李克強總理訪問巴西期間，中巴兩國政府聯(lián)合發(fā)表聲明，中國-巴西-秘魯三方工作組啟動“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。巴方對中方愿意參與巴西鐵路項目招標，特別是與“兩洋鐵路”有關(guān)的項目表示歡迎。這項總長約5000公里、預(yù)算可能高達600億美元的項目被認為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局，同時對生態(tài)、人文、經(jīng)濟等產(chǎn)生一系列正效應(yīng)。

 

 

　　阿根廷、哥倫比亞等國很早以前就已對建設(shè)“兩洋鐵路”提出過設(shè)想，并著手開展相關(guān)調(diào)研。近些年，隨著中拉關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展，中國政府也開始重視該設(shè)想。

 

　　2012年，在國家開發(fā)銀行的資助下，中鐵工集團前往南美與巴西、秘魯?shù)认嚓P(guān)國家進行溝通，并實地展開了前期調(diào)查。

 

　　2014年7月，在國家主席習近平訪問巴西期間，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的鐵路合作共同發(fā)表聲明。當年11月，在秘魯總統(tǒng)烏馬拉來華期間，中秘兩國簽署了一項關(guān)于對“兩洋鐵路”項目進行可行性研究的備忘錄。隨后，習近平與羅塞夫在二十國集團峰會期間舉行雙邊會談時強調(diào)，推動巴方貨運鐵路、高鐵、“兩洋鐵路”建設(shè)盡早取得實質(zhì)進展。

 

　　計劃中的“兩洋鐵路”橫跨巴西和秘魯，跨越南美洲大陸，是連接太平洋及大西洋的首個拉美鐵路建設(shè)項目。其中約2000公里鐵路線屬于既有線路，另外需要新建大約3000公里鐵路。

 

　　“兩洋鐵路”對于推動南美一體化意義重大。巴西運輸部地面運輸總局國際合作負責人小馬內(nèi)·列格吉奧認為，由于安第斯山的阻隔，南方共同市場與太平洋聯(lián)盟這兩大南美洲貿(mào)易區(qū)交往相對較少，而“兩洋鐵路”將會成為它們之間的紐帶。

 

　　專家認為，南美物產(chǎn)豐富，“兩洋鐵路”有利于地區(qū)國家資源開發(fā)，比如開發(fā)秘魯豐富的銅礦資源。此外，圍繞該鐵路可修建延伸至玻利維亞和哥倫比亞的支線，帶動沿途國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

 

　　玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯表示，這條鐵路不僅溝通大西洋和太平洋，也打通了巴拉圭河和巴拉那河這兩條水路運輸體系，將惠及南美洲大部分國家。巴拉圭眾議院工商委員會主席奧斯卡·岡薩雷斯·德拉克福德也認為，如果這條鐵路順利建成，巴拉圭、阿根廷和烏拉圭都有望從中受益，因為鐵路運輸無疑會比遠洋貨輪節(jié)省許多運輸時間和物流成本。

 

　　巴西目前是中國在拉美的最大貿(mào)易伙伴，但是中巴兩國相距遙遠，兩國之間的海運耗時需要近一個月，“兩洋鐵路”可以方便中國的商品出口南美，并從當?shù)刭徺I物品，中巴之間的物流時間將大大縮短，中拉經(jīng)貿(mào)合作無疑將會飛速發(fā)展。

 

　　巴西經(jīng)濟智庫瓦加斯基金會學者夏華聲教授認為，目前中國是巴西第一大貿(mào)易伙伴，其中大宗商品的出口占主要比例。“兩洋鐵路”在巴西境內(nèi)經(jīng)過地區(qū)物產(chǎn)豐富，如果修通，將使巴西大宗商品對華出口成本降低，并縮短運往中國的時間。

 

　　夏華聲認為，“兩洋鐵路”項目一旦啟動，將推動南美洲鐵路網(wǎng)建設(shè)。中國憑借技術(shù)和資金優(yōu)勢，有望在南美洲有史以來最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮中拔得頭籌。

 

　　事實上，中國鐵路技術(shù)已經(jīng)開始進入南美洲。去年4月，投資75億美元的委內(nèi)瑞拉迪阿鐵路鋪軌工作正式開始。該線路正線全長462公里，連通委內(nèi)瑞拉農(nóng)業(yè)區(qū)和石油區(qū)。列車運行時速達到220公里，是南美洲第一條高速鐵路。

 

　　迪阿鐵路建成后將為沿線地區(qū)人員出行帶來便利，并為該地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源提供便捷、高效、廉價的運輸服務(wù)。

 

 

　　路透社援引分析人士的話報道稱，李克強總理近年來的歷次出訪，高鐵、核電等“走出去”都會迎來一波明顯上漲。此次備受矚目的“兩洋鐵路”將迎來實質(zhì)性推進。

 

　　中國和拉美在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高鐵合作、制造業(yè)、電商、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域合作潛力巨大。拉美地域廣闊、資源豐富，中國企業(yè)帶去了拉美需要的質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)和裝備，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　不少專家指出，“兩洋鐵路”就是“陸上巴拿馬”，這條鐵路的建設(shè)，意在打破美國實際控制的巴拿馬運河對太平洋、大西洋航運的壟斷地位，這也確認了中國對于全球交通網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)戰(zhàn)略的全局性和整體性。

 

　　海運是當今世界上最重要的跨國運輸方式，海運通道構(gòu)成當今世界經(jīng)濟地理的關(guān)鍵節(jié)點。

 

