近期，國(guó)家鐵路局已上報(bào)鐵路發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本思路征求意見(jiàn)稿給發(fā)改委和交通運(yùn)輸部，據(jù)北交大一位參與規(guī)劃論證的教授表示，規(guī)劃的基本思路，從鐵路建設(shè)的角度講，未來(lái)的重點(diǎn)將從重大長(zhǎng)干線轉(zhuǎn)向中短途的城際鐵路，從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆。

 

 

　　而新疆正處于這三個(gè)轉(zhuǎn)變的交匯點(diǎn)。近日，新疆發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)， 《新疆“十三五”城際鐵路規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已完成初稿。

 

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院編制。“十三五”期間，新疆將構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準(zhǔn)東、南到喀什的城際鐵路網(wǎng)并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準(zhǔn)東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭(zhēng)列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目。

 

　　目前新疆鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬(wàn)平方公里，僅為全國(guó)平均水平101.4公里/萬(wàn)平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。因此，新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐，城際鐵路的建設(shè)對(duì)新疆具有重要意義。

 

　　新疆發(fā)改委方面稱(chēng)，超前謀劃新疆城際鐵路建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想和“城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”新型城鎮(zhèn)化；對(duì)于完善以烏魯木齊城市群為核心的綜合交通體系、構(gòu)筑城際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足城際客流出行需求，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障和改善民生都具有重要意義。

 

　　作為計(jì)劃的第一步，2015年，新疆鐵路部門(mén)計(jì)劃開(kāi)行烏魯木齊至吐魯番、庫(kù)爾勒、準(zhǔn)東的城際列車(chē)。

 

　　城際鐵路建設(shè)投入的資金不在少數(shù)，新疆如何籌措？新疆自治區(qū)發(fā)改委主任、自治區(qū)援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革，以中央財(cái)政性資金、鐵路發(fā)展基金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)具有市場(chǎng)潛力的城際鐵路。

 

　　不過(guò)上述接近鐵總的人士表示，雖然從2012年左右開(kāi)始，原鐵道部以及如今的鐵總都已經(jīng)將城際鐵路的建設(shè)權(quán)下放給地方了，但隨著這兩年中央政府對(duì)中西部鐵路建設(shè)的日益重視，鐵總現(xiàn)在還是慢慢開(kāi)始涉足地方城際鐵路的融資和建設(shè)。

 

　　該人士稱(chēng)，由于中西部城際鐵路是政府支持的項(xiàng)目，鐵總作為鐵路建設(shè)的主導(dǎo)部門(mén)，不能置身事外，加之這一兩年鐵總在銀行貸款和發(fā)行債券等方面都得到了上面的支持，融資不算困難，因此勻出一部分資金支持地方尤其是中西部地區(qū)的城際鐵路建設(shè)也算盡點(diǎn)余力。

 

 

　　在新疆鐵路規(guī)劃出臺(tái)之前，全國(guó)已經(jīng)有廣西、山東和浙江出臺(tái)了類(lèi)似的規(guī)劃。

 

 

　　2014年12月，發(fā)改委批轉(zhuǎn)了《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》該規(guī)劃的范圍和發(fā)展目標(biāo)是：在浙江省杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺(tái)城市群、浙中城市群建設(shè)城際鐵路，線網(wǎng)規(guī)劃包括23條線路、總里程1413公里。2014-2020年，率先啟動(dòng)實(shí)施11個(gè)項(xiàng)目，總里程452.4公里，總投資約1305億元。

 

　　鑒于各地興建城際鐵路的熱情日益高漲，且已有為數(shù)不少的城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，國(guó)家鐵路局于1月6日左右批準(zhǔn)發(fā)布了鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10623-2014），自2015年3月1日起實(shí)施。該設(shè)計(jì)規(guī)范將城際鐵路的時(shí)速限定為200km/h及以下。

 

　　北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和表示，城際鐵路路線較短，沿途?？空军c(diǎn)較多，時(shí)速太高并不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閯倓倢⑺俣忍嶂磷罡呔鸵呀?jīng)快到下一站了。“200km/h是比較經(jīng)濟(jì)合理的，也符合國(guó)際上的慣例。”他說(shuō)。