商務(wù)部負(fù)責(zé)人詳解我國(guó)鐵路設(shè)備出口情況

 

 

　　“鐵路設(shè)備已成為我國(guó)外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜在2月5日商務(wù)部舉行的我國(guó)鐵路設(shè)備出口情況專題吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

 

　　隨著我國(guó)企業(yè)加快“走出去”步伐，目前我國(guó)的鐵路技術(shù)已經(jīng)出口到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；我國(guó)鐵路企業(yè)加大海外項(xiàng)目拓展，直接帶動(dòng)了鐵路設(shè)備出口。去年，我國(guó)鐵路設(shè)備出口成績(jī)亮眼，同比增長(zhǎng)超兩成。2014年，我國(guó)參與境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目348個(gè)，同比增加113個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)機(jī)車車輛出口由2001年的不到8000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2014年的37.4億美元，年均增速34.7%，高于同期的全國(guó)外貿(mào)出口增速16.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年，機(jī)車車輛出口同期增長(zhǎng)19.3%，也是我國(guó)同期外貿(mào)出口增速的3倍。

 

　　我國(guó)鐵路設(shè)備出口不僅量增，質(zhì)也在提升。從出口產(chǎn)品類型看，我國(guó)鐵路設(shè)備出口起步于坦贊鐵路，原來(lái)都是簡(jiǎn)單的機(jī)車車輛，近年來(lái)具有高技術(shù)含量、高附加值的160公里動(dòng)車組、雙層客車的出口顯著增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了從低端到高端的轉(zhuǎn)變。從出口對(duì)象看，我國(guó)的鐵路裝備產(chǎn)品出口市場(chǎng)從亞非到歐美，實(shí)現(xiàn)了6大洲的全覆蓋。從出口方式看，已經(jīng)由單純的貨物貿(mào)易出口的方式開(kāi)始向產(chǎn)品、工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全方位輸出。

 

　　國(guó)際化能力提升，體現(xiàn)在我國(guó)的鐵路產(chǎn)業(yè)已具備較強(qiáng)的系統(tǒng)集成能力，能夠提供勘探設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備制造、營(yíng)運(yùn)管理、安全防護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，并且具有質(zhì)量造價(jià)工期等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)。2014年7月，世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，我國(guó)的高鐵每公里造價(jià)（包括設(shè)備和土建）大約在0.87億元至1.29億元人民幣，約為發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3；項(xiàng)目推進(jìn)快，工期約為其他國(guó)家的3/4。

 

　　此外，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施更高水平的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)相繼在馬來(lái)西亞、土耳其等重點(diǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，帶動(dòng)了市場(chǎng)的深度拓展和海外產(chǎn)業(yè)的布局，還牽頭成立了國(guó)際軌道交通車輛工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟，并在歐美設(shè)立了電力牽引與控制等聯(lián)合研發(fā)中心。

 

 

　　“我國(guó)鐵路裝備出口面臨機(jī)遇。”支陸遜說(shuō)，“主要是3個(gè)原因：一是外部的需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是我國(guó)企業(yè)綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯；三是內(nèi)部的政策環(huán)境也提供了有利條件，‘一帶一路’戰(zhàn)略等為我國(guó)的鐵路裝備出口提供了助力。”

 

　　未來(lái)，高鐵有望成為鐵路市場(chǎng)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。德國(guó)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告顯示，全球鐵路市場(chǎng)容量目前是1620億歐元，未來(lái)有望以每年3.4%的速度增長(zhǎng)，到2018年增長(zhǎng)到1900億歐元。目前，南美、中東歐、俄語(yǔ)地區(qū)的軌道交通設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入了車輛更新?lián)Q代的高峰，潛力巨大；非洲地區(qū)對(duì)機(jī)車、貨車、普通客車的需求也在逐步增加。此外，很多國(guó)家已經(jīng)將高鐵作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

 

　　需要看到的是，我國(guó)鐵路裝備出口取得了比較大的發(fā)展，但也遇到了一些問(wèn)題，比如墨西哥無(wú)限期擱置高鐵項(xiàng)目等。

 

　　對(duì)此，商務(wù)部合作司商務(wù)參贊周振成認(rèn)為，對(duì)這件事要以平常心來(lái)看待。截至2014年底，我國(guó)在境外通過(guò)投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)和企業(yè)將近3萬(wàn)家，在境外所形成的資產(chǎn)近3萬(wàn)億美元，現(xiàn)在已經(jīng)是世界第三大對(duì)外投資國(guó)，類似墨西哥這樣的高鐵事件，只是偶爾出現(xiàn)。但他表示，“無(wú)論墨西哥出于國(guó)內(nèi)什么原因而暫停，對(duì)中國(guó)企業(yè)由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用及中國(guó)企業(yè)的利益，當(dāng)?shù)貒?guó)政府均應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施予以保障。”

 

 

　　支陸遜表示，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在“走出去”方面整體來(lái)說(shuō)起步較晚，有待完善和提高。將來(lái)，鐵路裝備出口中的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是一個(gè)重點(diǎn)。其次，由于我國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)間比較短，得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可還需要有一個(gè)過(guò)程，這也是需要努力的方向。目前，我國(guó)個(gè)別企業(yè)在出口秩序方面還有一定的規(guī)范空間，需要建立公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)方面也存在差距，要想“走出去”并且“走進(jìn)去”，完善售后維修網(wǎng)絡(luò)必不可少。

 

　　支陸遜介紹說(shuō)，未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)外貿(mào)政策的重心是營(yíng)造公平、公正的法治化環(huán)境。一是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，商務(wù)部將會(huì)與有關(guān)部門(mén)配合，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)的翻譯和對(duì)標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在企業(yè)出口自律方面，更多通過(guò)中介組織對(duì)外定期發(fā)布企業(yè)誠(chéng)信情況；三是指導(dǎo)企業(yè)更好防范風(fēng)險(xiǎn)，包括進(jìn)行前期評(píng)估，應(yīng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，以及后期的應(yīng)對(duì)；四是支持企業(yè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括設(shè)立維修服務(wù)中心、備件庫(kù)和研發(fā)中心，加大本地化發(fā)展；五是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”并且“走進(jìn)去”，同時(shí)還要嚴(yán)格要求企業(yè)遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)稅收和就業(yè)，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的提升。

 

　　據(jù)了解，商務(wù)部還將按照WTO規(guī)則，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和金融優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成新的優(yōu)勢(shì)。比如，會(huì)按照市場(chǎng)原則拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外通過(guò)發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具的作用，為鐵路等裝備“走出去”提供合理的融資便利。