　　亞洲的馬六甲海峽、亞非之間的蘇伊士運河、分隔南北美的巴拿馬運河，是全球航運的三大咽喉。目前來看，這三大咽喉基本上都被美國主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟體系牢牢控制。

 

　　業(yè)內(nèi)專家表示，兩洋鐵路可以打破巴拿馬運河對國際物流的壟斷地位。而且，鐵路網(wǎng)基建對拉美國家自身的經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，中國也可以輸出鐵道設(shè)備與技術(shù)，提振本國的出口貿(mào)易。中巴秘三國聯(lián)手建兩洋鐵路將是互惠共贏之舉。

 

　　修建兩洋鐵路，一方面有利于促進雙方經(jīng)貿(mào)合作；另一方面是中國鐵路及地鐵相關(guān)技術(shù)世界領(lǐng)先，施工周期短，平均造價低，且在各種地質(zhì)條件下建造鐵路的經(jīng)驗。我國正積極推動國內(nèi)鐵路技術(shù)輸出，鐵路出口將迎來廣闊的市場空間。

 

　　在同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章看來，中國鐵路建設(shè)運營的成功范例也促使南美諸國下決心發(fā)展鐵路。目前，這些國家的鐵路裝備亟須更新?lián)Q代、線路需要升級拓展，中國的經(jīng)驗和設(shè)計施工運營隊伍正是這些國家最理想的選擇。

 

　　中國在鐵路建設(shè)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗，裝備擁有安全性、性價比高等優(yōu)勢，而且在國際市場競爭中經(jīng)受了檢驗。中方愿積極參與“兩洋鐵路”以及有關(guān)國家軌道交通項目建設(shè)，在開展裝備等合作的同時加強技術(shù)轉(zhuǎn)讓，助力南美大陸互聯(lián)互通，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更好實現(xiàn)互利共贏。

 

　　鐵路已成為中國經(jīng)濟外交和產(chǎn)能合作的開路先鋒。

 

 

　　由于鐵路將經(jīng)過亞馬遜雨林地區(qū)，“世界之肺”亞馬遜雨林是否會因為工程受損成為公眾最關(guān)心的話題之一，生態(tài)保護在“兩洋鐵路”實施過程的重要性遠超過其他工程。

 

　　中國和巴西專家表示，在鐵路線路方案研究和建設(shè)時將會嚴格遵循環(huán)保標準。

 

　　中巴經(jīng)濟交流中心的國際問題專家羅尼·林斯對于“兩洋鐵路”十分關(guān)注。他說，“兩洋鐵路”是一個世紀工程，對提升南美洲經(jīng)濟社會發(fā)展水平十分重要。項目進入可行性研究階段之后，三國的鐵路技術(shù)專家將會對這個項目進行深入考察，與環(huán)保相關(guān)的考慮無疑將會占據(jù)重要的位置。

 

　　中方聯(lián)合工作組成員、中鐵二院海外部副部長王國良說，在鐵路研究過程中，對環(huán)境影響的分析以及緩解措施都是重中之重，其中包括對珍稀動植物、水土保持、文物古跡的調(diào)查與保護，對住民以及各類敏感點的影響分析，都將按照環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)進行研究。在技術(shù)可行、財務(wù)可行、社會經(jīng)濟效益、環(huán)境友好等方面都必須進行研究，以尋求最佳方案。

 

　　中鐵二院巴西代表處負責人侯紅林說，三國聯(lián)合工作組下設(shè)機構(gòu)—三國技術(shù)專家小組已經(jīng)成立，小組中包括中國、巴西、秘魯三國多名環(huán)評和線路規(guī)劃等方面的專家。項目環(huán)評專家與線路規(guī)劃專家將根據(jù)巴西、秘魯兩國環(huán)評要求、結(jié)合鐵路沿線住民、珍稀動植物、文物古跡等各類環(huán)境敏感點分布情況，研究選出一條最為科學、最為環(huán)保的鐵路線路。

 

　　侯紅林強調(diào)，中國作為世界鐵路發(fā)展最快、技術(shù)最成熟的國家，在鐵路線路方案研究和建設(shè)過程中極為重視環(huán)保要求，環(huán)評選線為首選理念，其次才是地質(zhì)和經(jīng)濟選線。鐵路線路方案的選定首先都力爭避免對各類環(huán)境敏感點的改變。其次在無法避免的時候，力爭采取對環(huán)境影響改變最小的方案，同時采取積極有效的補償措施。

 

　　專家認為，“兩洋鐵路”的修建對沿線環(huán)境保護有正面影響，也有負面影響。從正面影響來看，鐵路工程運營可以替代部分公路運輸，可以減少大氣污染影響程度。同時，該工程也將生態(tài)恢復(fù)作為環(huán)境保護的重要措施。除對工程自身造成的生態(tài)影響進行恢復(fù)，還可以幫助當?shù)貙€路附近已遭破壞的土地進行生態(tài)恢復(fù)。

 

　　林斯表示：“我在中國坐過火車。通過我在中國的旅行，我親身體會到中國鐵路專家在規(guī)劃鐵路線路時，深入地考慮了環(huán)保、技術(shù)和資金預(yù)算等各個要素之間的關(guān)系。青藏鐵路的建設(shè)就是一個成功的例子。青藏鐵路為藏羚羊設(shè)置的遷移通道花了大價錢，并沒有給藏羚羊帶來任何影響。我想，未來‘兩洋鐵路’的建設(shè)，同樣也會成為一個成功的例子。”