“兩洋鐵路”筑夢時分
2015-06-02 來源:浙江日報
本文摘要:李克強總理訪問巴西期間,中巴兩國政府聯(lián)合發(fā)表聲明,中國-巴西-秘魯三方工作組啟動“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。
李克強總理訪問巴西期間,中巴兩國政府聯(lián)合發(fā)表聲明,中國-巴西-秘魯三方工作組啟動“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。巴方對中方愿意參與巴西鐵路項目招標,特別是與“兩洋鐵路”有關(guān)的項目表示歡迎。這項總長約5000公里、預(yù)算可能高達600億美元的項目被認為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局,同時對生態(tài)、人文、經(jīng)濟等產(chǎn)生一系列正效應(yīng)。
推動中拉合作升級
阿根廷、哥倫比亞等國很早以前就已對建設(shè)“兩洋鐵路”提出過設(shè)想,并著手開展相關(guān)調(diào)研。近些年,隨著中拉關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展,中國政府也開始重視該設(shè)想。
2012年,在國家開發(fā)銀行的資助下,中鐵工集團前往南美與巴西、秘魯?shù)认嚓P(guān)國家進行溝通,并實地展開了前期調(diào)查。
2014年7月,在國家主席習近平訪問巴西期間,中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的鐵路合作共同發(fā)表聲明。當年11月,在秘魯總統(tǒng)烏馬拉來華期間,中秘兩國簽署了一項關(guān)于對“兩洋鐵路”項目進行可行性研究的備忘錄。隨后,習近平與羅塞夫在二十國集團峰會期間舉行雙邊會談時強調(diào),推動巴方貨運鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設(shè)盡早取得實質(zhì)進展。
計劃中的“兩洋鐵路”橫跨巴西和秘魯,跨越南美洲大陸,是連接太平洋及大西洋的首個拉美鐵路建設(shè)項目。其中約2000公里鐵路線屬于既有線路,另外需要新建大約3000公里鐵路。
“兩洋鐵路”對于推動南美一體化意義重大。巴西運輸部地面運輸總局國際合作負責人小馬內(nèi)·列格吉奧認為,由于安第斯山的阻隔,南方共同市場與太平洋聯(lián)盟這兩大南美洲貿(mào)易區(qū)交往相對較少,而“兩洋鐵路”將會成為它們之間的紐帶。
專家認為,南美物產(chǎn)豐富,“兩洋鐵路”有利于地區(qū)國家資源開發(fā),比如開發(fā)秘魯豐富的銅礦資源。此外,圍繞該鐵路可修建延伸至玻利維亞和哥倫比亞的支線,帶動沿途國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯表示,這條鐵路不僅溝通大西洋和太平洋,也打通了巴拉圭河和巴拉那河這兩條水路運輸體系,將惠及南美洲大部分國家。巴拉圭眾議院工商委員會主席奧斯卡·岡薩雷斯·德拉克福德也認為,如果這條鐵路順利建成,巴拉圭、阿根廷和烏拉圭都有望從中受益,因為鐵路運輸無疑會比遠洋貨輪節(jié)省許多運輸時間和物流成本。
巴西目前是中國在拉美的最大貿(mào)易伙伴,但是中巴兩國相距遙遠,兩國之間的海運耗時需要近一個月,“兩洋鐵路”可以方便中國的商品出口南美,并從當?shù)刭徺I物品,中巴之間的物流時間將大大縮短,中拉經(jīng)貿(mào)合作無疑將會飛速發(fā)展。
巴西經(jīng)濟智庫瓦加斯基金會學者夏華聲教授認為,目前中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴,其中大宗商品的出口占主要比例。“兩洋鐵路”在巴西境內(nèi)經(jīng)過地區(qū)物產(chǎn)豐富,如果修通,將使巴西大宗商品對華出口成本降低,并縮短運往中國的時間。
夏華聲認為,“兩洋鐵路”項目一旦啟動,將推動南美洲鐵路網(wǎng)建設(shè)。中國憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢,有望在南美洲有史以來最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮中拔得頭籌。
事實上,中國鐵路技術(shù)已經(jīng)開始進入南美洲。去年4月,投資75億美元的委內(nèi)瑞拉迪阿鐵路鋪軌工作正式開始。該線路正線全長462公里,連通委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)區(qū)和石油區(qū)。列車運行時速達到220公里,是南美洲第一條高速鐵路。
迪阿鐵路建成后將為沿線地區(qū)人員出行帶來便利,并為該地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源提供便捷、高效、廉價的運輸服務(wù)。
實現(xiàn)中拉互利共贏
路透社援引分析人士的話報道稱,李克強總理近年來的歷次出訪,高鐵、核電等“走出去”都會迎來一波明顯上漲。此次備受矚目的“兩洋鐵路”將迎來實質(zhì)性推進。
中國和拉美在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。拉美地域廣闊、資源豐富,中國企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備,帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
