線網(wǎng)規(guī)劃的重要技術(shù)內(nèi)容,如客流預(yù)測(cè),應(yīng)做專題研究,專題研究成果應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃說明書的附錄。
 
  四、加強(qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的管理
 
  (一)明確編制主體
 
  城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制線網(wǎng)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。
 
 ?。ǘ?qiáng)化編制單位要求
 
  承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃編制的單位,應(yīng)當(dāng)具有豐富的城市規(guī)劃、城市軌道交通規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才儲(chǔ)備,并應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書。
 
 ?。ㄈ┘訌?qiáng)線網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)審查
 
  線網(wǎng)規(guī)劃編制(或者修改、修編)完成后,應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)審查。直轄市的線網(wǎng)規(guī)劃由我部組織進(jìn)行技術(shù)審查;其他城市的線網(wǎng)規(guī)劃,由省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織進(jìn)行技術(shù)審查。
 
  技術(shù)審查的重點(diǎn)包括技術(shù)路線和方法的合理性,基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的完整、可信性,城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位與城市的符合性,線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局等與城市空間布局、土地使用的協(xié)調(diào)性,線網(wǎng)規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃的一致性以及線網(wǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性等方面。技術(shù)審查的方式,可以由審查單位組織專家進(jìn)行審查,也可以委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行審查,審查過程中,要充分尊重專家意見。發(fā)展城市軌道交通的城市,線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)審查意見,是我部對(duì)其城市總體規(guī)劃進(jìn)行審查的基礎(chǔ)條件之一。
 
  規(guī)劃成果在技術(shù)審查前,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門意見。
 
 ?。ㄋ模┮?guī)范線網(wǎng)規(guī)劃的審批與修改
 
  經(jīng)技術(shù)審查后,線網(wǎng)規(guī)劃明確的城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)、功能定位、線網(wǎng)布局、車輛基地等設(shè)施用地控制要求等應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,并與城市總體規(guī)劃一并審批。線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,具有法定效力,任何單位和個(gè)人不得隨意修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的修改程序進(jìn)行。
 
  線網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)線網(wǎng)規(guī)劃,將城市軌道交通線路、主要車站和車輛基地等設(shè)施,按照有關(guān)程序和要求,及時(shí)納入相應(yīng)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。
 
  做好城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的編制工作,城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是責(zé)任主體。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要與有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào),密切配合,保持穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,共同推動(dòng)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施,促進(jìn)城市軌道交通的健康發(fā)展。
 
  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
  2014年11月20日