不少專家指出,“兩洋鐵路”就是“陸上巴拿馬”,這條鐵路的建設(shè),意在打破美國實際控制的巴拿馬運河對太平洋、大西洋航運的壟斷地位,這也確認了中國對于全球交通網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)戰(zhàn)略的全局性和整體性。
海運是當今世界上最重要的跨國運輸方式,海運通道構(gòu)成當今世界經(jīng)濟地理的關(guān)鍵節(jié)點。
亞洲的馬六甲海峽、亞非之間的蘇伊士運河、分隔南北美的巴拿馬運河,是全球航運的三大咽喉。目前來看,這三大咽喉基本上都被美國主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟體系牢牢控制。
業(yè)內(nèi)專家表示,兩洋鐵路可以打破巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位。而且,鐵路網(wǎng)基建對拉美國家自身的經(jīng)濟發(fā)展有重要意義,中國也可以輸出鐵道設(shè)備與技術(shù),提振本國的出口貿(mào)易。中巴秘三國聯(lián)手建兩洋鐵路將是互惠共贏之舉。
修建兩洋鐵路,一方面有利于促進雙方經(jīng)貿(mào)合作;另一方面是中國鐵路及地鐵相關(guān)技術(shù)世界領(lǐng)先,施工周期短,平均造價低,且在各種地質(zhì)條件下建造鐵路的經(jīng)驗。我國正積極推動國內(nèi)鐵路技術(shù)輸出,鐵路出口將迎來廣闊的市場空間。
在同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章看來,中國鐵路建設(shè)運營的成功范例也促使南美諸國下決心發(fā)展鐵路。目前,這些國家的鐵路裝備亟須更新?lián)Q代、線路需要升級拓展,中國的經(jīng)驗和設(shè)計施工運營隊伍正是這些國家最理想的選擇。
中國在鐵路建設(shè)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗,裝備擁有安全性、性價比高等優(yōu)勢,而且在國際市場競爭中經(jīng)受了檢驗。中方愿積極參與“兩洋鐵路”以及有關(guān)國家軌道交通項目建設(shè),在開展裝備等合作的同時加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓,助力南美大陸互聯(lián)互通,促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,更好實現(xiàn)互利共贏。
鐵路已成為中國經(jīng)濟外交和產(chǎn)能合作的開路先鋒。
提前布局生態(tài)效應(yīng)
由于鐵路將經(jīng)過亞馬遜雨林地區(qū),“世界之肺”亞馬遜雨林是否會因為工程受損成為公眾最關(guān)心的話題之一,生態(tài)保護在“兩洋鐵路”實施過程的重要性遠超過其他工程。
中國和巴西專家表示,在鐵路線路方案研究和建設(shè)時將會嚴格遵循環(huán)保標準。
中巴經(jīng)濟交流中心的國際問題專家羅尼·林斯對于“兩洋鐵路”十分關(guān)注。他說,“兩洋鐵路”是一個世紀工程,對提升南美洲經(jīng)濟社會發(fā)展水平十分重要。項目進入可行性研究階段之后,三國的鐵路技術(shù)專家將會對這個項目進行深入考察,與環(huán)保相關(guān)的考慮無疑將會占據(jù)重要的位置。
中方聯(lián)合工作組成員、中鐵二院海外部副部長王國良說,在鐵路研究過程中,對環(huán)境影響的分析以及緩解措施都是重中之重,其中包括對珍稀動植物、水土保持、文物古跡的調(diào)查與保護,對住民以及各類敏感點的影響分析,都將按照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)進行研究。在技術(shù)可行、財務(wù)可行、社會經(jīng)濟效益、環(huán)境友好等方面都必須進行研究,以尋求最佳方案。
中鐵二院巴西代表處負責人侯紅林說,三國聯(lián)合工作組下設(shè)機構(gòu)—三國技術(shù)專家小組已經(jīng)成立,小組中包括中國、巴西、秘魯三國多名環(huán)評和線路規(guī)劃等方面的專家。項目環(huán)評專家與線路規(guī)劃專家將根據(jù)巴西、秘魯兩國環(huán)評要求、結(jié)合鐵路沿線住民、珍稀動植物、文物古跡等各類環(huán)境敏感點分布情況,研究選出一條最為科學、最為環(huán)保的鐵路線路。
侯紅林強調(diào),中國作為世界鐵路發(fā)展最快、技術(shù)最成熟的國家,在鐵路線路方案研究和建設(shè)過程中極為重視環(huán)保要求,環(huán)評選線為首選理念,其次才是地質(zhì)和經(jīng)濟選線。鐵路線路方案的選定首先都力爭避免對各類環(huán)境敏感點的改變。其次在無法避免的時候,力爭采取對環(huán)境影響改變最小的方案,同時采取積極有效的補償措施。
專家認為,“兩洋鐵路”的修建對沿線環(huán)境保護有正面影響,也有負面影響。從正面影響來看,鐵路工程運營可以替代部分公路運輸,可以減少大氣污染影響程度。同時,該工程也將生態(tài)恢復(fù)作為環(huán)境保護的重要措施。除對工程自身造成的生態(tài)影響進行恢復(fù),還可以幫助當?shù)貙€路附近已遭破壞的土地進行生態(tài)恢復(fù)。
林斯表示:“我在中國坐過火車。通過我在中國的旅行,我親身體會到中國鐵路專家在規(guī)劃鐵路線路時,深入地考慮了環(huán)保、技術(shù)和資金預(yù)算等各個要素之間的關(guān)系。青藏鐵路的建設(shè)就是一個成功的例子。青藏鐵路為藏羚羊設(shè)置的遷移通道花了大價錢,并沒有給藏羚羊帶來任何影響。我想,未來‘兩洋鐵路’的建設(shè),同樣也會成為一個成功的例子。”
關(guān)鍵詞:“兩洋鐵路”